日本政府间财政关系与转移支付制度及其对我国的借鉴意义

日本是一个单一制国家,其政府间财政关系以及转移支付制度设计有较为科学的基础,并且有效地解决了财政的纵向和横向均衡问题,值得我国借鉴。一、日本政府间财政关系的基本特征(一)政府间职责和事权的划分。日本属于单一制国家,政府级次有三级,包括中央、都道府县(相当于我国的省、自治区和直辖市)和市町村(相当于我国的市、县),其中都道府县和市町村为地方政府。中央政府管辖     

日本政府间事权划分的考察报告

日本政府是由中央政府、都道府县以及市町村三个层级的行政组织所组成。中央政府代表国家，而地方政府则包括作为广域自治体的都道府县和作为基础自治体的市町村两级。本文从各级政府的事权划分和主要事权在各级政府间的配置两个角度考察了日本政府间的事权划分。     

日本边远后进地区开发模式的反省和发展新方向

一、日本地区间的差异及各地区的社 会经济特点 按照普遍的分类方法,日本47个都道府县 被划分为收入水平高且对财政依赖很低的三大 都市经济圈,收入水平低且主要依赖财政转移支 付的边远(缘)过疏地区和处于两者之间的中间 地带。以下是各个经济区域的主要特征。     

日本国立科研机构管理制度综述

一、日本研究机构简介 日本的研究机构可分为政府研究机构、产业研究机构、大学研究机构和民营研究机构。据科技厅的最新统计,截止1994年底日本共有研究机构15159个。 在政府研究机构中,共有国立科研机构(包括特殊法人研究机构,但不包括国立大学的研究机构)103个,遍及22个都道府县,但主要集     

地方财政健康与财政分权——基于湖北省县级数据的实证研究

比较准确评估地方财政收支状况是改革完善地方财政制度的基础。借鉴Ladd和Yinger的财政健康分析方法对湖北省县(市)财政健康进行评估,发现样本期间县(市)财政健康水平呈先降后升形态,且县(市)财政健康水平总体仍较低。进一步的实证研究显示,财政分权和省直管县财政改革都显著地提升了县(市)财政健康水平。为增进地方财政健康度,应科学界定地方政府的事权与财权,完善省以下分税制,构建合意的转移支付制度和地方债制度,同时深化地方财政及行政层级改革,建立扁平化的地方财政及行政管理体制。     

县级企业孵化器刍议

根据乐清市的实际情况,认为县(市)本级财政科技三项费用重点用于建立县(市)级企业孵化器是比较合理有效的,简述创建县(市)级企业孵化器的概念和目标、创建企业孵化器可行性研究步骤、企业孵化器发展的三个原则和十条最佳实践准则。     

浙江省"省管县"财政体制分析

从1953年开始,一直到2004年,除"文化大革命"后期的一段时期以外,浙江省一直实行省管县财政体制。所谓省管县财政体制,即市(地)本级财政和县(市)财政一样都直接同省在体制上挂钩,市(地)一级不与所辖县(市)在财政体制上产生结算关系。省管县财政体制不是浙江的独创,不过像浙江这样从1953年以来一直坚持省管     

加强广西“一事一议”工作的思考

广西从2008年开展农村"一事一议"财政奖补试点工作以来,到2012年,已经有了5个年头。该项工作从原来的龙州、柳城和平果三个县试点,到2012年推广到105个县(市、区)开展此项工作,覆盖全区109个县(市、区)的96.3%。据统计,2008～2011年,全区"一事一议"财政奖补项目覆盖行政村6988个,受益群众2600     

补贴县财政问题浅析

据资料介绍,山西省共有118个县(市、区),财政属于收不抵支、定额补贴的就有58个县(市、区),占49.15％。如何完善这些县财政体制改革,如何发展经济、加强管理、增产节约、增收节支,逐步摘掉吃补贴的帽子?本文拟就神池财政收支状况的调查和分析,对此作一些初步的探讨。     

农村财政体制扁平化改革

新中国成立初期,我国执行与中央、省、县、乡四级行政体制相匹配的四级财政体制.少数地区实行市领导县的体制.1958年,"人民公社化"运动展开,乡镇级财政被取消,农村实行统收统支的政策,基础设施和各项事业所需资金都是通过依靠上级财政拔款和集体积累来解决.     

创新财源建设思路 壮大县域财力蛋糕——关于“省直管县”财政体制下山区县财源建设对策的思考

经济决定财政,财政影响经济。湖北省自2004年实行“省管县”财政体制以来,由于省对市、县的财政体制实施扁平化管理,打破了原“省→市→县”的单向层级管理模式,实行转移支付、专项补助资金和财政结算三“直达”到县,县级自主权、决策权、自我发展能力都因此而得到较大提升。本     

政府目标的差异性与财政法律制度设计

一、政府目标的差异性与财政法律制度的关系 (一)我国的政府目标与政府间财政关系 我国政府分为中央人民政府和地方人民政府,<中华人民共和国宪法>第八十五条和第三十条分别规定,中央人民政府即为国务院,地方人民政府包括省、市、县、乡四级.     

