应急巡逻艇两次采购引起的“异议”及启示

案由 2012年4月上旬，南京市政府采购中心（以下简称“采购中心”）为一家采购单位（以下简称“采购人”）第二次公开招标采购两艘应急巡逻艇开标仪式即将举行，参加投标的乙供应商向采购中心工作人员递交了盖有投标人公章的“异议函”，提出与乙供应商来自同一地区的甲供应商在该项目第一次招标中标后放弃中标，     

建设项目投标报价中综合单价的风险控制

一、综合单价的风险因素分析 (1)在投标报价中,分部分项工程的综合单价报价过高,将造成投标总报价偏高,在目前广泛实行的"经评审的最低价中标"的评标方法中,使投标人无法中标,导致投标人的整个投标工作失败.     

一桩邀请招标案引发的思考

2013年5月22日，某代理公司受某市城投公司委托，就该单位公路工程监理项目以邀请招标方式采购（属工程类政府采购项目，程序上适用于《中华人民共和国招标投标法》规定）。投标截止日止，共有三家监理公司参与投标，并依法递交了投标文件，缴纳了投标保证金。代理机构在举行开标仪式过程中，首先组织投标人、采购单位代表对各投标人投标文件的密封性进行了检查，然后就投标人报价等有关内容进行了公开宣读、唱标。     

县级政府采购评标中存在的问题及对策

一、实践中的具体案例（一）符合性审查环节如何认定重大偏离问题。案例：某货物采购项目在评标过程中，评标委员会发现一投标人投标产品的一个重要指标不符合招标文件要求，而招标文件未明确此为★号指标。问题分析：在符合性检查环节中，评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行符合性审查，存在重大偏离的投标文件为无效标。在该项目中，招标文件规定：重大偏离是指投标人投标文件中所述货物质量、技术、规格、数量、交货期等和服务明显不能满足招标文件要求。后经评标委员会2／3以上同意认定为重大偏离，该投标文件被判定为无效标。     

合理设置评分标准

评分标准是政府采购项目招标文件的重要组成部分,既是采购人描述采购内容和需求的重要指标,又是投标人编制投标文件的重要参考,更是评标委员会进行评审的重要依据。可以说,评分标准的设置直接影响着招标、投标、评标各环节工作,在一定程度上决定了政府采购活动的质量和效益。     

授权有效期与投标有效期关系问题刍议

政府采购中需要投标人提供制造商授权函的情况时有发生,而授权有效期与投标有效期的关系是评标过程中应当注意的细节问题。本文通过一则案例,对授权有效期与投标有效期的关系进行了说明,指出授权有效期应当至少与投标有效期一致才能保证采购程序的正常开展,并提出了有针对性的建议。     

对招投标工作中串标问题的浅见

“串标”是指在工程招投标和物资采购过程中,几家投标单位通过事先商定,联合对招标项目的招标标段用一致性报价、压价或抬价等手段串通报价,以达到排斥其它投标人,控制中标价格和中标结果,让他们当中的投标者中标的目的。招标的意义在于公平竞争,优胜劣汰。但是,串标行为一旦介入其中,就从根本上改变了招标的本质和积极意义。由于串通投标行为是为了通过限制竞争来谋取超额利润,因此,它不仅直接损害了有关投标人的合法权益,     

"政府采购审计问题"系列研究报告之五我国政府采购运行机制(三)

<政府采购运行规程暂行规定>第十八条规定:"集中采购机关应当按照政府采购计划确定的采购范围和方式组织采购活动.(一)实行招标采购方式的,应当按照<招标投标法>和<政府采购管理暂行办法>等有关法律、规章规定的程序及要求,编制标书、刊登公告或发投标邀请、接收投标、组织开标、评标和定标,并按规定向同级财政部门提交采购合同等有关备案文件."招标人发出招标邀请后,需要根据有关法律、法规、规章制度的规定,继续履行接受投标人的投标,组织开标和评标,确定中标人,刊登中标公告,谈判,签订采购合同,履行采购合同等政府采购程序.     

最低价中标在物资采购应用中的解析与建议

最低价中标法作为国际上通行的一种评标方式,是一种最能体现公平、公正、公开的竞争原则的评标方法,在我国建筑行业物资采购被广泛采用。但在我国目前的市场背景下及最低价中标法的实施情况中,此方法遇到了系列问题。本文针对最低价中标法在我国建筑行业物资采购领域运用过程中出现的问题进行了深入分析要,并提出建议。     

承德县政府采购助力平安家园建设

近日，承德县政府采购中心受承德县公安局委托，对承德县110指挥中心二次采购项目进行公开招标采购，共有来自上海、天津、哈尔滨的3家供应商参加投标，经过专家组精心细敛评标，上海迪爱斯通信设备有限公司以3，768，000元价格中标，比预算节约资金232，000元。整个采购过程在财政、纪检、检查、公证全程监督下进行。     

