政府采购监督管理体系的非主流模式及变化动态

本文为政府采购监督管理体系与模式构建系列文章的第三部分。在这部分内容中,徐焕东教授为我们分析了我国政府采购监督管理体系的非主流模式及正在发生的变化动态,特别是正在演化为公共资源交易之中。文章内容详细、系统,有较强的理论参考价值,也为后续内容的探讨奠定了基础。我国的政府采购制度建设与监督管理体系和模式形成的一个重要特点是...     

政府采购板块组合式法律构架导致完整意义监督管理体系缺失

在前面的文章中,徐焕东教授阐明了政府采购监督管理范围的界定,政府采购监督管理模式的形成、特征与演变等内容。从第四篇开始至后面几篇,徐教授将重点从广义和狭义不同概念评价和探讨我国政府采购法律制度设计及监督管理方面存在的问题。本篇重点讨论政府采购特定法律制度框架下监督管理体系不完整、不统一、监督管理功能作用受到限制等问题。     

我国政府采购制度完善中的重点问题研究

经过近十年的努力,我国政府采购制度体系已基本形成,政府采购规模不断扩大,效益不断提高,政府采购科学运作与依法运行的观念越来越为人们所接受。但是,因为政府采购制度建设在我国仍是一项新事业,对于涉及多方面利益关系、过程极其复杂的政府采购的规范,不可能一步到位。实践也表明,在政府采购制度建设和操作实践中的确存在诸如范围不明确、运行机制尚未理顺等多方面的问题,政府采购制度完善仍有许多事情要做,特别是一些影响全局的问题急需深入研究。为此,笔者拟就政府采购制度改革与完善中的一些重点问题进行探讨。     

消除变相指定品牌现象的建议

公开、公平、公正和诚实信用是《政府采购法》确定的基本原则,政府采购活动的每一个环节都应严格按照这一原则依法进行,规范操作。因为只有这样,政府采购才能真正成为阳光下的采购,才能成为廉政建设的重要制度保障。近年来,财政部门相继出台了很多政策性文件,规范政府采购行为,指导政府采购活动。政府采购制度体系初步建立,政府采购活动也越来越走向规范化和法制化的轨道。但是,在工作中也会遇到个别采购人片面理解政策,变相提出一些不合法、不合规的要求,给政府采购项目操作造成障碍。如果这种情况得不到及时纠正,将会严重影响政府采购活动的公平性和公正性。     

河南省积极探索电子化政府采购着眼治贿长效机制

随着政府采购制度改革和治理商业贿赂工作的深入开展，探索实行电子化政府采购，改变以人工操作为主的传统采购操作模式，增强政府采购透明度，既是规范政府采购行为、提高政府采购效率的重要措施，又是治理政府采购领域商业贿赂的长效机制。因此，河南省财政厅一直把电子化政府采购建设作为政府采购和反腐败抓源头工作的一项重点，进行积极探索。     

规范化操作 精细化管理——青岛市政府采购工作取得全面突破

青岛市政府采购工作坚持以“建机制、抓规范”为核心,以管理创新、优质服务为手段,以扩大范围和规模为重点,全面推进和深化政府采购制度改革,逐步建立起“精细化管理,规范化操作,全过程监管,一站式服务”的政府采购运行新机制。几年来,政府采购制度体系逐步健全,采购行为日趋规     

构建政府采购“防火墙”

规范政府采购方式、规范操作环节、构建政府采购重点部位、重点环节和操作过程的"防火墙",是政府采购工作一项长期艰巨的制度建设任务。     

国外对政府采购合同监管机制及对我国的借鉴

政府采购合同是政府采购制度的核心内容,其既具有民事合同的外在表征,又有行政合同的公法属性。而对我国政府采购工作而言,对政府采购合同的监督管理还存在诸多薄弱环节,无论是从相关法律体系的完善还是从对合同执行的具体环节的监管操作,这项既复杂又重要的工作留给我们     

夯实基础 规范操作 促进政府采购工作健康发展

甘肃省政府采购中心成立于2001年,经过十年建设,政府采购工作有了长足发展。省级政府采购公开透明的制度体系已经基本形成;培养了一支素质高、能力强、专业精的政府采购专业队伍;建立了一个程序化、规范化、标准化的工作模式;打造了甘肃政府采购的阳光工程,形成了良好的政府采购氛围,有力推动了财政改革。     

政府购买公共服务采购操作规范研究

针对当前政府采购改革中存在的热点、难点问题，江苏省财政厅政府采购处在2014年组织力量编写了政府采购课题汇编，目的是进一步完善政府采购法规制度、更好发挥政府采购政策功能、找寻解决操作层面出现的新问题的方法，最终实现从程序导向向结果导向的转型。课题汇编总共分为五大部分，由于篇幅限制，本刊将分五期进行刊登，本文为第二部分。     

回顾苏采十年发展 展望改革长远未来——江苏省召开《政府采购法》颁布10周年纪念大会

＂过去的10年,是江苏政府采购制度改革实现新的突破和跨越、政府采购职能体系丰富发展的10年,是全省政府采购工作探索创新、完善制度、提档升级的10年,是监管运行机制更加透明、政策功能发挥成效显著的10年,是政府采购影响力不断扩大、依法采购意识全面提升、社会认同度大大提高的10年。＂江苏省财政厅宋义武副厅长在近日召开的全省...     

