《预算法》修改后对政府采购工作的思考

政府采购是预算执行中的重要一环,修改后的《预算法》在总则中将＂预算的执行＂明确纳入法律规定范围,＂执行＂、＂预算执行＂在条文中出现60余次。笔者认为,政府采购监管应＂嵌入＂预算执行中,才能充分体现《预算法》＂规范政府收支行为,强化预算约束＂的立法宗旨,为＂建立健全全面规范、公开透明的预算制度,保障经济社会的健康发展＂发挥应有的作用。     

策划人语

2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《中华人民共和国预算法（修订案）》和《中华人民共和国政府采购法（修正案）》（以下简称《预算法》、《政府采购法》）,并于2015年1月正式实施。政府采购是预算执行中的重要一环,因此,此次《预算法》的修订不仅对推进国家财政管理的科学化、民主化和法制化具有重大意义,也为政府采购制度改革奠定了基础,指明了方向。     

以“两法”修改为契机 引领政府采购治理模式的转换

素有经济宪法之称,备受社会各界广泛关注,深刻地关系到对公民财产权利保护以及政府财政行为约束的《中华人民共和国预算法》和规范政府采购领域的《政府采购法》（以下简称＂两法＂）同时修改并分别以十二、十四号主席令发布实施,标志着构建政府采购新型治理模式正当其时。从＂管理＂上升为＂治理＂,使政府采购制度改革不仅获得了更为系统、更为全面的改革路径,还更加强调了政府采购授权机制,授托责任,透明度、预见性和参与性。＂治理＂是围绕＂规则、合理、问责＂的核心要素而不断演进的法治建设过程,     

预算法完成20年来首次大修

素有“经济宪法”之称的预算法,在经过四次审议之后,完成了20年来的首次大修。8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国预算法）的决定》（以下简称《决定》）,并重新颁布修订后的预算法,《决定》自2015年1月1日起施行。新预算法在预算管理制度、预算控制方式、地方债务风险、转移支付制度、预算支出约束等五个方面实现了重大突破。     

江西省人民代表大会常务委员会关于加强省级预算审查监督的决定

为履行宪法和法律赋予省人民代表大会及其常务委员会的职责，规范预算行为，加强预算审查监督，保障经济和社会各项事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规，参照《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》，结合本省实际，特作如下决定。一、加强和改善预算编制工作。要坚持先有预算、后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算。各部门、各单位应当按照《中华人民共和国预算法》的要求编制部门预算和单位预算，细化到具体项目。省人民政府财政部门及有关部门和单位要按时批复预算…     

对政府预算社会监督的探讨

一、影响政府预算社会监督的问题及原因分析(一)相关法律法归有待健全《宪法》、《预算法》、《预算法实施例》、《审计法》等等都属于我国在预算审查监督方面的法律。但它们大多都是对预算监督的各主体的职责、督范围、监督程序有原则性的规定,并没有明确规定。     

对政府预算社会监督的探讨

一、影响政府预算社会监督的问题及原因分析 （一）相关法律法归有待健全 《宪法》、《预算法》、《预算法实施例》、《审计法》等等都属于我国在预算审查监督方面的法律。但它们大多都是对预算监督的各主体的职责、督范围、监督程序有原则性的规定,并没有明确规定。     

坚持依法理财推进预算管理向规范化方向发展

坚持依法理财　推进预算管理向规范化方向发展富贵臣《预算法》的颁布实施，使财政工作有了自己的法律依据，贯彻实施《预算法》，就是要坚持依法理财，在提高预算管理水平上下功夫，规范预算管理。《预算法》颁布以来，我县预算管理工作严格执行《预算法》，在深化改革、...     

学习贯彻新《预算法》和《政府采购法》 进一步加强集中采购机构自身建设

2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《中华人民共和国预算法（修订案）》和《中华人民共和国政府采购法（修正案）》（以下简称《预算法》、《政府采购法》）,并于2015年1月正式实施。这是国家财政部门贯彻落实党的十二届三中全会精神,全面深化财政管理制度改革,推进政府职能转变,实现国家治理体系和治理能力现代化建设目标,建立与其相适应的现代财政管理制度和创新管理方式的重大举措。《预算法》、《政府采购法》两法修订（正）的核心宗旨是推进政府职能转变,简政放权,     

抓好五个环节强化预算执行审计质量控制

预算执行审计是《宪法》赋予审计机关的首要任务和永恒主题，伴随着《审计法》、《预算法》的颁布与实施，更加明确了审计机关开展同级财政预算执行审计的职责权限。预算执行审计作为国家预算管理监督制度中一个不可或缺的环节，主要对本级政府预算执行情况的真实性合法性效益性进行检查监督。     

