浅议粮食经济“中观管理”

我国现实粮食经济管理分为中央、省(市、区)、地(市、州)、县(市、区)四个层次。在这四个层次中,笔者认为:中央、省级管理应属于高层宏观管理,地市级管理属于中层“中观管理”,县市级属于基层微观管理。     

粮食行政管理初探

1市场化条件下粮食行政管理的基本任务所谓市场化条件下的粮食行政管理,是指各级粮食行政管理部门依据国家法律、行政法规赋予的职能,采用经济、行政和法律手段,对粮食流通实行全方位、全过程的经济调节、市场监管和社会管理,并提供相应的公共服务。当前,粮食行政管理的基本任务,就是围绕深化粮食流通体制改革的总体目标,即在国家宏观调控下,充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用,实现粮食购销市场化和市场主体多元化;建立对种粮农民直接补贴的机制,保护粮食生产和种粮农民的利益,加强粮食综合生产能力建设;深化国有粮食购销企业改…     

转变粮食行政管理职能 加强粮食流通监督检查

莘县是一个典型的农业大县。全县人口100多万，耕地250多万亩，年均粮食产量15亿斤左右，现有320多家各种经济成份的粮食经营企业。粮食购销市场化改革后，为适应粮食流通体制改革的新形势，加强对粮食市场的监管，规范粮食购销行为，维护粮食流通秩序。我们按照国务院《粮食流通管理条例》和《山东省粮食收购管理办法》等有关法律、法规的要求，结合我县实际情况，在推进粮食行政职能转变、加强执法机构建设和严格粮食市场执法检查等方面进行了积极地探索，取得了一定成效。     

粮食购销市场化后粮食行政管理职能定位的思考

1现行粮食行政管理中存在的主要问题1.1行政“越位”问题目前,大部分粮食行政管理部门特别是市、县级粮食行政管理部门,大部分的时间、精力用来研究和参与国有粮食企业的经营、管理活动,协调企业的各种关系,研究和确定企业的管理班子,甚至以国有粮食企业的代言人身份出现。这种政企不分、责任不清、行政“越位”的行为,造成国有粮食企业对政府、政策过分依赖,企业组织行政化,缺乏自主经营的机制,千方百计推卸自负盈亏的责任,直接影响到企业的经营和发展。1.2行政“不到位”问题国务院规定:“粮食行政管理部门代表政府应对全社会粮食流通进行…     

中国地级城市粮食行政管理模式探析

地级城市粮食行政管理是中国粮食行政管理的缩影和调控基础,对中国地级城市粮食行政管理进行把握和设计是进一步深化我国粮食流通体制改革的发展要求。笔者从粮食基层行政管理的实践出发,着重对中国地级城市粮食行政管理的现状、问题及运行构架等进行探析。一、存在问题(一)“粮农”管理部门分割“粮农”管理部门分割在实际中导致粮食的生产、收购、加工和销售等流通环节人为脱节。市农业局隶属省农业厅业务领导,负责粮食生产管理。市粮食局隶属省粮食局业务领导,负责本地区全社会粮食流通管理工作。粮食行政分割管理体制阻碍了粮食生产与流…     

浅谈粮食购销市场化后的粮食行政管理职能问题

我国正处于高度集中的计划经济向市场调节过渡的经济体制转型时期,粮食流通体制所面临的现状是:市场体系不完善、市场主体不健全、市场法规不配套、政府功能不适应等。对这些问题我们应该理性地分析和对待。要解决这些问题单纯依靠市场竞争与价格的作用很难完成,应既充分尊重市场经济自身发展规律,深化粮食流通体制改革,又强化政府功能,规范政府行为,控制、调节经济体制转换秩序来实现。以尽可能降低体制转换成本,顺利完成从计划分配向市场化的转换。随着我国粮食购销市场化改革进程的加快和加入WTO,我国的粮食流通将进一步融入国际市场,…     

中国粮食经济网站即将开通敬请读者关注

一是必须严格执行好粮食收购资格许可制度。在执行粮食收购资格许可制度中,必须做到“按序、准确、公开”六个字。二是必须建立所有制市场主体从事粮食经营活动的公开竞争制度。国有粮食企业与从事粮食经营活动的个体工商户及其他经济组织,在从事粮食经营活动中,必须是一视同仁,一律平等。三是必须把好质量、卫生关,健全和完善粮食质量和卫管理制度。粮食行政管理要把质量和卫生管理工作列入为重要工作议事日程,做到常抓不懈,健全和完善粮食质量和卫生管理制度,稳定和加强粮食质量和卫生管理监督队伍。四是必须认真健全和完善粮食流通统计制…     

如何实现粮食行政管理职能转变

我国社会主义市场经济体制的确立和完善以及WTO的加入，对政府管理经济的方式和职能提出了新的要求。粮食作为国民经济的重要组成部分，其管理职能也要随着政府职能的转变而转变。一、粮食流通管理工作面临的新形势１．粮食供求关系发生了变化。我国粮食生产长期处于供不应求的状况，居民粮食消费一直处在温饱线以下。改革开放以来，由于党中央、国务院高度重视农业和粮食生产，粮食产量稳步提高，开始出现阶段性、结构性过剩。２．粮食市场化程度不断提高。我国加入WTO以后，粮食经济与整个国民经济和世界经济关联度越来越高。为适应当…     

中南区粮食经济理论研究协作会议观点综述

中南区二届四次粮食经济理论研究协作会议暨部分全国公开发行粮食经济报刊协作 (筹备 )会议于 2 0 0 1年6月 2 2～ 2 4日在湖南省岳阳市举行。参加会议的有 :河南、湖北、湖南、广东、广西五省区粮食局、粮食经济(科技 )学会的领导、论文作者代表 ,岳阳市粮食局 (学会 )及城陵矶粮库领导 ,以及《粮油市场报》、《粮食问题研究》、《粮食知识》、《粮食经济》、《广西粮食经济》、《粮食科技与经济》等公开发行粮食经济报刊的主编、责编等共 4 1人。会议共收到论文 30篇。论文作者就国有粮食企业实施战略性重组、新形势下进一步深化粮食流通…