政府采购任重道远

《政府采购法》自颁布实施以来，经过各级政府采购部门的积极组织宣传、贯彻和落实。取得了显著的经济效益和社会效益。但政府采购工作中暴露出的一些问题和不足，不仅影响着政府采购制度的正常运行，而且阻碍着财政支出管理制度改革和构建公共财政体系建设。改进和完善政府采购机制，积极探索政府采购新路子已成为当务之急。     

国际化进程中政府采购创新机制探讨

我国加入世贸组织后，政府采购制度建设明显加快。但与西方国家比较，政府采购在我国还是新生事物，起步晚，发展历程短，管理体系尚不健全，在今后的改革中需要进一步创新和完善。随着全球经济一体化进程的加快，我们应深入研究如何应对未来我国政府采购市场的对外开放，促进和支持当地经济发展。笔者从我国目前政府采购的现状入手，针对当前政府采购中存在的问题与不足，提出了如何在国际化进程中，借鉴国际经验，进一步优化我国财政支出结构、完善政府采购制度．创新政府采购机制，提升政府驾驭市场经济运行的能力，促进各地经济发展。[编者按]     

加快法律制度建设步伐 促进政府采购全面发展

财政部部长助理张通在政府采购法律制度建设研讨会上发表重要讲话,总结了过去,并全面布置了下一阶段政府采购的主要工作。◆加快《政府采购法实施条例》立法步伐,健全政府采购法律制度体系。◆完善政府采购支持经济社会发展的制度措施,发挥政府采购政策功能作用。◆加大政府采购管理与运行的规章制度建设力度,规范政府采购行为。◆加强《政府采购协议》规则研究,为加入《政府采购协议》做好制度准备。     

进一步做好政府采购工作

政府采购制度改革是财政支出管理改革的主要内容之一．对于加强公共支出管理、调节宏观经济运行、强化财政资金使用监督、提高财政资金使用效益、从源头上预防和治理腐败以及促进企业公平竞争等具有十分重要的意义。我省自1996年实行政府采购改革至今已走过了11个年头，11年来．在各级政府采购部门的共同努力下．政府采购范围和规模不断扩大、体系进一步完善、管理与操作日趋规范，政府采购的功能和作用得到明显发挥。[第一段]     

威县“五项措施”强化政府采购

一是做好政府采购制度体系建设。威县政府采购中心围绕贯彻《政府采购法》，出台了《威县政府采购管理办法》、《威县政府采购办公室工作制度》，形成了以《政府采购法》为核心、以政府采购各个环节管理办法和操作程序为基本规范的政府采购制度体系。二是做好政府采购预算管理。编制了政府采购预算．对部门预算的相关项目、部门编制的政府采购预算逐一进行审核。在做好政府采购预算的基础上．及时编制了政府采购计划，采购预算内容完整、真实，项目具体．编制程序进一步规范，基本实现了政府采购预算与部门预算的同步、统一编制。三是做好政府采购的宣传。《政府采购法》颁布后，采购中心把宣传《政府采购法》作为一项长抓不懈的工作，充分利用广播、     

廊坊市政府采购办公室

廊坊市政府采购工作始于1998年5月。几年来，廊坊市政府采购管理办公室把推行政府采购制度作为构建公共财政体系，加强财政支出管理，从源头上预防和治理腐败行为的一项重要措施来抓。本着实践、探索和完善的思路，逐步规范运行程序，完善制度建设，扩大采购规模，政府采购工作得到了全面地发展。     

公立医院政府采购内部控制建设探讨

内部控制建设是公立医院政府采购管理的有效手段和途径。在具体采购活动中,通过内部控制建设,完善政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、政府采购验收管理等内部管理制度,规范政府采购活动中的权力运行,强化内部控制在政府采购中操作流程,从而提高财政资金使用效率,有效防范廉政风险,提高公立医院政府采购管理水平。     

规范管理 依法采购 推进政府采购工作的完善和提高

廊坊市政府采购工作在市委、市政府和省财政厅领导下，始终把推行政府采购制度作为构建公共财政体系，加强财政支出管理，从源头上预防和治理腐败行为的一项重要举措来抓。通过完善制度建设，规范运行程序，扩大政府采购规模，使这项工作不断得到深化、加强和发展，初步构建了具有廊坊特色的政府采购运行框架。[编者按]     

新形势下全面深化江苏省政府采购预算管理研究

针对当前政府采购改革中存在的热点、难点问题,江苏省财政厅政府采购处在2014年组织力量编写了政府采购课题汇编,目的是进一步完善政府采购法规制度、更好发挥政府采购政策功能、找寻解决操作层面出现的新问题的方法,最终实现从程序导向向结果导向的转型。课题汇编总共分为五大部分,由于篇幅限制,本刊将分五期进行刊登,本文为第三部分。党的十八届四中全会作出全面依法治国的决定,深化政府采购预算管理是依法实施政府采购管理的重要内容。财政是国家治理的基础和重要支柱,必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。财