我国农村低保标准的评估——基于ELES模型

农村最低生活保障是社会保障体系中的"最后一道安全网",意在为贫困人口解决基本生活需要的问题。文章借助ELES模型测算出我国农村低保标准的三层次理论值,通过比较分析,得出我国现行的农村低保水平偏低,现行低保标准明显不能满足贫困人群的基本需求,而ELES模型测算的基本型保障标准却可以满足"保基本"的原则。基于这一结论提出了相应的政策建议,以确保农村居民最低生活保障的合理制定,实现农村最低生活保障制度的可持续发展。     

江苏农民11月1日起可领低保

从今年11月1日起,江苏农民也能像城市居民一样申请低保补助了。9月中旬江苏省民政厅和财政厅正式发出了《关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的实施意见》的通知,首次对农村居民申领最低生活保障补助提出了全省性的指导意见,并确定低保标准原则上苏北地区符合低保条件的居     

有感于“给部级干部父亲发低保”

<正>据报道,在不久前的一次国务院常务会议上,李克强总理谈到,有个村干部,为"讨好"一位副部级官员,一直给其父亲发放低保。"这用得着吗?难道一个副部长级干部没钱供养自己的老子?说白了这就是送人情嘛,这坚决不行!"说到这里,李克强重重拍了下桌子,"所以,一定要把信息披露制度严格建立起来,防止暗箱操作,低保金的发放要像划分土地那样,让老百姓监督。"村干部给副部长的父亲发低保,这让人们再次看到     

后脱贫攻坚时期农村“争当低保户”现象的症结及其治理

在精准脱贫工作中,对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口通过低保进行兜底脱贫,但当前部分农村居民想方设法获得低保,"主动要低保"、"争当低保户"的现象广泛存在,这给脱贫攻坚工作带来不少困扰。通过对低保"准入—管理—退出"运行过程的分析,发现低保"申请-审核"程序冗繁、资格认定存在可操作空间、过程管理欠缺、退出机制"形同虚设"等共同形成了低保依赖"陷阱"。"争当低保户"现象的存在,主要缘于低保制度设计上的缺陷、执行偏差以及农村贫困化解路径欠缺、低保依赖文化。应加快构建畅通的准入机制和规范的退出机制,加强动态管理与分类管理,充分发挥农村社会救助体系的综合扶持功能,加强救助政策与脱贫攻坚、乡村振兴战略的整合等。     

农村居民最低生活保障制度探究——基于山东省农村低保制度调查

农村居民最低生活生活保障制度已经进入全面实施阶段,本文从低保制度的建设及运行现状出发,结合山东省低保制度的运行情况,指出了制度实施过程中存在的亟待解决的问题,并进一步提出了完善低保制度的相应对策和建议。     

我国农村低保对象的科学界定

最低生活保障制度覆盖的范围应是一个国家的全体公民，合理科学地界定农村居民最低生活保障制度的保障对象是建立和完善农村低保制度的基础。就此，本文通过对我国农村最低生活保障制度的现状和低保对象条件的分析，提出了低保对象的6种具体范围，并揭示了这一领域还需解决的一些问题。     

河北省城乡居民最低生活保障制度对比研究

当前河北省对城镇和农村居民最低生活保障制度采取分疆而治,分别管理的二元化方法。而河北省工业化城市化步伐不断加快,低保制度城镇和农村的实施差距越来越大,这已不能满足构建公平公正"和谐社会"的要求。     

建立农村最低生活保障制度的若干思考

随着我国农村扶贫战略的推行,农村贫困人口不断减少,现有的农村贫困人口已经严重边缘化,传统的区域性开发式扶贫受到了挑战,迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制来帮助他们脱贫,而农村最低生活保障制度(以下简称农村低保制度)便是最适宜的制度选择。农村低保制度是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助的制度,它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。建立农村低保制度对于缓解农村居民贫困,实现广大农民群众“的生有所靠”,具有不可替代的作用。一、中国农村贫困的现状及面临的问题我国农…     

长春市全面执行农村居民最低生活保障制度

农村居民最低生活保障制度在长春市全面执行，今年预计投入保障资金1221万，11万余名农村困难群众将纳入农村低保。     

低保核查通过政府购买服务值得推广

正据媒体报道,山东省日照市岚山区近年试行低保信息服务核查市场化,即通过政府购买服务的方式,将低保信息核查工作委托给民办非企业单位岚政社会服务中心。至今该区开展"阳光低保"专项治理行动,共清退523名"假低保",并依规审批了336名"新低保"。城乡低保作为一项国家惠民政策,目的是使真正困难的群众得到最低生活保障。但现实中在基层执行     

宗教信仰、经济收入与城乡居民主观幸福感

本文对"2013年中国综合社会调查"的24个省份截面数据运用OrderL ogit模型检验发现,宗教信仰对居民主观幸福感有显著正向影响,相对农村居民而言,宗教信仰对城市居民主观幸福感的影响更显著;宗教信仰弱化了收入和学历对城市居民主观幸福感的影响,而对农村居民并没有显著影响。收入和学历正向显著影响居民主观幸福感;总体来说,虽然城市物质生活水平要远高于农村,如教育、医疗、公园和各种社会基础福利设施,但农村居民的主观幸福感平均水平要高于城市居民,参照点理论能够很好解释这个结果。城乡居民主观幸福感差异随着地区经济发展水平的提高而呈现缩小的趋势。     

