改革主体、改革逻辑与农村集体资产股权配置模式——以T市农村集体产权制度改革为例

农村集体产权的国家性、社区性与市场性,决定集体资产股权配置受改革主体和改革逻辑的双重塑造。改革主体包括政府和村庄,分别依靠行政和自治的推动力量;改革逻辑包括效率与公平,分别代表市场和社会的价值追求。"政府行政主导、社会公平优先""政府行政主导、市场效率优先""村庄自治主导、社会公平优先""村庄自治主导、市场效率优先"是农村集体资产股权配置的四种典型模式。具体的改革实践中,受集体经济发展水平、是否改革试验村、自下而上的改革动力和自上而下的改革压力等因素的影响,集体资产股权配置的模式呈现多元化的特征。农村集体资产股权配置的关键是政府与村庄关系的协调,核心是公平与效率的价值平衡。深化农村集体产权制度改革,需要坚持"协调政府行政与村庄自治、均衡市场效率与社会公平"的改革路径,做好集体资产股权的有效管理、权能拓展等前瞻性研究。     

试论事业单位资产管理与预算管理结合

财政部2006年颁布施行的《事业单位国有资产管理暂行办法》中,明确提出"事业单位国有资产管理活动,应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则,推行实物费用定额制度,促进事业资产整合与共享共用,实现资产管理与预算管理的紧密统一"。财政部部长谢旭人明确指出,资产管理是财务管理的重要组成部分,是预算管理的延伸;财政实行科学化、精细化管理,必须加强行政事业资产管理。十六届三中全会提出"建立预算绩效评价体系",逐步构建"事前目标设立,是事中绩效跟踪,事后绩效评价"预算绩效管理体系。本文第一部分主要阐述事业单位资产管理与预算管理相结合的现状及存在问题。第二部分就如何促进资产管理与预算管理相结合提出自己的看法和建议。     

财政部行政事业单位资产清查暂行办法

第一条 为加强行政事业单位国有资产监督管理，规范行政事业单位资产清查工作，真实反映行政事业单位的资产及财务状况，完善资产管理制度，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和国家相关规定，制定本办法。     

加强行政事业单位资产管理的对策

随着国家预算制度的改革，有相当多的全额预算单位转为差额预算单位或自收自支单位，行政事业单位资产也相应的转入经营性领域，充分发挥行政事业单位资产使用效果和效益就显得越来越重要。为了加强行政事业单位国有资产管理，财政部于2006年先后公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。两个办法的公布，     

辽宁省推行资产管理与预算管理相结合的做法及建议

为了加强行政事业单位国有资产管理,规范国有资产配置、使用及处置工作,维护国有资产的安全与完整,根据财政部第35号令<行政单位国有资产管理办法>和财政部第36号令<事业单位国有资产管理办法>,2008年辽宁省财政厅出台了辽财资[2008]444号文件<辽宁省行政事业单位国有资产管理办法>,对资产配置、使用、处置进行了明确规定,给行政事业单位的资产管理指明了方向.近2年来,辽宁省财政厅更进一步细化了行政事业单位资产管理,开展了行政事业单位资产管理与预算管理相结合的探索,并取得了初步成效.     

国管局、财政部发行政事业单位国有资产管理办法

国管局、财政部发行政事业单位国有资产管理办法［本刊讯］为加强国家行政事业单位国有资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，国家国有资产管理局、财政部１９９５年２月１３日印发了《行政事业单位国有资产管...     

