新形势下工商行政管理公共关系实践与思考

工商部门是国家经济管理中重要的市场监管和行政执法部门。行政体制的调整、市场形态的多元化以及社会经济条件的不断发展等新形势,迫切要求加强工商行政管理公共关系建设。实践中,工商行政管理公共关系存在着受重视不够、地位不高、手段滞后、信息不对称、应对能力不足等诸多问题。因此,对新形势下工商行政管理公共关系进行思考、研究和实践探索,提出指导性建议和对策,对加强工商行政管理公共关系建设具有重要意义。     

有效监督警防国土资金流失

93年4至6月,我们集中国家审计、乡镇审计和主管部门的审计人员,对我市1991年和1992年的国土资金进行了审计。全面检查了土地审批,税费征收,上缴和管理使用情况。通过审计,弄清了情况,揭露、制止和纠正了违纪违规问题,找出了产生问题的原因,从宏观管理角度提出了改进意见和建议。在加强宏观调控,严肃财经纪律,加强土地管理,整顿地产市场,防止国土资金流失等方面发挥了积极作用,收到了一定的成效。一、选准审计对象,突出审计重点针对这次国土资金审计范围广、涉及的部门单位多,工作量大的特点,我们审前到土管、财政、规划和房地产管理部门对全市1991年和1992年土地的审批、使用,房地产转让过户,建设规划的审批以     

论工商部门深化市场监管改革

落实党的十六届五中全会精神，工商行政管理部门应紧紧围绕“经济发展”这个中心，深化市场监管改革，提升工商行政管理能力，保证有力地履行工商行政管理部门的市场监管职责。加强工商行政管理能力建设，主要是要提高工商行政管理部门对市场主体资质的认识判断能力，对市场经营竞争行为的规范能力，和对市场主体违法行为的处理能力。从市场主体进入市场、经营、退出市场整个流程分析，工商行政管理部门应从以下几个方面深化市场监管改革。     

农业综合开发资金审计的几个主要环节

自1988年国家立项的大规模农业综合开发实施以来，各级政府审计机关在农业综合开发部门的积极配合下，对中央投入和地方配套投入的农业综合开发资金的筹集、分配、管理、使用情况实施了审计监督。审计查处了—批违法、违纪和违规行为，促进了开发资金的及时、足额投入到位，追回和收缴了大量被挤占、挪用、转移的资金，对严重违法违纪的责任人追究了责任，向各级政府领导和农业综合开发等相关部门提出了大量有价值的加强资金管理，提高资金使用效益的意见和建议，从而有效地促进了国家农业开发政策的贯彻落实，得到了各方面的充分肯定。财政…     

转变思维定式 深化财政同级审

以财政资金作为审计的中心主题,全面实施审计,逐渐将全局的审计工作重心、转移到以财政审计为龙头,专业审计和乡镇、街道、部门审计相结合的路子上来。首先在乡镇、街道、部门审计时,对财政资金拨付、使用情况进行详细审计,以达到提高工作效率,资源共享的目的。其次,以资金为主线,对教育资金、农发资金、建设资金进行专项审计,强化审计要始终跟着资金走的意识,使审计结果能够全面完整地反映财政资金的真实性、合法性、效益性。第三,重视预算外资金审计,针对预算外资金逐渐增大但管理尚欠规范、监督力度不够等情况,对预算外资金总量较大的乡镇、街道、部门进行重点审计、关注部分单位是否存在财务管理混乱、违规担保、白条抵库、公款私借、公款私存、挪用、侵占集体资金等问题。在审计的基础上,对本地区预算外资金的规模、构成、种类等进行广泛深入的摸底调查,针对各地区预算外资金的实际状况,提出切实可行的预算外资金管理制度和管理模式,使审计标准趋于统一规范。     

扶贫资金审计的一些做法和体会

扶贫资金包括支援不发达的地区发展资金,以工代赈资金等,是由中央财政和地方财政对扶贫资金的投入,重点用于最贫困县的农田建设,修建乡村公路、解决人畜饮水、推广科学技术和农民技术培训以及教育卫生项目。是国家帮助贫困地区发展经济、脱贫致富而专门设置投入的政策性资金。进一步加强对扶资金审计监督,是我们审计部门义不容辞的艰巨而光荣的重要任务。从一九九四年起,我局对扶贫资金的审计就常抓不懈,特别是近几年来,根据上级的要求和实际情况,我局将扶贫资金审计作为每年计划项目的一个必审的重点项目来抓。在人手少,审计任务重的情况下…     