新时代我国的“三农”问题与应对策略

经过40年的改革发展,我国"三农"站到了新的历史方位。农产品生产能力成倍提升,农村基础设施、生活条件显著改善,农民群体大规模地向城镇和非农领域转移,农村居民的生活水平大幅提高。同时,"三农"问题表现出新的特征。农业效益低、国际竞争力弱、劳动生产率低;现代职业农民不足与各类农村居民并存;农村在城镇模式和田园模式之间纠结。要实现"三农"的现代化目标,必须坚持农业农村优先发展,努力构建城乡融合、一体化发展机制,不断完善农村基本经营制度和建立自治法治德治相结合的乡村治理体系。     

西安:农村全面实施最低生活保障制度

从2005年6月开始,西安市农村居民最低生活保障制度在全市农村全面推行,农村特困家庭也能像城里人一样享受“低保”待遇,这是记者7月11日下午从西安市政府召开的新闻发布会上了解到的。据介绍,西安市农村最低生活保障的对象是农村特困家庭,即共同生活家庭成员年人均收入     

城乡居民的最低生活需求与低保标准

本文利用16035户样本数据分城乡估计了各省份20%最低收入人口的最低生活需要的中值,并将基本需要与各省份城乡最低生活保障线进行了对比,发现城乡之间的最低生活保障差异程度远大于居民基本生活需要的差异程度,若以基本需要为基准,存在向城镇居民提供过度救助福利但大多数农村则提供不足的问题。除了极少数发达省份,大多数地区农村居民的基本生活需要差异不大,但各地的低保标准以及补差水平存在极大的差异,越贫困的地区需救助的力度越小。从不同规模家庭的基本需要来看,城镇居民的家庭规模效应非常明显,但农村居民的家庭规模效应不大。处于不同生命周期的家庭要实现的基本功能不同,因而基本需要也不同,但单一的最低生活保障线并不能适应需求的异质性,以收入确定低保户并以低保资格为前提提供附带福利的做法需要改进。     

我国首次对农村特困人口进行全面排查

民政部将于近期开始对农村特困人口进行全面排查,以便为建立农村居民最低生活保障制度提供政策依据。民政部救灾救济司司长王振耀说,这是我国对农村特困人口进行首次排查,也是农村低保最基础性的工作,对全面掌握     

影响农村低保政策对象甄选的机制研究——基于陕西省S县Z村的个案调查

低保政策是国家照顾困难群体,旨在解决低收入家庭基本生活问题的一项惠民政策。低保对象选择不仅可以直接体现低保政策社会公平和社会关照的价值,而且关系到党在农村基层的政治公信力和执政理念。本文在对个案进行调查分析的基础上,探索低保政策瞄准机制发生偏差的原因,进而揭示出低保政策发生"政策微效"效应是受利益机制和人情机制交互作用的结果。     

基于主成分分析法的山西省农村居民消费水平及结构研究

随着十八大召开以及2013年中央"一号文件"的发布,要建成小康社会,农村居民是不可忽视的群体,启动农村消费市场成为促进社会经济健康发展的重要渠道。本文首先从消费水平和消费结构两方面分析了山西省农村居民消费发展现状,然后运用主成分分析法对2003~2012年这十年间山西省农村居民的消费水平及结构的变化趋势进行了系统分析,研究发现十年来山西省农村居民的生活水平越来越高,人们的思想观念逐步得到改变,更加注重生活质量的提高。最后,提出提高山西省农村居民消费水平的路径,为相关部分提供决策依据。     

国务院:部署加强改进低保工作

<正>国务院总理李克强2013年12月25日主持召开国务院常务会议,听取最低生活保障政策落实督查情况汇报,部署进一步加强和改进低保工作,决定将《社会救助暂行办法(草案)》向社会公开征求意见。在全国范围内对低保政策落实情况进行督查,是国务院确定的2013年重点工作。会议指出,让低保等政策"落地"见效,保障困难群众尤其是特困群体基本生活,完善能托底的社会保障制度,不仅有利于社会公平,而且能鼓励更     

国务院:部署加强改进低保工作

<正>国务院总理李克强2013年12月25日主持召开国务院常务会议,听取最低生活保障政策落实督查情况汇报,部署进一步加强和改进低保工作,决定将《社会救助暂行办法(草案)》向社会公开征求意见。在全国范围内对低保政策落实情况进行督查,是国务院确定的2013年重点工作。会议指出,让低保等政策"落地"见效,保障困难群众尤其是特困群体基本生活,完善能托底的社会保障制度,不仅有利于社会公平,而且能鼓励更     

精准扶贫背景下我国农村低保人群脱贫效应与路径分析

扶贫的精准化,可视为新时代的开发扶贫。理论上,开发—精准扶贫、教育与人力资本投入、经济增长、保障最低生活等是实现农村低保人群脱贫的主要路径。文章运用灰色关联模型对2005-2017年我国农村低保人群脱贫效应的实证研究发现,相对而言开发-精准扶贫与低保支出的脱贫效应并不显著;而农村教育投入的脱贫效应比较显著,同时经济增长带来的收入提高依然是农村低保人群脱贫的直接路径。因此,在精准扶贫背景下实现农村低保人群可持续性脱贫,需要进一步发展农村经济、加大农村教育投入,同时真正落实"精准识别、精准帮扶",并将最低生活保障与精准扶贫战略区别开来综合应用,针对不同低保人口实施有区别的脱贫路径。