浅议政府采购投诉问题

一、政府采购投诉案例现状分析 （一）政府采购投诉概况。 政府采购投诉是《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）赋予政府采购供应商的权利，当供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使其权益受到了损害，便可依法向政府采购监督管理部门提起投诉。     

浅谈廉政风险防控机制下高校政府采购文件编制

在政府采购过程中,高质量的政府采购文件应符合公平、公正、合法、合理的原则,充分体现采购人的合理需求,为供应商编制投标文件提供明确指引,并节约评审时间。本文结合笔者多年工作经验,阐述了高校政府采购廉政风险防控的必要性,在此基础上对如何把握政府采购文件编制过程中的原则及关键要素提出了相关建议。     

质疑与投诉的新问题和新思路

随着政府采购制度改革的不断深化，采购规模和范围逐步扩大，采购透明度越来越高，政府采购的质疑与投诉也受到越来越多的关注。为建立政府采购投诉处理机制，财政部制定发布了《政府采购供应商投诉处理办法》，安徽省财政厅根据有关法律法规研究制定了《安徽省政府采购供应商质疑处理办法》。有关法规的颁布实施，为避免和解决政府采购当事人之间发生的各种矛盾或争议，保证政府采购活动有序进行起到了积极作用。然而，从近年来政府采购工作实践看，政府采购的质疑与投诉出现了一些新的情况和问题，需要我们各级政府采购监管部门认真研究解决。     

谈政府采购中供应商维权的权利与义务

本案例为江苏省省级行政机关政府采购中心在接受江苏省教育厅委托，任对“农村合格幼儿园建设工程”项日进行政府采购过程中，对供应商的质疑、投诉、申请行政复议和举报等情况进行了分析，并深入思考’『因现有法律法规缺乏科学性、严肃性和平衡性以及现有维权制度带来的负面影响。提出要完善政府采购中质疑投诉的相关法律法规；增加供应商质疑、投诉的成本；建立质疑投诉澄清机制；建立投诉的沟通、仂。调机制；建立政府调解应急机制等切实可行的建议。     

对政府采购投诉处理问题的思考

近年来，随着政府采购规模日益扩大，政府采购制度日趋规范，供应商的利用法律武器维权意识也越来越强，供应商投诉事件不断增多。对于如何有效处理政府采购投诉问题，本文作者进行了以下思考。     

供应商的质疑权及相关问题探讨

一、供应商的质疑权 政府采购法第五十二条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”财政部20号令第十条关于投诉人提出投诉应当符合的条件第一条规定：“投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商”。第一，有权对采购文件质疑的供应商应当是泛指，即任何供应商都有权对采购文件提出质疑，只要其知道或者应知采购文件所设定的条款和条件使自己权益受到侵害，而无论其是否已经获取（购买）采购文件。第二，有权对采购过程和中标、成交结果提出质疑的，应当是参加了被质疑采购项目投标的供应商，即虽然获取（购买）了采购文件，但未实际参加采购项目投标的供应商，无权对采购过程和中标、成交结果提出质疑。另外，已经参加了采购项目的投标并且在投标过程中没有对采购文件提出质疑的供应商，在评标结束后无权再对采购文件提出质疑。第三，供应商提出质疑的依据是“认为”，即供应商只要认为采购文件，采购过程和中标，成交结果使自己的权益受到损害，就可以提出质疑，可以说具有无限的质疑权力。第四，现行法律规章只赋予了供应商享有提出质疑的权力，而没有规定供应商不正当行使质疑权所应当承担的责任，     

控制供应商滥用质疑权利的对策

质疑是政府采购供应商权利救济的途径之一，也是其进行投诉的法定前置程序，但由于《改府采购法对》供应商质疑的规定过于宽松，以至于出现一些供应商滥用质疑权利、而集中采购机构处理质疑缺乏具体工作指引的情况。本文通过分析当前供应商滥用质疑权利的原因、目的及其手段，寻找限制供应商滥用质疑权利的对策，以健全政府采购供应商质疑机制。     

对政府采购质疑制度的再思考——以GPA相关规定为视角

以质疑制度为代表的供应商异议申诉制度是整个政府采购制度的关键所在。供应商质疑权的行使不仅是对自身权利的维护，也是对政府采购过程的监督。《政府采购法》第52条明确规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。《政府采购法》对质疑权的规定，表明了供应商可对采购环节中的相关违法行为进行监督，     

这一投诉错在哪？

随着《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部2004年第20号令）的深入贯彻落实,越来越多的供应商开始知道自己享有依法提起投诉的权利,因而投诉案件日渐增多,但是真正胜诉的较少,甚至有的供应商投诉错了,还不知道错在哪里。本文就是讲述了一个这样的例子,作者对供应商投诉错的原因进行了分析,并提出了改进建议。     

