对陕西农业综合开发投入结构调整的几点建议

实施农业综合开发是我国的一项重要农业政策，是促进我国农业可持续发展的一项战略举措。调整陕西农业综合开发投入资金结构、产业结构和区域结构，加大省、市(区)两级财政投资力度。增加对果业和畜牧业的投入，提高资金的使用效率，是把陕西建设成为西部经济强省和实现陕西农业可持续发展所必须关注的问题。     

陕北"四小龙"领跑陕西县域经济

随着西部大开发的实施和陕北能源基地建设步伐的加快，地处陕北革命老区的陕西北部神木县、靖边县、志丹县、安塞县，依托煤、油、气等资源开发，相继实现了由“吃饭财政”向“建设财政”的历史性转变，区域竞争力显著提升，已成为领跑陕西县域经济发展的“四小龙”。     

改革和加强财政支农资金管理的意见

财政支农资金是国家预算支出中专门用于扶持农村、牧区发展生产的建设资金，主要包括“支援农业生产支出”、“农业综合开发支出”、“扶贫开发资金”以及“农林水利气象等部门事业费”中用于生产建设的部分。财政支农资金，是国家运用经挤手段对农业实行倾斜的最集中、最直接的表现，     

怎样搞好农业综合开发资金审计

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发资金审计是检查、评价农业综合开发项目计划的制定、执行和中央财政安排、地方财政配套及自筹农业综合开发资金的投入、管理、使用及综合效益情况。通过审计加强项目资金管理，促进各级政府和有关部门、单位完善农业综合开发项目资金管理制度，提高资金使用效益，保障国家农业综合开发政策的落实，促进农民增收，推动农业可持续发展。     

农业综合开发财政有偿资金投放方式改革初探

农业综合开发财政有偿资金是中央和地方财政按国家农业综合开发方针政策投入到农业综合开发事业中有偿使用、按期归还的财政信用资金。有偿资金回收后，继续用于农业综合开发，体现了农业综合开发“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。但目前农业综合开发财政有偿资金投放方式，存在许多弊端，导致有偿资金回收难、资金滞留、抵顶等现象长期存在，不能充分发挥资金使用效益，严重影响了农业综合开发持续进行。改革农业综合开发财政有偿资金投放方式，是确保有偿资金安全完整和有效使用的关键。     

农业综合开发部分政策规定亟待改革和完善

农业综合开发是国家对农业资源综合开发利用,支持农业发展,改善农业生产条件,优化农业和农村经济结构,提高农业综合生产能力和综合效益,推动我国农业现代化的重要手段和有效途径。当前农业综合开发管理中农民筹资投劳、国家扶贫开发工作重点县财政不承担资金配套任务和工程监理费的计提办法等政策已不适应新阶段工作的发展和要求,需要改革和完善。     

创新机制 强化管理 不断开创山区农业综合开发新局面

农业综合开发是财政支农的重要组成部分，是国家巩固和加强农业基础地位提高农业综合生产能力的有效手段。本文分析和总结了甘肃天祝县农业综合开发办公室紧紧围绕新农村建设的具体目标，精心组织、强化管理的主要做法及其开发成效，以促进农业综合开发工作再上一个台阶。     

试论农业财政政策

在公共财政体制框架下，农业财政政策是财政政策的组成部分，财政对农业的扶持政策和资金投入(主要包括农业事业费、农业基本建设支出，支援农村生产支出和农业综合开发支出)，既是政府支持农业和农村经济的重要措施，也是政府调控宏观经济的政策性工具和手段。公共财政是弥补市场缺陷的财政，满足社会公共需要。凡是市场办得了的，     

发挥财政职能 支持农民增收

陕西是农业大省，2009年农村人口2131．2万人，占全省人口的56．5％。建设西部强省，富裕三秦百姓，关键是要解决农民增收问题。近年来，陕西农民收入持续多年在全国排名中处于落后位置，基数低，增长慢，与全省经济发展速度和城镇居民收入等相比，也存在相当大差距。要改善这种状况，需要优化财政支农支出结构，继续建立健全支农资金投入的稳定增长机制，切实提高财政支农资金的使用效益。     

新疆农业综合开发资金配套比冽问题的思考

近期我们对新疆“九五”期间农业综合开发中央财政资金与地方财政资金配套比例问题进行了调研，认为农业综合开发要适应社会主义市场经济发展的需要．顺应农业和农村经济管理体制改革的要求，从实际出发，完善农业综合开发的投入机制，加大投入力度，调整农业综合开发投入政策，进一步降低农业综合开发地方财政配套资金比例，使农业综合开发的投入机制和投入政策更加符合实际，     

农业综合开发项目效益审计初探

农业综合开发是党中央．国务院解决“三农”问题，建设社会主义新农村的重大举措．是提高农业综合生产能力最直接，最有效，最快捷的一项措施。农业综合开发资金已成为农业综合开发地区进行农业产业结构调整、农业基础设施改造最稳定、最可靠的农业投资来源。随着农村经济体制改革不断探化和国家对农业投入的不断加大．审计机关如何积极开展农业综合开发资金效益审计，是一个值得研究的重要课题。     

