强化村级三项资金管理

税费改革后，为保证村级组织正常运转，江苏省丰县建立了村级三项资金制度，即农业两税附加、农业两税正税收入的10％、农村税费改革转移支付资金的15％用于村级。随着农业税的取消，财政转移支付资金成为维持村级组织正常运转的基本保障。为管好用好这部分资金，丰县采取了一系列切实可行的措施，对保障村级组织正常运转、维护农村社会稳定，发挥了重要作用。     

土地承包款不宜因税费改革而取消

目前在农村税费改革试点中一般都采用开征农业税附加和农业特产税附加（简称两税附加）并将其作为村级收入，用于村级管理费用及公益金支出，而将土地承包款视为专门面向农民收取的行政事业性收费及政府性基金加以取消。我们认为这种做法值得商榷。     

农村税费改革后的会计核算及账务处理

2002年以来,河北省全面推行了农村税费改革试点工作。全省5万多个村全部取消了向农民征收提留、统筹为主的税费制度,改为征收农业税和农业税附加、农业特产税附加的新农村税费制度。随着税费征收方式的改革,农村财务管理也随之发生了变化:一是财务管理主体。过去农村财务管理主体是村集体经济组织,税费改革后,征收的税费资金由乡镇经营管理部门监督管理,财务管理除以村集体经济组织为主体外,乡镇经营管理部门也成为部分村级资金的管理者。二是财务管理内容。过去村级收入管理的主要内容是提留、统筹费,税费改革后村级收入管理的主要内容是农…     

把脉“三项资金”支付方式

村级"三项资金"收入原来是指农业税附加收入、农业税正税安排和财政转移支付,取消农业税后完全成了上级财政为弥补农村税费改革后村级收支缺口、确保村级机构正常运转的补助资金.     

当前农村税费改革存在的主要问题及对策

根据中央、省统一部署，安徽省亳州市已连续两年进行了农村税费改革实践，取得了阶段性成果。同时，我们也看到改革中遇到了许多问题，需要认真研究解决。一、主要问题（一）村级组织收入大幅度下降。实行农村税费改革后，由于改革方案规定农业税附加最多只能收取农业税正税的２０％，导致村级收入大幅下降，难以为继。税费改革后亳州市村级资金仅有５７７０万元，较改革前减少１３１１０万元，减幅达６９．４％，每村平均收入仅２．１万元。这些资金不仅难以保证村级工作正常运转，很多地方连三项基本费用支出也保不住，严重挫伤村干部积极…     

农村税费改革试点启动

正在全国试点的安徽省农村税费改革 ,已被许多干部群众视为继土地改革、农村家庭联产承包责任制之后的又一次重大改革。据了解 ,安徽农村税费改革初步方案的主要内容是“四个取消、两个调整、一项改革” ,即取消乡统筹、教育集资等专门面向农民征收的行政事业性费和政府性基金集资、屠宰税、统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税政策 ,重新确定农业税计税面积 ,全省综合平均税率不超过７ % ,调整农业特产税政策 ,实行一个应税品目只在一个环节征税 ;将村提留改成采取农业税附加方式收取 ,其比例不超过改革后的农业税的２０%。据介绍 ,…     

完善村级三项资金管理的探讨

所谓村级三项资金是指村干部报酬、五保户供养金和村级办公经费。徐州市农村税费改革伊始,村级三项资金除由村集体经营收入开支外,采用新的农业税附加、农业特产税附加方式统一收取。随着农村税费改革的深入和农业税、农业特产税政策的取消,经济欠发达地区的村级三项资金来源主要为财政转移支付,村级三项资金标准逐年提高到村均8万元。     

建立村级财富积累机制需要注意的几个问题

推行农村税费改革后,全部取消了农业税及附加,基层经费不足部分由中央以财政转移支付的形式弥补。但现实的问题是,在村级收入锐减的情况下,国家给予的转移支付存在很大缺口,大部分村级组织正常运转难以维持。从河北省沧州市的情况看,在5723村中,村集体收入超过10万元的村有269个,占4.7%,没有集体收入的村有1969个,占34.4%。     

农村税费体制改革的研究

本文对农业税费制度和自１９９３ 年以来的农业税费改革试点的具体做法及制约农村税费改革的深层根源进行了分析。在此基础上提出：取消农业税等,改为单一的土地税,并明确其资源税性质;承包土地的农民只向土地所有者交租,村级合作组织应作为土地税的纳税主体;交纳农林水特产品增值税的,应免交土地税;取消与农民人均收入挂钩的“提留统筹”制度;取消包括教育集资在内的所有集资、摊派项目。     

安徽开展村级财务大检查

本刊讯为进一步规范村级资金的管理和使用,加强村级财务管理的制度化和规范化建设,维护集体和农民利益,巩固农村税费改革成果,促进农村社会稳定和经济发展,安徽省农业委员会、财政厅联合在全省范围内组织开展村级财务大检查。主要内容包括:1.农业税附加的征收、拨付到位情况和各级财政安排的各项村级补助资金落实到位情况。农业税附加是否足额征收,并同比例及时划入专户管理;是否存在用农业税附加和各项村级补助资金抵交农业税和其他上缴现象。2.村级资金的管理、使用情况。“一事一议”筹集的兴办集体公益事业资金是否专款专用;农业税附加…     

农村税费改革对乡镇财政的影响及其对策

一、税费改革对乡镇财政的影响 　　根据 1994～ 1998年统计资料进行测算,江西省玉山县常年粮食产量为 29264 39万公斤,平均亩产为 895 21公斤,高于实际调查的亩均产量。 1994～ 1999年全县年均村提留、乡 (镇 )统筹、社会负担、农村两工款合计为 5486万元。根据中央农村税费改革 "三取消、两调整、一改革 "的精神,农村税费改革后,按 7％的税率全县可收农业税正税 2261 55万元,按新农业税 20％征收可收农业税附加 452 31万元,比去年新增农业税正税 1586 55万元和农业税附加 384 81万元。同时,全县减收屠宰税 418 66万…     