海南省洋浦经济开发区政府采购工作的实践与思考

随着2003年1月1日《政府采购法》的颁布实施,我国的政府采购工作进入全面推进和施行阶段。各地区在贯彻实施采购法的过程中摸索出了一些好的经验和做法,并取得了较好的成绩。与此同时,目前的政府采购还存在着一些问题,本文作者对其近几年从事政府采购管理工作的实践进行了总结,并将工作中遇到的问题及解决思路进行了梳理,供业内人士参考。     

浅析一起无效投诉案例

随着《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》的深入贯彻落实,以及政府采购行为的不断规范,广大供应商法律意识日渐增强,投诉案件也越来越多,但据初步调查,真正有效的质疑与投诉甚少,为此,笔者试图通过本案例分析,以引起政府采购有关当事人对质疑与投诉事项的高度重视。     

2011年江苏省政府集中采购案例分析评审交流会获奖名单

一等奖 谈政府采购中供应商维权的权利与义务——对户外活动器械项目质疑投诉的分析 尹亮君 江苏省省级行政机关政府采购中心     

如何减少政府采购中的废标现象

废标，时常给我们的招标采购工作造成被动局面，为了体现招标采购的公正性，对于“废标”，在相关法规中都作了相应的规定。在招标采购中，《政府采购法》明确规定，出现下列情形之一的，应予以废栎（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家的。（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。     

谈谈政府采购招标评审的若干问题

政府采购的评审是政府采购过程中的一个重要环节,它关系到政府采购能否体现财政职能的要求和政府采购的基本原则（市场规则性原则和公共政策性原则的相互制约和统一）。政府采购的招标评审是政府采购评审的一个重要内容,采购人或采购代理机构应当在招标文件中明确规定评审程序、评审方法、评审因素、评审细则和评审标准。限于篇幅,本文仪就政府采购招标评审的若干问题谈些看法。     

试论政府采购供应商诚信指标体系的建立

供应商是政府采购产品和服务的提供者,政府采购需求能否得到充分满足,取决于供应商能否提供质优价廉的产品和服务。因此,建立完善政府采购供应商诚信指标体系是提升政府采购供应商职业道德水准、规范供应商行为、保障政府采购执行效果的必要手段。     

政府采购监督管理部门投诉处理决定司法审查若干问题研究

在政府采购活动中,质疑供应商的“投诉”与政府采购监督管理部门投诉处理决定书的“投诉”有不同的内涵。政府采购监督管理部门应当严格按照法律规定的权限和内容范围作出投诉处理决定。对于投诉人投诉书中涉及的其他投诉事项,可以通过其他途径解决。在对涉及不服政府采购监督管理投诉处理决定进行司法审查时,应着重审查投诉处理决定行为的合法性,而非招投标行为的合法性。     

供应商质疑的对象应该首选采购人

政府采购法第六章“质疑与投诉”关于供应商质疑对象问题作了如下两条规定： 第五十一条：“供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人提出询问,采购人应当及时作出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。”     

浅析政府采购过程中的质疑和投诉

本文结合相关法规阐述了政府采购过程中质疑和投诉制度,进而从采购人、采购代理机构、供应商、评审委员会等不同角度分析政府采购过程中的质疑和投诉产生的原因,总结了供应商质疑和投诉的事项的主要方面,并且根据采购实践提出了采购人对供应商质疑和投诉的预防措施。     

湖北省 政府采购网上询价一举三得

面对大量零星而频繁的询价采购任务,如何搭建一个公平、阳光、高效的采购平台,方便、快捷地服务采购人和供应商,及时高效地完成询价采购任务,是各地政府采购工作中亟待解决的难题。襄阳市政府采购中心和采购办联合于2011年4月份推出了政府采购网上询价系统,将计算机、打印机、空调等通用物品询价项目,从询价公告、商家报价到确定成交供应商全部流程都在网上完成。     

政府采购公开招标的两大关键环节

政府采购不同于一般意义的采购,它是各级采购机关使用财政性资金获取货物、工程和服务的行为。政府采购的主要形式是公开招标。怎样才能保证政府采购公开招标的成功呢 ?经过近两年的政府采购实践探索,我们认为把握关键环节是保证公开招标成功的先决条件,而编制招标文件和组织评标是政府采购的两大关键环节。 　　一、招标文件的编制质量是决定政府采购公开招标成败的主要环节 　　招标文件一经发售给投标方即产生相应的法律效力,所以招标文件的编制应严谨、缜密。一般来讲,较规范的招标文件应由以下五部分组成。 　　(一 )招标书。简要…