我省扶贫资金审计成效显著

１９９４年以来 ,我省审计机关对国家和省确定的贫困县扶贫专项资金组织了三次全面审计 ,主要检查资金的投入、管理、使用和效益情况 ,同时对各贫困县收到的各界捐款、捐物以及部门对口帮扶资金、物资进行了审计调查。５年间 ,审计总金额达３４９９７万元 ,其中支援不发达地区发展资金（以下简称发展资金）２０５８５万元 ,扶贫贷款１４４１２万元。共查出违纪违规金额３６３６ ３万元 ,占审计总金额的１０ ４ %。抽审了扶贫乡镇８９个 ,扶贫行政村３８６个 ,扶贫开发项目６００余个 ,抽审资金２１５５８万元 ,占扶贫总投入的６１ ６ %。审…     

要重视对资本金的审计

要重视对资本金的审计李洪泽《企业财务通则》第六条指出：设立企业必须有法定的资本金。资本金是指企业在工商行政管理部门登记的注册资金。而注册资金是指企业自行支配、长期使用、承担风险和民事责任，并通过工商行政管理部门履行注册手续登记的资金，是一个法律概念。...     

如何推进新农村建设投入资金审计

在新农村建设投入资金日益增多的新形势下，审计机关如何推进其新农村建设投入资金审计呢？我们认为，应当：一、审计投资项目计划对农村建设资金的审计应从各级涉农牵头单位和具体操作部门或财政部门的项目计划编制切入．准确掌握对农村建设资金投入的分类。一是土地资源综合开发治理项目。     

加强基础设施建设提升基层工商形象

实行市场“办管脱钩”之前．基层工商行政管理部门把主要的财力、物力，投入到当地的市场建设当中，为促进当地市场的繁荣，作出了积极的贡献，与此同时．基层工商行政管理部门长期比较忽略自身办公场所建设．在实行省以下垂直管理和“办管脱钩”后．这一问题目益凸显．特别是随着近年来工商部门监管执法重心的不断下移．基层的工作任务和压力日益加重．现有的办公场所条件，已难以适应新形势发展的要求，相当部分工商所的办公用房比较陈旧．     

以专业化建设为方向全面提高工商行政管理能力

工商行政管理机关作为国家行政管理部门,其监管工作的专业化程度是工商行政管理能力的重要标志。树立专业化的意识、培养专业化的执法队伍、提高运用现代化物质装备的水平以及建立符合工商行政管理规律的工作机制,是不断提高工商行政管理机关预见、鉴别、查缉和处置各类市场问题能力,履行市场监管和行政执法职责,增强党领导和驾驭社会主义市场经济建设复杂局面的能力的需要。因此,工商行政管理机关必须提高认识、明确任务、强化投入、学习借鉴,努力加快工商行政管理专业化建设的进程。     

赤壁审计促进部门预算管理

2006年以来．赤壁市审计局在进行预算执行审计时,将部门预算列入审计重点。通过审计,发现部门预算不够细化．预算编制的口径与标准不够明确和规范．部门预算约束力不强．预算追加与变更现象比较普遍,编制预算支出的合理性有待进一步提高．预算资金使用效益不高等问题。审计人员分析了产生问题的原因．提出了加强部门预算管理的建议．并将审计情况在审计工作报告中向市人大常委会进行了报告和披露。     

当前影响外资使用效益的主要因素与措施

从上世纪80年代以来，外援贷款项目开始投入到各地区，这些资金的投入对弥补地方经济建设资金的不足，推动地方经济和事业发展起到了一定的作用。但是据有关部门数据资料反映及我们审计情况来看，部分项目的投资没有发挥其应有的效益和作用，具体表现在：     