强化事业单位资产管理的几点建议

随着事业单位改革的不断深化,事业单位的性质越来越趋于企业化,其资金无论是完全由财政拨入还是部分由财政拨入,其收入无论是靠自身经营创收,还是靠行政事业收费取得均属于国有,因此加强事业单位资产管理对于国有资产保值增值具有十分重要的意义。强化事业单位资产管理,应做好以下几方面的工作。     

新税制实施后,“两金”征收范围及会计处理

一、新税制实施后，“两会”征收范围的变化随着改革的深入，特别是1993年的财务、会计制度改革和1994年的新税制实施，改变了国家与国有企业的利润分配关系，国家对国有企业由过去的单一社会行政管理者的身份和职能，变为现有的双重身份、双重职能。国家不仅以社会行政管理者的身份行使对国有企业征收所得税的职能，而且还要以资产所有者的身份履行资产所有者的职能，而且以投资者的身份参与国有企业的利润分配，取得投资收益。国家的身份和职能的改变决定了“两金”征收范围的变化，根据财政部（93）财综字第167号文件关于（（19年“两金…     

行政事业单位资产清查会计核算

2006年12月财政部相继印发了《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》和《行政事业单位资产清查暂行办法》,标志着我国行政事业单位的国有资产管理工作进入了一个新的历史时期,必将在未来一段时间内对加强行政事业单位国有资产管理发挥重大的作用。     

动态与信息

财政部将出台国有企业资产与财务管理新举措 财政部部长项怀诚在日前召开的全国企业资产与财务管理工作会议上表示,财政部将在国有企业资产与财务管理方面出台一系列新的举措,以进一步促进国有企业的改革与发展.项怀诚指出,支持国有企业改革和制度创新是发展先进生产力的客观要求,国家财政将按照江泽民总书记“三个代表”的重要思想,通过对有关财税政策和国有企业资产与财务管理方式的调整,进一步加大对国有企业改革和发展的支持力度.在资源配置方面,对优势企业,通过重组上市、并购等方式,实现国有资本的优化集中,放大国有资本功能；对劣势…     

行政事业单位国有资产管理存在问题及对策

国有资产可分为经营性资产、行政事业性资产和资源性资产。近年来，我国国有资产管理体制改革不断推进，经营性国有资产管理成效明显。相比之下，行政事业单位国有资产管理体制改革相对滞后。根据财政部的部署，今年对全国行政事业单位的国有资产进行了一次彻底清查，摸清了“家底”，同时，也暴露出许多问题。结合这次资产清查，笔者就如何加强行政事业单位国有资产管理提出一些建议和管理措施。     

财政部国有资产评估违法行为处罚办法

第一条为规范国有资产评估行为，加强国有资产评估管理，保障国有资产权益，维护社会公共利益，根据《国有资产评估管理办法》、《国务院办公厅转发财政部〈关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见〉的通知》（国办发〔2001〕102号）及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条资产评估机构在国有资产评估活动中违反有关法律、法规和规章，应予行政处罚的，适用本办法。第三条省级人民政府财政部门（国有资产管理部门，下同）负责对本地区资产评估机构（包括设在本地区的资产评估分支机构）的违法行为实施…     

浅谈行政事业单位国有资产管理

随着经济的发展和现代化先进设施的应用,行政事业单位占有、使用的国有资产总量增长迅速。据我市某一行政主管局及所属的事业单位调查,截止2002年末资产总值达到1332万元,比十年前的1992年增长了3倍,平均每个在编人员拥有14.2万元,相当于5年行政事业经费的总和。各行政事业单位,正是利用这些国有资产,有效地保证了行政事业职能的正常运转,发挥了管理调控、促进经济和社会发展的积极作用。由此可见,管好用好行政事业资产,提高其使用效益,具有十分重要的意义。一、目前行政事业资产管理状况不尽人意国有资产是行政事业单位执行公务、管理事务…     

基于服务主导逻辑的国有林场服务系统架构

"供给侧结构性改革"强调生产要素的组合与配置,服务主导逻辑强调使用价值和共同创造,这与国有林场改革方向一致。文章分析了服务主导逻辑的发展历程与内涵,并以逻辑分析的方法探讨了目前服务分类的内在逻辑矛盾,调整了可包涵生态服务的服务逻辑架构。在分析服务主导逻辑与国有林场服务功能的契合性后,提出了以需求服务和供给服务为支撑点的与国有林场服务系统架构,最后提出了国有林场服务功能的可能实现路径,为其他自然资源资产的利用提供借鉴价值。     

