挪威石油工业的组织管理及其对我们的启示

挪威政府有两个部门管理石油工业:一是工业与能源部,负责制定石油工业的法令、政策,审批国家石油公司的年度预算等;二是石油工业指导委员会,主要根据国家法令和石油政策,在资源、安全、技术及经济等方面对油气资源的勘探与开采进行监督、协调等。政府对石油工业的投资主要通过两种途径:一是投资成立国家石油公司;二是参股。国家石油公司与政府的关系为:国家所有,政府通过法令和政策控制企业经营,公司享有充分的经营自主权。国家能从石油工业中获得稳定的高收入。这些对我国石油工业的改革有三点启示:一是应强化宏观调控;二是国家参与应多元化;三是公司运行应商业化。为此,应对现有的几大国家石油公司按现代企业制度的要求进行公司化改组,将政策制定部门、调控监督机构和企业经营等不同功能的机构分开。     

中国发展石油工业的基本政策

2000年前中国经济仍将以8％的速度发展,2010年前将保持在7％左右。初步预测,2000年中国国内石油需求量为1.95亿吨,2010年可能为2.65亿吨。今后中国发展石油工业的基本政策是:立足国内,保持石油、石化生产持续稳定增长;油气并举,加快天然气的开发利用;厉行节约,提高能源利用效率;坚持对外开放,扩大国际石油合作。中国石油公司正在转变成为自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的法人实体,政府赋予它们充分的经营自主权、投资决策权和内外贸易权。它们将以效益最大化为目标,根据市场需要和变化来安排生产和销售,国家主要对其进行宏观指导和间接调控。中国石油工业的这种新体制和格局将伴随我们进入21世纪,并不断得到改进和完善。中国已成为亚太地区油气供需结构和贸易投资中的一个重要平衡力量。为迎接石油工业面临的经济和技术挑战,中国石油界愿与各国同行相互交流,探讨扩大油气工业合作的机会,为促进亚太地区的油气工业发展而努力。     

中国石油工业“九五”成就与“十五”发展目标

“九五”期间,中国石油石化工业取得了巨大成就;保持了石油储量和产量和持续稳定增长;天然气工业开始进入快速增长期;石油化工快速发展,已形成相当规模和水平;对外开放不断扩大,国际化经营取得新进展;改革不断深化,石油工业的市场化进程明显加快。今后五年,中国石油工业将努力实现以下3个发展目标:保持国内原油产量稳定增长,保障石油的安全供给;努力开拓市场,实现天然气工业的快速发展;加快技术改造,推动石化行业的结构调整和产业升级。     

对中国石油工业发展战略的若干思考

中国石油工业必须学会在世界石油经济发展中开展有效的国际合作与竞争,经济合理地开发利用国内外油气资源。与此相对应的发展战略应以提高石油工业总体效益为核心,以国际化和社会主义市场经济为主线。具体战略目标是:满足国民经济建设对油气及其制品的需要;实现国家控股、资本经营、资产增殖,积累国际资本;在开拓国内外市场的实践中,逐步发展成为多种形式、多个层次、上下游一体化、国际化、多角化的石油天然气经济集团。     

我国工业组织结构的现状及调整对策

在现代工业生产条件下,工业组织结构的演进呈现出二重趋势。一是工业生产趋于集中化,表现出生产要素和产品越来越集中于大企业,一些大企业的规模扩大的势头很猛;二是工业生产趋于分散化,表现出生产要素和产品向与大企业越来越显示出强大的生命力。由此可见,合理的工业组织结构应该是集中与分散并存,大中小企业分工、协作更加合理的结合。 然而,在我国国民经济运行中,工业组织结构的一般规律体现得很不充分。虽然改革开放促进了国民经济的迅速发展,但必须清醒地看到,我国工业组织结构严重不合理,这是制约国民经济效益和企业经济效益     

促进科技交流合作 推动石油工业发展

举世瞩目的第十五届世界石油大会,有来自80多个国家和地区的3000多名代表聚会北京,广泛研讨新世纪世界石油工业面临的机遇、挑战以及石油科学技术的新发展。这次盛会将进一步促进国际间的石油科技交流与合作,推动世界石油工业加快发展。“技术和全球化引导石油工业进入21世纪”,中国石油科技也必将以新的面貌迈进21世纪。     

国有控股公司成为国家授权投资机构的可行性及其组织实施

国家授权投资机构是介于政府与众多国有企业之间的中介性组织，代表国家经营授权范围内的国有资产，并对其经营的国有资产保值增值负责。设立授权投资机构是在对国有资产实施授权经营的基础上形成的，其意义在于：通过设立国家授权投资的机构，建立起了“政府———国有控股公司———企业”三个层次的国有资产管理新体制。在上层实现了政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分开，建立了专司国有资产管理职能的机构；在中层实现了国有资产管理与国有资产经营职能的分开，政府将国有资产经营权以授权方式交由国有控股公司专职进行国有资…     

