南县国有粮食企业改革稳中求进

南县国有粮食企业改组改制稳步推进，自2003年4月开始不到1年时间，全县粮食系统14家附营企业改制3家，依法破产11家，解除债务8000多万元；2140名在职职工“全体起立”置换了身份，其中420人实行内退内养，300多名职工带资竞聘上岗，其余1000多人通过资产盘活处置得到一次性经济补偿后已另谋新的出路。在企业改组     

邹大民同志在全省粮食工作会议上的讲话（摘要）

一、2006年粮食工作简要回顾 （一）国有粮食购销企业改革顺利完成。一是成功破解“三老”难题。累计消化处理老粮100多亿斤．“老粮”库存压力彻底解决。“老人”得到妥善安置。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人；粮食企业重新竞聘安置近3万人。“老账”近90亿元从国有粮食购销企业剥离，其中1998年6月以后政策性财务挂账30亿元。二是企业布局和结构趋于合理。对1623家国有粮食购销企业进行了改革改制，重组粮食购销企业713家。其中，国有独资或控股284家。三是进一步奠定了粮食事业发展的基础。广大粮食职工进一步解放思想，转变观念，更多地运用市场和法律的办法、科学发展的理念来推动工作：粮食企业经营机制更加灵活，管理体制更加适应市场经济。2004和2005年，温家宝总理先后四次批示我省粮改经验，全国县级国有粮食购销改革现场会2004年在我省召开，我省去年还被国家粮食局评为全国国有粮食企业改革先进单位。     

对“双置换”改革模式的疑惑——关于闽北国有粮食企业改革问题的看法

去年南平市对国有粮食企业改革提出的“企业全面改制,职工全面置换身份,规范组建购销公司”的部署及要求,是实施了“双置换”坟要模式（即企业资产转换变现,职工全员置换身分）。按此部置,南平市级国有粮食企业除南平市粮食购销公司（由原南平市粮食收储有限公司与延平区１２个基层粮站合并而重新组建）,南平国家粮食储备两家政策笥企业预以保留外,其他国有粮食企业则都实行“歇业”,企业１０９７名职工,除购销公司,储备分别保留５０和４０名编制（帝行竞争上岗）,以及距法定退休年龄不足５年,可实行企业内部退养的１４０名职工和已进入“中心”的３９名职工外,其余８００多各职工则将一律置换身份,与原企业解除劳动合同关系,因此,市级国有粮食企业减员分流率主达９５．４４％,粮食商业企业,粮办工业企业则不复存在,个别县（市）政府甚至还提出,凡是国企业（包括政策性的粮食购销企业）一个也不留,一律预以“双置换”。     

崇州市发展乡村粮油超市和连锁店的做法

2004年，崇州市有7个粮站、粮食职工1246人。2005年，“三老”问题得到了顺利解决，国有粮食企业实行了改制，组建了富泰粮油储备公司和富浩粮油购销公司；粮食职工得以妥善安置，957名职工转换了国有“身份”，其余人员全部移交社保。在这种情况下，国有粮食企业如何发展，资产如何盘活，职工如何再就业，是摆在粮食部门面前的急需解决的一个重要课题。     

全部转换论——对粮食企业“两个置换”模式的探讨

置换粮食企业产权和置换粮食企业职工身份（以下简称“两个置换”），是解除企业对政府、职工对企业的依附关系，促进粮食经济持续稳定发展、全面实现粮食扭亏增盈的客观需要。对于这一点，在粮食系统上下已基本达成共识，但在“两个置换”的具体操作上还存在一定分歧，概括起来主要有以下三种意见：一是部分置换模式：即对系统内部分企业进行置换。有的主张“倩女”先嫁，即把目前经营情况良好，负担较轻或甚至没有负担的企业先进行置换；有的则主张“丑女”先嫁，即只对那些目前经营难以为继、扭亏无望资不抵债的企业进行置换；二是附营企业置换模式。即对系统内所有的粮食附营企业都实行“两个置换”；三是全部置换模式，还是粮食购销企业都实施“两个置换”。笔者比较赞同第三种模式即“全部置换模式”。     