供应商的质疑权及相关问题探讨

一、供应商的质疑权 政府采购法第五十二条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”财政部20号令第十条关于投诉人提出投诉应当符合的条件第一条规定：“投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商”。第一，有权对采购文件质疑的供应商应当是泛指，即任何供应商都有权对采购文件提出质疑，只要其知道或者应知采购文件所设定的条款和条件使自己权益受到侵害，而无论其是否已经获取（购买）采购文件。第二，有权对采购过程和中标、成交结果提出质疑的，应当是参加了被质疑采购项目投标的供应商，即虽然获取（购买）了采购文件，但未实际参加采购项目投标的供应商，无权对采购过程和中标、成交结果提出质疑。另外，已经参加了采购项目的投标并且在投标过程中没有对采购文件提出质疑的供应商，在评标结束后无权再对采购文件提出质疑。第三，供应商提出质疑的依据是“认为”，即供应商只要认为采购文件，采购过程和中标，成交结果使自己的权益受到损害，就可以提出质疑，可以说具有无限的质疑权力。第四，现行法律规章只赋予了供应商享有提出质疑的权力，而没有规定供应商不正当行使质疑权所应当承担的责任，     

关于“串通投标罪”适用的思考

《刑法》第223条规定了串通投标罪,其内容为＂投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标,损害国家、集体、公民的合法利益的,依照前款的规定处罚。＂该规定较为简单,在应对招投标实践中复杂多样的串通投标情形时显得有些捉襟见肘;与之后颁布施行的《招标投标法》《、政府采购法》和《招标投标法实施条例》在相关问题的理解上并不一致,导致了司法适用上的困难。     

没有厂家授权能参加政府采购吗

某地采购中心受采购人委托，通过公开招标方式组织采购一批小型机，招标文件中对合格投标人的资格要求之一是：如投标人非生产厂家，则必须获得生产厂家的授权，否则将视为无效投标。某品牌小型机的代理商看过招标文件后，向该中心提出质疑，认为自己本身就是该品牌小型机的代理商，不需要生产厂家的授权，也应该有资格投标，招标文件中要求生产厂家授权才能投标的要求损害了代理商的利益，并认为这种方式可能造成生产厂家控制销售渠道，使投标价格过高，也损害了政府采购利益。中心主任就此质疑感到头疼，因为外界已经有人向其建议，取消生产厂家的授权更合理，中标价格可能更优惠、但采购人坚持认为获得生产厂家授权必不可少。这种情形在政府采购过程中经常发生，到底代理商参加政府采购需不需要生产厂家授权呢？     

浅析工程招标中存在的问题及对策

评标是工程招投标程序中的一项关键的工作,也是工程合同管理的开始,其目的是为招标人选择一家报价合理、响应性好、施工方案可行、发包人投资风险最小的合格投标人中标。中标人的投标应能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;或能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外。本文简单的介绍了在工程中标中存在的一些问题及其对策。     

浅谈如何进行装饰工程的投标

在装饰工程市场中,现在主要是通过工程投标的方式,为业主在众多投标单位选择出实力最强,报价最合理的投标人作为工程的中标人。现主要讲述了作为投标人应当如何编制装饰工程投标书,以及投标的过程中应注意的一些常见问题和投标技巧,在争取中标的同时能有效地控制投标风险。     

如何处理供应商质疑与投诉

案例：《政府采购法》第五章第46条＂采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力＂。在本市政府采购中心组织的一次电梯项目采购活动后，向中标供应商签发了中标通知书，但当中标供应商携带中标通知书和供货合同与采购单位签订时，采购人拒签，在多次与之协商、联系后，采购单位仍然拒签。     

工程招标应注意的十个问题及其对策

结合我国工程建设市场的实际,剖析工程招标应注意潜在投标人的资格预审,投标人的有效竞争,投标人的关联程度,评标前的源地评审,鉴别投标文件的可信度,内部腐败,识别以低于成本的价格投标的投标人,选择适合工程的采购方式,关键路径工程的招标和投标人的项目管理模式等十个问题,并提出相应的防范对策。     

浅谈政府采购样品测试的几个重要环节

在政府采购项目开评标过程中,投标样品的现场测试关系到采购项目的成功与否,环节至关重要。本文作者认为,对投标样品的现场测试是实现政府采购＂物有所值＂的重要工作,必须审慎地对待,高度重视。     

批量集中采购“小创新”采购效率“大转身”——福建省泉州市首创“虚拟量配置权重分配法”评标办法

2014年起福建省泉州市开始使用＂虚拟量配置权重分配法＂的评标办法,在下期采购申报开始前,提早选定通用办公设备中标供应商,彻底消除供货＂空档期＂,实现上下期批量集中采购供应商供货的无缝衔接。本文作者将＂虚拟量配置权重分配法＂的提出、操作流程及存在问题做了介绍。     

对中标供应商的合法权益保护

案例回放案例一：2012年年初,盐城市政府采购中心受采购人委托,就该单位设备进行了公开招标采购,其中某项分包的内容为小型机设备。招标文件中没有对该设备要求提供厂家授权,评标委员会按招标文件的相关要求确定了排名顺序,第一中标意向人中标价为18万（无厂方授权,符合招标文件要求）,第二中标意向人中标价为26万（有厂方授权）,而该设备的预算价是28万元。然而,第一中标意向人在拿着政府采购中心发出的中标通知书和合同去采购单位签订合同时,却被告知要求提供原厂商针对本项目的授权,否则合同不予签订。