紧紧依托政府采购改革重点 不断创新政府采购形式

2011年以来,合肥市财政局政府采购处以《政府采购法》为总领,以服务全市经济建设为中心,以提高采购效率、提供优质服务为工作重点,按照公共财政支出改革的要求,规范政府采购资金支出行为,从源头防治腐败,节约行政成本。同时以深入开展＂创先争优＂活动和＂服务发展年＂活动为契机,积极推进财政科学化、精细化管理,不断改革和创新工作方法,扩大政府采购范围。着力提高政府采购预算执行的计划性、集中性,均衡性。推出了《合肥市政府采购项目合同备案管理规定》,对采购人与中标供应商及时履约规范了具体的行为,取得了一定成效。     

部门基本支出预算编制审计初探

2015年是执行新《预算法》的第一年,开好头、溯好源、编好程、定好度、把好关对执行好《预算法》至关重要。而搞好部门预算编制审计工作是执行好《预算法》的基础(前提、源头)。部门预算包括:基本支出预算和项目支出预算,而基本支出预算又是部门预算的难点和重点。本文抓住这个特点,对部门基本支出预算编制审计工作进行了几点探索。一、《预算法》是国家经济大法     

新预算法对行政事业单位预算工作的要求及对策研究

随着我国财政体制改革的不断深入,为适应新形势的需要,我国修订了新《预算法》。虽然距离新《预算法》的颁布已经过去了一段时间,但是受长期以来的传统预算观念影响,我国行政事业单位的预算工作仍存在一些问题。本文通过对新《预算法》的核心修订内容进行分析,并针对目前我国行政事业单位在预算工作中存在的问题给出相应的政策建议。     

浅谈地方人大对财政预算、决算的审查和监督

《预算法》自1995年1月1日施行。《预算法》的颁布实施,标志着我国预算管理向规范化、法制化迈出了实质性的步伐。实施《预算法》对克服长期以来在预算管理方面存在的预算编制程序不清、预算管理权责不明、预算审批不严格、预算执行不认真、预算监督不力     

修订《预算法》 筑牢财税改革法治化基础

《预算法》素有“经济宪法”之称，规范一国政府全面的收支行为，关系国民经济社会的各个方面。我国现行《预算法》1994年3月22日于第八届全国人民代表大会第二次会议通过，1995年1月1日起实行至今。 1994年《预算法》确立了当时分税制改革的法律地位，奠定了之后财税改革的基础。多年来，在《预算法》的框架下，经过多方努力，预算管理不断完善、政府间财政分配关系逐步规范、公共财政管理框架日渐清晰。但受当时环境所限，1994年《预算法》还存在诸多需改进之处，而随着经济社会的发展，财政改革要取想得新的突破，《预算法》必须进行修订。     

试析新《预算法》对我国政府采购制度完善的影响

2014年8月31日,经过第十二届全国人大常委会第十次会议审议通过的《中华人民共和国预算法（修正案）》（以下简称＂新《预算法》＂）,将于2015年1月1日正式实施。此次修法是党的十八届三中全会之后,全面深化改革,推动实现我国政府职能转变,推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重大举措,对深化财政管理制度改革具有重要的法制意义。政府采购制度是现代财政管理制度的重要内容,因其与其他政府收支活动相比具有特殊性,     

事业单位预算执行情况审计的特殊问题初探

事业单位预算执行情况审计的特殊问题初探北京大学审计室王雷１９９４年，我国颁布了《预算法》。《预算法）规定，预算包括政府预算，部门预算和单位预算。《预算法》主要是对政府预算作出规定，而对部门预算和单位预算的编制没有涉及。在目前事业单位多渠道筹集事业经费...     

部门预算问题研究

实施部门预算,对于贯彻落实《预算法》,增强预算的真实性、准确性和严肃性,推进科学理财和民主理账,有效缓解财政收支矛盾,提高资金的使用效益,都具有十分重要的意义。 (一)《预算法》贯彻不到位给推行部门预算提供了依据。虽然从1994年就颁布实施了《中华人民共和国预算法》,但很多地方没有严格按照《预算法》的原则和要求规范运作。例如孝昌县多年提交     

新《预算法》为政府采购改革指引了方向——专访中央财经大学财政学院马海涛院长

2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《预算法》的修订和《政府采购法修正案》草案。这些法律条文的变化对于政府采购改革会带来什么影响？中央财经大学财政学院马海涛院长提出了他的看法。这次《预算法》修订,变化比较大,对我国政府采购改革也将产生重要的影响。主要包括以下几个方面。一是使用财政支出资金进行的采购,都要纳入政府采购。     

规范县乡两级预算编制的几点思考

预算编制是一项严肃的工作,必须依法进行,对此《中华人民共和国预算法》（简称《预算法》）及《中华人民共和国预算法实施条例》（简称《实施条例》）均有明确规定。只有编制一个规范、科学而又积极可行的政府预算,才能确保预算得到严格执行。一、存在的问题：１、政府...