"八个一点"筹措改革资金及体会

改革之前，全县粮食系统置换职工身份补偿金总计近3000万元。在一无现有资金，二无上级拨款的情况下，主要采取“八个一点”筹措改革资金。1．1资产处置一点粮食附营企业的资产大多抵押给了银行，企业无权处置。根据国家有关法律，必须对企业实施依法破产后才能获得处置权。2003年4月，县粮食局成立了破产清算领导小组，经过     

粮食职业“置换”身份后再就业情况调查

冷水江市粮食系统是娄底市粮食系统“两个置换”的试点单位,至2002年11月底,除局机关和重新组合竞争上岗的人员外,全系统已有647名职工(占应置换职工总数的94％)基本置换完毕。昔日令人羡慕的粮食“官商”,如今永远失去了“全民职工”身份,丢掉了铁饭     

关于当前国有粮食企业改革发展的几点思考

2004年,湖南省国有粮食企业改革职工身份置换工作基本结束,企业重组和股份制改革取得阶段性成果,预计2005年企业改革可全面完成。但据笔者对部分市县的调查了解,目前有5个方面的问题需要引起各级粮食行政管理部门的关注和重视。     

浅谈当前国有粮食企业现状及对策建议

随着粮食流通体制改革的不断深人和粮食市场经济体制的逐步完善，以及国有粮食企业“三老”（老人、老粮、老账）问题的基本解决，职工身份全员置换，建立新的劳动关系，粮食企业已进入了一个新的生存发展关键期。     

组建县级粮食总公司的探讨

随着粮食流通体制改革的进一步深化，上级就稳定粮食产量、增加农民收入、搞好企业改革，相继出台了一系列政策和措施，如将粮食风险基金40％直接补贴给种粮农户；彻底置换职工身份；进一步完善国家储备粮垂直管理体系。而全面置换职工身份，建立新的粮食市场体系是当务之急。因     

国有粮食企业“两个置换”模式及实现

“两个置换”是解除企业对政府的依附关系以及职工对企业的依附关系的实现途径,包含两个方面的内容:一是置换国有粮食企业职工和身份。无论是国有粮食购销企业的职工,还是粮食附营企业的职工,均以县(市、区)粮食局为单位,按照统一的政策、统一的运作方式和统一的补偿标准置换身份。二是产权置换。产权置换一方面指买断粮食附营企业的国有产权,使企业从国有企业序列中退出来,真正走向市场,另一方面指对粮食购销企业进行股份制改造,按照现代企业制度的要求运作企业。“两个置换”势在必行1.委托代理关系决定必须对国有粮食企业进行制度创新目…     

湖南省国有粮食企业改革回眸及前瞻

1 回眸 2003年,湖南省粮食系统在改革中探索,在探索中前进,各项工作取得了新的成绩。特别是国有粮食企业改革取得了实质性进展。1.1 减员分流,优化人员结构 截至2003年底,全系统已分流10.5万人,其中购销企业分流6.3万人,占分流总数的60％。分流人员中有50 277名职工置换了原有身份,与企业解除劳动关系,变为“社会人”。永州     

荣成市粮食企业以人为本写和谐

荣成市粮食企业自1997年以来，经历了主附分离等三次大的改革，分流、重新安置职工多达1000人。其中，在2005年的全国性粮食流通体制改革中，就有358名职工置换了身份，面临重新就业，但从未发生一例劳动纠纷等上访案件。荣成市粮食局被威海市委市政府评为平安单位、信访工作先进单位、再就业工作先进单位。和谐的劳动关系、人际关系的建立。得益于他们人性化、人情化管理。[第一段]     

对粮食企业实施"两个置换"模式的探讨

置换粮食企业产权和置换粮食企业职工身份（以下简称“两个置换”）是解除企业对政府、职工对企业的依附关系，促进粮食经济持续稳定发展，全面实现粮食企业扭亏增盈的客观需要。但在“两个置换”的具体操作上还存在一定分歧，概括起来主要有以下三种意见：一是部分置换模式，即对系统内部分企业进行置换。有的主张“倩女”先嫁，即把目前经营情况良好，负担较轻甚至没有负担的企业先进行置换，有的则主张“丑女”先嫁，即只对那些目前经营难以为继、扭亏无望甚至资不抵债的企业进行置换；二是附营企业置换模式，即对系统内所有的粮食附营企…     