国有场圃林木资产核算中的几个问题

我国林木资产的核算起步比较晚，最早以会计制度的形式来规定其具体核算方法的是1990年由财政部和林业部颁布的《国营林场与苗圃财务会计制度》，后来根据财务会计制度改革的需要，财政部对1990年的场围财会制度进行了修订，其中对林木资产核算方法又进行了进一步的修改和完善，于1995年1月1日正式颁布了《国有林场与奋因财务会计制度》。新场围财会制度的出台，为国有场围进一步完善林木资产的核算，为实现森林资源资产化管理奠定了一定的基础。我国的林木资产核算方法从无到有，经过不断的修改和完善，已经初步形成了一个比较完整的体系，…     

曲突徙薪加强管理

2006年5月30日，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《办法》），自2006年7月1日起施行。《办法》的公布实施，标志着我国在完善社会主义市场经济体制中，行政事业资产管理进入了一个崭新的阶段，迈上了一个新的台阶，对促进我国国有资产管理向法制化、科学化、规范化方向发展，对维护行政事业单位国有资产安全完整、合理配置和有效利用，对保障和促进政府各项事业发展，建立适应社会主义和谐社会和公共财政的行政事业性国有资产管理体制具有十分重要的意义。     

优化行政事业单位内控制度建设的建议

供给侧结构性改革主要是指调整经济结构,使劳动力、土地、资本、制度改造、创新要素间实现有效配置,提升经济增长的质量和数量。按照《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)的通知》(财会[2017]1号)和《财政部关于开展2016年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》(财会函[2017]3号)要求,行政事业单位建立科学,有效的内控管理制度是保证机构工作正常运转,提高工作效率的基本前提,是供给侧结构性改革制度改造的重要组织部分。针对当前行政事业单位内控制度存在的突出问题,如何发挥内部控制制度的作用,提高资产的使用效率,维护国有资产的安全完整已成为行政事业单位当前的主要问题。笔者结合工作实际,提出优化行政事业单位内控制度建设的各项措施,使行政事业单位建立起与国家治理体系和治理能力相适应的权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系,确保行政事业单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效,进而提高公共管理服务的效率和效果。     

关于印发《加强资产评估行业联合监管若干措施》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局),财政部各地监管局: 为贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系的重要指示精神, 围绕加强财会监督工作, 使行政监管和行业自律有机融合、协同推进,把资产评估行业监管制度优势更好转化为治理效能,促进资产评估行业持续健康发展, 财政部监督评价局、中国资产评估协会制定了...     

农村集体资产清产核资工作方案和办法出台

1998年1月19日,农业部、财政部联合发出了《关于印发农村集体资产清产核资工作方案和办法的通知》。《通知》要求,各地要加强对农村集体资产清产核资工作的组织领导。要在当地人民政府的领导下,建立相应的领导机构,承担组织、协调职能。要在各级人民政府清产核资办事机构的协调、指导下,由农业和乡镇企业行政管理部门按照统一领导、统一部署、统一政策和     

新旧会计制度下行政单位应付职工各种薪酬账务处理比较

<正>2013年12月18日,财政部以财库[2013]218号印发了《行政单位会计制度》,该《制度》分总则、会计信息质量要求、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、财务报表、附则10章46条,自2014年1月1日起施行。同时宣布1998年2月6日财政部印发的《行政单位会计制度》(财预字[1998]49号)予以作废。新会计制度较旧会计制度更加完善,是对旧制度的一次革新,体现了行政单位会计制度向企业会计制度趋同的必然要求,具体表现在:进一步规范了行政单位的会计核算内容,改进了会计核算方法,保证了会计信息质量,明晰了会计核算目标,更加完整地体现财政改革对行政单位会计核算的更高要求。笔者就新旧会计制度关于对行政单位应付职工各种薪酬的相关会计核算进行简单比较探析,以期促进新的行政单位会计制度更好地贯彻实施。