省、市、县财政的定位

1.省财政在省、市、县财政关系中的地位和作用。省、市、县财政是我国地方财政的主体。实行分税制以来,中央与地方的分配关系渐趋明晰,而地方各级财政关系尚未理顺,造成了越到基层,财政越困难的实情。省作为地方最高行政主体,在健全和完善地方各级分税制财政方面具有决定性的作用。     

日本解决地方财政困境的改革措施与启示

20世纪90年代中期日本泡沫经济破灭以来,日本地方财政状况逐步恶化,地方政府债务规模不断增大,甚至发生因"隐性债务"膨胀而导致地方财政破产的恶性事件。针对地方财政管理中存在的问题,2000年以来日本政府出台了一系列改革措施力图重建地方财政。这些措施包括:引入"财政健全化"指标体系,力图早期诊断和化解财政风险;改革地方转移支付资金不足部分的补足方式,提高财政信息的透明度;加强地方政府债务管理,减少中央政府担保,实行多元化融资形式;在地方政府会计核算中部分引入权责发生制,加强对存量资产的管理;推行"三位一体"财政体制改革,充实地方财政;推行市町村合并,强化地方自治体间的联合等。本文综合考虑中日两国在财政体制、政体、历史、文化等方面的相似性与差异性,提出中国地方财政风险问题的解决之道。     

地方银行专注于中日地方之间的交流——滋贺银行与两个“湖南”

滋贺银行上海代表处首席代表户簾和俊,在办公室内打开了一张滋贺县(日本的县高于市,相当于中国的省)地图。琵琶湖虽然没有中国洞庭湖那么大,但日本也以湖为中心,分出湖南、湖北来。地图上洞庭湖、琵琶湖形状很不一样,但听户从"湖南"这个词讲到滋贺县的工农业,讲他工作的滋贺银     

“省直管县”财政体制如何促进经济增长——基于江苏省2004-2009年数据的实证分析

近几年来,"省直管县"财政体制在各省陆续实施,其主要目的在于克服既有的市管县体制存在的各种弊端。可以预期,这项改革措施有减少行政管理成本、解决县乡财政困难、促进县域经济增长等多种潜在作用。但可能存在的问题是,该财政体制如何促进经济增长?文章利用江苏省51个县(市)2004-2009年的空间面板数据进行分析发现,"省直管县"财政体制对经济增长的作用主要是通过县(市)扩权而产生的"政府竞争效应"实现的。     

资料

我国小城镇和农村集镇的一些情况据不完全统计,目前我国小城镇和农村集镇有57,000多个,分别属于城市和乡村两个不同的范畴。第一,小城镇。包括镇、县城和工矿区,共3,200多个。镇:是指按照国务院有关规定,由省、市、自治区批准设镇建制的城镇。截至1982年底,共有2,800多个。相当于公社级,由县人民政府领导。一般是每县一镇,也有一县数镇的。县城:1982年,全国共有2,074个县。大部分县政府所在地同时设有市或镇的建制。     

中国直辖市知多少

中国在三月上半月在北京召开的第八届全国人民代表大会第五次会议,审议批准了国务院提交的设立重庆直辖市的议案。这样,中国的直辖市由原来的三个(北京、上海、天津)增加到四个。 中国的建制市,分三种类型(级别):由中央直接管辖的大城市称直辖市,与省、自治区同级并列;由省或自治区管辖的相当于地区一级的大中城市称地级市,省会城市(如广州、杭州、南京等)、自治区首府(如拉萨、南宁等)以及地区级城市(如广东的汕头、福建的泉州、浙江的宁波等)都是地级市,它与地区并列,除城区外还辖管几个县(包括县级市);第三种是县级市,与县并列,最近几年许多新兴城市纷纷撤县设市,这些市都是县级市。 在目前中国四个直辖市中,就其地域和人口的规模来说,重庆市为最大:总面积八点二万平方公里(是台湾的二点二八倍),总人口三千零二万,它的行政区划除原重庆市的以外,还包括原四川省的万县市、涪陵市(都系地级市)和黔江地区所辖行政区域。另外原有的三个直辖市的基本规     

我国目前地方政府设置中存在的问题与原因

我国地方行政区划建制一般设有四个级次,少数地区在县与乡镇之间还派生出第五级管理层。如此繁多的行政管理级次,居世界之最。既费人费时费钱,又缺乏透明,不利沟通,影响效率,也难以实现公平。1.市级政府数量增加过快,影响财政体制顺利推行。据统计1990~2001年的11年间,全国地级城市由188个增加到269个,人口超百万特大城市由31个增加到41个,城市覆盖的面积达408.9万平方公里,比1990年增加了219.2万平方公里,占全国国土面积的比重由1990年的20%增加到42.6%。可以说现行的“撤地改市”、“市管县(市)”、“县改市”、“县改区”等市、县制改革…     

增加农民收入的财政政策手段

1.完善中央、省、市、县、乡镇之间财政分配体制。(1)明确划分各级政府的事权,尤其要明确省以下各级政府(县、乡两级政府)的支出责任。(2)合理划分省以下各级政府的财权,将各级政府的事权以及与之相适应的财政支出责任和各地的收入分配格局制度化。保证各级政府(尤其是县、乡两级政府)的财政收入稳定,合理分配省、市、县、乡财政收入的各自比重,配合中央财政转移支付有效缓解县乡财政困境。(3)改革和完善农村基层财政预算体制。将乡镇财政预算纳入县级财政预算,乡镇政府负责本级预算支出管理,收入由县级政府统一拨付。中央和省级拨付的款项…