贯彻落实科学发展观 强化财政专项资金监管

随着西部大开发战略的实施，国家和自治区都加大了对新疆的财政转移支付力度。包括财政专项资金、国债资金、“三农”资金、社会保障资金、农村扶贫资金及基础建设资金，这些资金的有效运用，有力的促进了新疆地方经济的发展。为了保持经济协调健康发展，各项财政资金能够得到有效运用，尤其是财政专项资金的安全有效使用，财政监督检查发挥着重要的而不可替代的监管作用。     

以西部大开发为主线推进陕西国有大中型企业改革与发展

党中央历来十分重视西部地区的发展。江泽民总书记去年６月１７日在西安召开的国有企业改革和发展座谈会上，郑重地向全党全国人民发出了西部大开发的动员令。实施西部大开发，是实现中华民族伟大复兴的空前壮举，也是西部地区国有企业改革和发展千载难逢的历史性机遇。因此，不失时机的抓住西部大开发的历史机遇，加快陕西国有企业的改革和发展，是一项重要而紧迫的任务。 一、西部大开发对陕西国有大中型企业带来的新机遇 改革开放２０年来，陕西国民经济得到了很大的发展，但由于国家经济建设重心向东部及沿海地区倾斜以及诸多因素的影响…     

农业综合开发项目的资金管理

我省从1990年起，经国家批准立项，开始实施农业综合开发。到2002年底止，全省已有57个县列人国家农业综合开发，占全省县(市、区)的64．8％；累计投入资金44．1亿元，其中中央财政资金9．06亿元，地方财政配套资金9．7亿元，农业综合开发专项贷款、农村集体和农民自筹资金25．3亿元。通过实施国家农业综合开发，有效地改善了农业生产基本条     

加强有偿资金管理 保障农业综合开发

杭锦后旗农业综合开发1992年被国家立项以来，先后实施了四期农业综合开发项目，共涉及项目区乡镇16个和一个国营林场，共改造中低产田16万亩，累计投入资金2500多万元。其中：无偿资金为1224万元，有偿资金1276万元，有力地改善了我旗农业基础设施状况，为我旗农村经济的可持续发展打下了良好的基础。但是随着土地开发的规模扩大和扶持的多种经营项目的增多，投入的有偿资金也相应增多，有偿资金的回收问题已越来越突出。到目前为止，全旗有782万元有偿资金未归还盟财政，如不能按期归还，这不仅影响我旗财政对上级财政的信誉，而且严重影响我旗财政的资金调度，也影响我旗今后农业综合开发的顺利实施。     

提高农业综合开发质量让农民参与土地治理项目管理

以中低产田改造为重点的农业综合开发土地治理项目,坚持山水田林路综合治理,农业、林业、水利、科技措施综合配套,结合优势农产品产业带建设,建设旱涝保收、稳产高产基本农田,最终实现经济、社会、生态效益的统一,是国家和自治区为支持农业发展,改善农业基本生产条件,提高农业综合生产能力和综合效益,利用财政专项资金和其他资金,对农业资源进行综合开发和利用的活动,是当前农业综合开发的基本任务和投资重点。     

信息广场

西部大开发首先要加强农业基础地位 农业部常务副部长韩长赋日前在“重庆直辖与西部大开发研讨会”上表示，实施西部大开发战略，首先要加强农业的基础地位。韩长赋说，农业开发是西部大开发的一项重要而艰巨的任务。由于自然、历史等多方面原因，目前西部地区农业和农村经济发展还相对落后，农业基础设施建设滞后，科技发展水平较低，生态环境治理任务繁重，还没有从根本摆脱靠天吃饭的局面，这种状况极大地制约了西部地区经济和社会发展。西部大开发应把农业作为重点，强化农业基础地位，把农业真正发展成为西部大开发的优先产业、西部地…     

当前财政体制运行中存在的问题及对策

自1994年实施分税制财政体制以来，税制运行为国民经济的保障起到了重要的作用。陕西作为西部开发地区的重要省份，实行了省对地市的分税制财政体制，为国家经济积累和地区经济的繁荣做出了贡献。但分税制实行的过程中，旧体制的许多痕迹并未消除，存在的问题仍很多，请看税制改革的特别报道：     

新农村建设中的多元化发展研究

改革开放特别是国家实施西部大开发战略以来,陕西经济社会获得长足发展.然而,随着城乡经济长期的非均衡增长,导致农村青壮年劳动力大量流失,农村留守人口的生存发展受到诸多挑战,农村转型发展呼唤着新的生产方式和生活方式.在对关中农户问卷调查的基础上,运用统计分析和规范分析相结合等方法,以农村资源配置和留守人口居住社区化为主线,分析农村新型社区建设的基本途径,提出增加农民财产性收入,有序推进村镇人居环境综合整治,实现农村资源集聚和农业产业化等措施建议.     

浅议西部大开发的投融资问题与对策

实施西部大开发战略既是一项长期而又艰巨的伟业，也是一个规模宏大的社会经济系统工程，建设任务异常繁重，需要长期的大量的资金投入。如果单单依靠有限的国家财政或政策性资金投入是远远不够的，也是不现实的。关键是如何通过财政和政策性资金的投入，来吸引国内外民间资本参与西部开发。因此，西部大开发的投融资机制应该是：充分发挥政府和市场两方面的作用，以政策性融资带动和引导商业融资，