税改已到纵深处

经过上一轮农村税费改革，江苏省农民负担明显减轻，群众满意，干部赞成，农村相对稳定。据统计，农民负担较税改前减少近50％。随着农村税费改革进一步深入，新问题也不断出现。在温家宝总理宣布5年取消农业税之后，取消农业税已进入倒计时。为了顺利实现江苏省三年免除农业税的目标，必须采取有效措施，化解新出现的问题。     

浅议税费改革后的农村财务管理模式

目前农村税费改革工作正在进行,按照中央政策规定将取消目前面向农民征收的屠宰税、乡统筹、村提留、两工及农村教育集资等行政事业性收费和政府性基金、集资,改为按经营土地面积向农民征收农业税、特产税及其附加。税费改革在规范税费征收和使用办法、减轻农民负担的同时,给村级带来的就是村级收入的明显减少,如何适应税费改革形势,建立新的农村财务管理模     

税费改革后乡镇对村级经费的管理与核算

随着农村税费改革的实施,村级经费来源发生了根本性变化。税改后,村级经费来源主要由农业税附加、农业特产税附加、乡村公益事业金和财政转移支付中的部分资金组成。其经费支出主要用于村五保户供养、村干部报酬和村办公经费。为巩固农村税费改革成果,加强村级经费管理,保障村级组织正常运转,规范村级经费管理与核算势在必行。一、税改后村级经费的管理乡镇开设村级经费专户,统一核算村级经费收支情况,并实行乡管村用,专户存储,专款专用。1.执行预决算管理。根据各村实际情况,按农村税费改革方案有关口径,乡镇年初编制村级经费收支计划,对村…     

政策法规摘编

农村税费改革试点方案确定　　权威部门透露,众人关注的农村税费改革试点方案日前初步确定,年内开始试点,明年在全国铺开。据介绍,改革的主要内容是,取消乡统筹费和农村教育集资等专门向农民征收的行政副业性收费和政府基金、集资;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策;改革村提留征收使用办法。农村税费改革试点方案中,农业税调整和改革涉及到以下几个方面:重新核定农业税计税土地面积和计税常年产量。以第二轮农村土地承包面积为依据。重新核定农业税计税土地面积。以1998年前5年农作物的平均产量为依…     

破解取消"两税及附加"导致村级收入枯竭的对策

取消农业税及附加是一项利国利民的重大举措。然而受相关配套政策滞后的影响,村级收支状况会进一步恶化,农村基本建设、公益事业发展及偿付债务所需资金将更加困难。为保住取消农业税的成果,上级财政应通过转移支付制度保证农村水利建设及各项公益事业投入。村干部应以取消农业税及附加为契机,大力发展村级经费基地,积极稳妥开源节流,以减轻负担、增加偿债能力,保证农村各项事业的健康发展。     

税费改革后村级收入的来源与管理

一、村级资金来源（一）农业两税附加根据上级规定，税费改革后，村提留不再按人头收取，改按新的农业税、农业特产税附加形式收取。农业税附加为农业税正税的２０％，特产税附加为特产税正税的１０％～２０％。两税附加为村级收入的主要来源，主要用于村干部报酬、五保户供养和办公经费。（二）“一事一议”筹资税费改革后，村级兴办公益事业所需资金，不再固定收取，而是采取“一事一议”和“一事一批”的办法，由村民大会或村民代表通过，报乡镇政府批准。“一事一议”筹资，每人每年不得超过１５元，并实行村务公开、村民监督和上级审计…     

税费改革后,农村义务教育的投入机制研究

农村税费改革正在全国推行，继教育费附加和三提五统取消后，许多地方只征一种农业税。2004年4月份，财政部、农业部、国家税务总局决定2004年降低农业税税率，并在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点，同时明确了免征农业税改革试点的相关政策。这对于减轻农民负担，发展农村经济和保证农村的社会稳定，将产生深远的影响。但同时我们应该看到减免农业税势必降低地方财政收入，而地方财政收入的减少将会影响到地方公共品的投入，其中，最重要的就是农村义务教育的投入。     

全面完善证书发放工作 切实维护农民土地承包合法权益

2000年我省农村税费改革开始后,农村土地承包面临的主要问题:一是1994年二轮土地承包遗留问题。二是农产品价格低,农业比较效益低,导致土地抛荒,要求积极推进农村土地流转。随着农村税费改革的深入,我省2003年农业税附加取消,2004年农业税不超过4.8%,2005年全面取消农业税。同时,随着国家对粮食实行保护价收购,对农民采取发放粮食直补资金、良种补贴等一系列惠农政策的落实,农民的种粮积极性得到了极大的提高,土地抛荒问题随之解决。但是,由于二轮承包不完善及历史上的遗留问题,导致农村土地承包纠纷急剧增多,已占农民上访比例的80%,直接影…     

农村税费改革试点方案确定

权威部门透露 ,众人关注的农村税费改革试点方案日前初步确定 ,年内开始试点 ,明年在全国铺开。据介绍 ,改革的主要内容是 ,取消乡统筹费和农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税和农业特产税政策 ;改革村提留征收使用办法。农村税费改革试点方案中 ,农业税调整和改革涉及到以下几个方面 :重新核定农业税计税土地面积和计税常年产量。以第二轮农村土地承包面积为依据 ,重新核定农业税计税土地面积 ,以１９９８年前五年农作物的平均产量为依据 ,重新核定…