冷水江市粮食企业成功实施"两个置换"的启示

《中国粮食经济》２００２年第３期登载的《冷水江市粮食企业“两个置换”取得实质性突破》一文，介绍了冷水江市粮食企业“两个置换”的成功经验。透视这一经验，我们可以得到以下启示。启示之一：思想解放是先导。思想解放的程度，决定改革的深度和力度。通过解放思想，该市对改革的认识进一步深化。一是在改革深度上，突破了过去不痛不痒、小改小闹的做法，直接从产权制度改革入手，实施企业国有产权和职工全民身份两个置换，使改革具有彻底性；二是在改革范围上，突破购销企业等待、观望的思想，购销企业和附营企业一道改革，资产一并处…     

沉着应对变革勇于接受挑战

一、优化整合资源,充分发挥国有资产整体效益 2003年,随着职工和企业法人代表身份的置换,所有的粮食收储企业无一名全民身份职工,但国有企业的产权制度没变.县粮食局作为国有资产的出资人和管理者,必须履行好职责,对全县国有粮食企业的资产负责,把对企业法人和主办会计的聘用权牢牢掌握在手中,聘用思想好、素质高、业务精、经验丰富的同志担任企业法人代表和主办会计,对国有资产的使用和监管实行法人代表负责把对企业法人和主办会计的聘用权牢牢掌握在手中,聘用思想好、素质高、业务精、经验丰富的同志担任企业法人代表和主办会计、对国有资产的使用和监管实行法人代表负责制.     

裕安区粮企改革情况

自２００１年４月以来，安徽省六安市裕安区粮食局对所属１１家粮食购销企业和１３家附营企业进行了多种形式的改革。截至今年６月底，已有３２４４名职工与企业依法解除了原有劳动关系，或曰身份置换，置换率达８７．４５％；全系统在册职工减少到５００人，每年减少人员工资支出２６００万元；盘活存量资产９２０万元；改革当年，政策性亏损比上年下降１３％，费用总水平下降７％；附营企业亏损额则下降７５％。预计今年上半年，全系统粮食经营总量比去年同期增长一倍，同比减亏３０％。收缩战线，择优做强，开辟粮油经营的第二战场２００…     

力求善始善终巩固改革成果

2002年3月初,湖南省桂阳县粮食局根据国务院、省、市、县政府和上级主管部门有关企业改革改制的精神和要求,从本县粮食企业实际出发,强力推进以产权关系为纽带、以“两个置换”为核心、以解除“两个依附关系”为目的的国有粮食企业改革改制工作。经过半年多的时间,对全县16个国有粮食企业437宗资产置换了国有产权关系,筹措改革成本3388万元;全县887名国有粮食企业职工(含离退休职工176名),除15名接近退休年龄的职工外,其余872名全部转换了国有企业职工身份,有偿与企业解除了劳动和依附关系,改革改制取得了阶段性的成果。企业改革改制后,县粮…     

为什么做得到 为什么做得好——对章贡区粮食系统97％再就业率的调查与思考

1998年江西省赣州市章贡区粮食局在全省打响粮食流通体制改革的“第一枪”,到2002年6月率先在全省粮食系统完成了“双置换”。省、市粮食局多次总结了该局的典型经验做法;2004年在全市率先成立粮油行业协会,积极探索从管理国有粮油行业向管理社会粮油行业转变的路子,开创全区政府职能转变之先河。从1998年到现在的六年间,在经历波澜壮阔的体制转换、职工身份置换,涉及方方面面利益大幅度调整的情形下,没有引发一起越级上访事件。而更令人关注的是,全区粮食系统1110名已置换身份的职工,97%实现了再就业,再就业率列全省同行业之首。面对再就业…     

深化改革重塑粮食行业新形象--访永州市粮食局局长刘锦坤

2003年4月初湖南省永州市市委、市政府召开了全市粮食工作暨粮食企业改革工作会议,提出今年全面完成以身份置换为重点的国有粮食企业改革目标后,全市已掀起了一场以置换职工身份为重点的国有粮食企业改革高潮。其改革的具体措施如何?怎样争取当地政府的支持?职工的社保问题如何解决?…记者近日就相关问题专访了永州市粮食局局长刘锦坤。