黄冈市黄州区采取五项措施为新农村建设服务

一是加强财政审计，促进财政资金使用效果。通过区级财政预算执行审计，摸清财政改革政策的落实情况，同时对财政、农业、林业、水利、农机等部门管理使用涉农资金的情况进行监督。二是加强农业基础建设资金审计，促进提高农业综合生产能力。重点关注农村基础设施建设资金管理使用情况，揭露和查处挤占挪用、滞留农业专项资金以及配套资金不到位的问题。     

武汉市加大基建项目审计力度成效显著

今年以来,武汉市审计部门加大了对全市基本建设项目和基建工程的审计力度,取得明显成效。据统计,今年1—6月,全市共审计基建项目145个,审计查出有问题金额2825万元,其中:审计核减基建预、决算资金2448万元,比去年同期分别增长45%、153%和140%。自1992年,武汉市审计部门对基本建设项目实行开工前、在建和竣工决算审计制度以来,审计部门在维护国有资产安全完整,防止国家、地方、企业及建设单位的资金流失,提高建设资金使用效益,加强建设市场的管理,促进廉政建设等方面发挥了积极作用,产生了较好的经济效益和社会效益。但是,随着改革开放的不断深入,城市建设     

求实创新 不断开创教育审计的新局面

教育审计局负责教育部和国家行政学院两个单位的审计。在工作安排上我们重点以审计教育部为主;在资金项目方面重点审计专项资金;在预算管理上重点以财政拨款为主,重点审计财政资金分配、拨付及使用。一是坚持依法审计,以预算法和预算管理相关法规为依据,衡量预算资金分配、拨付、使用;二是突出了专项资金管理使用的审计;三是摸清家底,突出了对部门结余资金情况的分析。所驻部门对审计监督的反馈,主要体现在四个方面:一是落实审计决定认真有效。如教育部预算外资金管理、违规建设资金、机关行政支出挤占教育事业费等问题,审计提出后都得到了…     

扶贫资金使用管理中存在的问题及对策

最近,榆林市、县(区)审计机关对市本级及10个国定扶贫开发县和两个省定扶贫开发县2001年至2002年扶贫专项资金的投入、分配、管理、使用和效益情况进行了审计。从审计结果看,扶贫专项资金在有效改善农业生产条件、基础设施条件和生态环境状况,促进农业内部结构的调整,带动商品农业的发展,加快农民脱贫致富等方面发挥了积极的作用。但一些地方和部门单位在资金的管理和使用上存在着不少问题,制约和影响了扶贫资金的使用。1.扶贫主管部门和用款单位擅自改变资金投向及用途。其做法有两种:一是用符合规定的项目申请立项争取资金的投入,而资金到…     

神农架林区审计局预算执行审计突出四大重点

神农架林区审计局今年同级审主要突出四个重点．首先是关注财政重大资金的支出效益．在对2008年重点部门预算执行审计的同时．将对中央增投该区项目等专项资金管理使用的绩效开展审计或审计调查。二是强化民生保障项目审计力度。政府投资建设保障性住房、省区两级投入城乡低保、社保基金五险和区镇医疗服务体系建设等项目成为民生保障审计的重点。三是关注农村教育、新农村建设、“旅农林”产业链建设、天然林保护及退耕还林、农村征地拆迁补偿等涉农资金的管理使用情况。四是抓重点清理审计“盲区”．对群众反映问题多、举报多以及多年未审计的相关单位将开展审计监督。     

如何开展社保专项资金效益审计

社保专项资金效益审计，是指审计机关对一定时期社保专项资金的投入（支付）与产出之间对比关系的监督检查、分析和评价。广义的社保专项资金审计，包括财政对社保部门（单位）安排的所有预算资金的管理使用效益情况的检查分析。以及社保专项资金本身的效益情况的检查分析（狭义的社保资金效益审计，只包括对已征收的各项社保专项资金和财政安排的社会保障补助资金的效益审计）。     

中央部门预算管理问题探讨——基于中央部门预算执行情况审计结果

近几年,国家审计机关在对中央部门预算执行情况审计中发现了一些具有相似性和重复性的问题.本文根据2010~2012年中央部门预算执行情况审计的结果,提出部门预算中存在编制不合理、执行不到位、资金使用管理不善、支出审计监督不力等问题,并有针对性地从优化预算编制、增强部门预算执行力度、加强部门预算资金管理和完善部门预算执行审计四方面提出建议.