关于我国石油企业制度选择的探讨

10年来,我国石油工业实行经营承包责任制取得了一定效果。但是由于承包制主要着眼于政府如何管好企业,并不触及企业的产权归属,因而不能有效地解决石油企业经营活动中所遇到的政企不分、行政干预过多及不能公平竞争等问题。承包制不可能促使我国石油工业的企业制度由“政府控制型”向“非政府控制型”的现代企业制度转变。股份制是由法律界定的经济组织,是资本金的经营组织,这种企业制度有助于割断石油企业与政府部门的隶属关系,最大限度地减少行政干预,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人,并且有利于石油企业筹集资金、分散风险。这对于高投资、高风险的石油企业来说无疑是非常适宜的企业制度目标模式。     

中国石油工业的发展有赖于国家政策的引导和支持

改革十多年来,中国石油工业的发展靠的是什么?主要靠的是国家政策的正确引导和大力支持。今后十年中国石油工业的发展又靠什么?同样也只能靠国家政策的正确引导和大力支持。 在中国,为什么国家政策能主宰石油工业的命运、决定其前途呢?原因是中国的经济是以公有制为基础的社会主义有计划商品经济,同时又因石油是重要的战略物资,石油工业是由国家直接统一管理的行业,产销全面接受国家的指令性计划。 中国经济体制虽然经历了一系列改革,但与建立一个适应有计划商品经济发展的经济体     

放手自主经营 强化外部监管——世界范围内国有企业主要监管模式透析

当今世界 ,不论是以公有制为基础还是以私有制为主体的国家 ,几乎都有国有企业 ,只不过在国民经济中的比重不同、地位有别。纵观其监管形式 ,主要有三种类型 :一是以美英等国为代表的自由市场经济国家 ,实行的是“政府规制型”的监管模式 ;二是以法德为代表的以计划调节为主体的市场经济国家 ,实行的是“政府引导型”的监管模式 ;三是以日本和东亚一些国家为代表的市场经济国家和地区 ,实行的是“政府主导型”的监管模式。１、“政府规制型”的美英监管模式美英政府在健全市场和监督市场方面功能强大 ;在引导市场、参与市场方面作用较小 ,一…     

对中国石油工业经济发展的几点认识

2010年12月16日,《中国石油工业经济若干问题回顾与思考》首发式在北京举行。这本书由中国三大石油公司支持和指导,百余位专家参加编写。它不仅记述了60年来中国石油工业经济发展的历程、重大决策、石油工业领导机关和重点企业在各个发展阶段的主要经济思想、重要经济事件和管理创新的实践与探索,而且基于对长期实践经验的总结和思考,形成了一些规律性的认识,有助于从经济角度探索具有中国特色的石油工业经济发展之路,可以为新时期中国石油工业的可持续发展提供借鉴。为了与读者分享本书的研究成果,从本期开始,本刊将连续选登书中的部分研究性成果。这部书分为综合篇、体制政策篇、陆上油气篇、海洋石油篇、炼油乙烯篇和数据图表篇。本期刊登的内容选自综合篇第三章。这一章总结了新中国成立以来石油工业经济发展的基本经验,提出了"六个坚持",即坚持把油气资源勘探放在首位,实现储量持续增长和战略接替;坚持正确的发展战略,促进石油工业与国民经济协调发展;坚持合理的经济政策,促进石油工业持续发展;坚持集中力量办大事的经验,提高石油工业的效率和效益;坚持处理好国家、企业、职工的关系,增强石油工业发展的生命力;坚持发扬优良传统,永葆石油工业基业长青。     

对中国石油工业经济发展的几点认识

2010年12月16日,《中国石油工业经济若干问题回顾与思考》首发式在北京举行。这本书由中国三大石油公司支持和指导,百余位专家参加编写。它不仅记述了60年来中国石油工业经济发展的历程、重大决策、石油工业领导机关和重点企业在各个发展阶段的主要经济思想、重要经济事件和管理创新的实践与探索,而且基于对长期实践经验的总结和思考,形成了一些规律性的认识,有助于从经济角度探索具有中国特色的石油工业经济发展之路,可以为新时期中国石油工业的可持续发展提供借鉴。为了与读者分享本书的研究成果,从本期开始,本刊将连续选登书中的部分研究性成果。这部书分为综合篇、体制政策篇、陆上油气篇、海洋石油篇、炼油乙烯篇和数据图表篇。本期刊登的内容选自综合篇第三章。这一章总结了新中国成立以来石油工业经济发展的基本经验,提出了＂六个坚持＂,即坚持把油气资源勘探放在首位,实现储量持续增长和战略接替;坚持正确的发展战略,促进石油工业与国民经济协调发展;坚持合理的经济政策,促进石油工业持续发展;坚持集中力量办大事的经验,提高石油工业的效率和效益;坚持处理好国家、企业、职工的关系,增强石油工业发展的生命力;坚持发扬优良传统,永葆石油工业基业长青。     

中东产油国石油工业结构的变革

中东产油国石油工业结构的变革虽然在二次世界大战后就已出现,然而这种变革至今仍在进行,至少到二次世界大战之前,这些国家的石油工业还不是由这些国家自己经营,而是由所谓“国际石油大垄断资本”的八大国际石油公司经营的。这些国际石油垄断公司以独家经营的方式垄断了这些国家的勘探、开发、生产、运输、炼制、销售等方面的经营。在这一时期     

石油工业的垄断之辨

通过对石油工业垄断的利弊得失以及美国反垄断的实践进行分析,认为判断中国石油工业是否真正存在垄断行为,其依据不应该是石油公司的规模多大、产业链条多长以及市场集中度多高,而应是是否利用垄断地位排斥竞争、控制价格.中国石油行业具有鲜明的管制特性,石油行业的“垄断问题”应在管制行业《反垄断法》的适用框架下展开.深化垄断行业的改革是一个系统的工程,需要政府管理理念和管理体制的变革,需要国有石油公司治理水平和生产经营水平的改进,也需要民营公司的参与和推动.推动改革的基本逻辑,应是让“行政之手”和“市场之手”各归其位,努力寻求政府规制与市场竞争的均衡点,用开放和竞争来调动市场活力,以此倒逼行业改革.     

国有工业企业经营机制的国际比较——对法国、瑞典、意大利、印度、巴西五国的分析报告

国有工业企业的兴起和发展是二次大战后以来世界许多国家和地区极为重要的经济现象。本报告主要选择法国、瑞典、意大利、印度和巴西等5国的国有工业企业作为分析的基本“样本”,比较它们在管理上和组织上的特点及其经营机制与经营成败的相关关系。     

我国工业组织结构发展中的新趋势

目前我国工业组织结构发展的主要特点是:在国家计划指导下,日益增强的市场机制作用不仅激发了广大工业企业的内在活力,而且通过企业追求最大利润的自觉行动,导致着传统工业组织结构向适应有计划商品经济需要的方向转化,这一转化集中表现为企业横向经济联系中的三种趋势,即:企业经营协作中的群体化趋势、企业经营开发中的综合化趋势和大中企业经营管理中的公司化趋势。     

关于后期老油田发展的几个问题——玉门石油管理局调查报告

玉门油田是我国开发最早的油田之一。四十多年来,它作为中国石油工业的奠基者和开拓者,为发展中国石油工业作出了巨大的贡献:中国第一代石油工人就诞生在这里,中国石油勘探、开采、炼制技术也产生在这里,中国就是从这里起步迈进世界石油大国的行列。长期以来,玉门油田作为我国石油工业的大学校、大研究所、大试验场,以自己的人才、技术     

国有股份制企业的代理矛盾初探

一、国有股份制企业委托代理关系的深层次矛盾 国有企业股份制改造的核心,是要求以现代法人制度实现国家出资者所有权与企业法人财产权的分离,以从根本上实现企业高效率经营的动力激励机制。然而,在国有制基础上构建企业法人财产制度,在本质上异于西方以个人股东为基础的股份制企业法人制度:从产生机理看,西方股份公司是在分散的个人产权基础上逐渐集中化的自然演化过程,而我国国有企业股份实质是在高度集中的国有产权基础上逐步分散化的非自然化过程;从二者的所有权属性看,西方股份公司的产权结构一般是纯经济性质,而我国股份化的国有产权仍带有超经济性质的因素。这二者使得在建立了企业法人财产制度后各自的委托代理关系呈现不同特征,     

90年代中国陆上石油工业的发展

“八五”以来中国石油天然气总公司及所属企业认真贯彻执行三大战略,在“稳定东部,发展西部”的战略方针指引下,油气产量持续稳定增长,新区勘探取得重要进展;多元经济已形成一定规模;陆上石油对外开放、进行国际化经营已迈出步伐。石油企业在转换经营机制、提高勘探开发效益方面也取得较大进展。“九五”面临的制约陆上石油工业发展的主要问题是后备资源准备不足和资金短缺。今后一个时期陆上石油工业发展的基本思路是:以经济效益为中心,以油气生产经营为主体,坚持改革开放,依靠科技进步,依靠科学管理,走出一条既有较好经济效益,又有较快发展速度的新路子。当前迫切需要国家在油价、勘探资金、税收等方面确定有利于陆上石油工业持续发展的经济政策,鼓励石油企业加强石油勘探和加快发展天然气。     

我国企业组织结构调整的思路

一、我国企业组织结构存在的主要问题 在一国经济的发展中,其产业组织和企业组织一般是朝着集中和分散两方面演进的。一是生产趋向集中化,即生产要素越来越集中于专业化大型企业;二是生产趋向分散化,即生产要素向与大型企业有协作关系的小型企业扩散。通过这种演进,企业组织结构会呈现出享有规模经济的大型企业与建立在分工协作基础上的中小企业并存的局面和特征,这也是企业组织结构合理化的基本要求和重要标志。