从二元财政到一元财政--国有资本财政向公共财政的转变

国有资本财政是我国目前财政体系的重要组成部分，因其作为财政范畴所包含的内在矛盾。必然处于动态变化过程中。随着国有企业改革的逐步深入，国有资本的公共属性将日益明显。国有资本财政最终将被公共财政所同化。     

国有资本财政的职能定位与运行区间研究

作为区别于公共财政的一种财政类型,国有资本财政是以国有资产所有权为基本依据而形成的政府分配行为;为了从职能上区分政府的行政管理职能与国有资产管理职能,准确、客观地评估双元财政结构中公共财政与国有资本财政的各自效率,有必要建立相对独立的国有资本财政预算体系;作为体制转型期我国特有的“双元结构财政”模式中的一种特殊财政类型,国有资本财政具有其独特的职能定位;这种具有限定性的职能定位决定了国有资本财政的运行有其相应的产业选择范围和合理的规模区间。     

国家财政与公共财政模式关系辨析

将"public finance"定义为"收入、支出或其活动"失之过窄;将其定义为"政府所进行的经济活动"失之过宽,从而就公共财政内涵及其特征作了辨析.公共财政不是和国家财政并列的财政模式,而是国家财政在市场经济条件下的财政模式.把国有资本财政放在公共财政之外,是需要重新研究的问题.     

为什么要加强对"国有资本财政"的研究

从近几年来的研究动态看,无论是财政理论界还是政府财政职能部门,关注的热点大多集中在如何建立“公共财政”上,把单一的“公共财政”作为与我国社会主义市场经济相适应的唯一目标模式。我国是以公有制为主体的国家,存在着面广量大的国有资产,这就决定了国有资产总量中除了非市场赢利性的部分外,还包含了巨额的经营性国有资产,因而我国在市场赢利性的国有经济基础上就必然相应产生“国有资本财政”。因此,由公共财政与国有资本财政所构成的国家财政必然要实行“双重(元)结构财政”模式,这是适应我国经济体制转轨特征和需要的财政运行模式。作为其重要组成部分的国有资本财政是社会主义市场经济的必然选择。加强对国有资本财政问题的研究有利于“双重(元)结构财政”模式的理论建构;有利于巩固我国公有制的主体地位;有利于矫正国有资本财政“越位”与公共财政“缺位”并存的格局;有利于澄清国有资本在市场竞争领域进与退的理论误区。     

国有资本财政研究之高地——读邓子基教授新著《国有资本财政研究》有感

自1992年党的“十四大”明确提出建立社会主义市场经济体制以来,我国财政学界研究国有资产、国有资本的人多,但从财政角度研究的人少;关注如何建立公共财政的人多,但坚持国有资本财政的人少;有关公共财政、国有资产管理、国有资本运营的文献多,但上升到国家财政的角度,系统研究     

财政透明、公共支出结构与区域创新水平

财政透明是国家良治和善治的核心要素，既是建立现代财政体制的内在诉求，也是区域创新宏观环境的重要支撑。立足于财政透明和区域创新发展的典型事实，将财政透明、公共支出结构与区域创新水平纳入同一理论框架，并采用面板联立方程和三阶段最小二乘估计实证检验财政透明对区域创新的多重作用机制和影响效应。研究发现，财政模糊透明对区域创新产生直接负向抑制效应，通过优化公共支出结构对区域创新产生间接提升效应。进一步研究发现，财政的模糊透明、地方政府财政行为不规范对区域创新存在负向循环机制，提升财政透明清晰度、规范地方政府行为、优化公共支出结构是提高区域创新水平的关键所在。研究结论为深化财税体制改革进而释放制度红利、形成具有全球竞争力的区域创新形态，提升区域创新体系整体效能提供新的研究视角和经验证据。     

公共危机与地方财政运行机制的重构——基于财政机会主义的视角

近年来,我国频繁发生大型公共危机,严重影响了民众的生命财产安全与社会经济的可持续发展。我国公共危机防治的困境在一定程度上导源于地方财政的机会主义行为,而我国政府间激励约束机制不合理和财政管理体制不健全则是地方财政机会主义普遍存在的重要根源。从现实来看,地方财政机会主义的普遍存在不仅导致了公共危机的形成,而且加大了公共危机的治理难度,放大了其对社会经济运行的负面影响。为此,我国需要重构地方财政运行机制,建立有效的激励约束机制,合理界分政府间公共危机的防治责任,为地方政府配置有效的财力,并建立完善的地方财政监督机制。     

论财政透明度、良好公共治理与构建民主财政

20世纪90年代开始的经济和金融全球化浪潮,使人们日益关注财政透明度问题。处于经济转型期的中国,改革开放已历经20余年,局部性的变革已逐渐演化为一场全局性的革命。以市场机制为主导的资源配置方式要求合理划分公共领域和私人领域,公共契约与受托责任呼唤透明财政和高效公共治理。建立以法治为基石,以保障人民当家作主的权利为目的的民主财政,是合理划分公共领域和私人领域、实现透明财政、提高公共治理水平的根本保证。     

经济正义如何成为财政职能

现有财政职能注重显性需求而忽视隐性需求,公共财政职能扩展就是要将隐性公共需求纳入财政职能之中。经济正义已经成为趋向社会性的公共需求,它不仅符合非竞争性和非排他性的公共物品界定标准,并且是现有财政职能和社会规制不可替代的。经济正义职能主要采用制度安排、组织公共生产和预算安排等传导机制实现。将经济正义列为财政职能符合科学发展观要求,在理论上和实践上都是十分必要的。     

农村公共保障体系建设的财政对策思考

农村公共保障体系建设是构建和谐社会的内在要求，也是公麸财政建设的重要内容。各级财政如何支持农村公共保障体系建设，提高农村公共保障能力，全面实现建设社会主义新农村——生活宽裕的目标。是当前农村财政建设的重要课题。本文对农村公共保障存在的问题进行分析，并提出我国农村公共保障目标和实现途径。     

论公共产品的层次性与政府间的财政关系

论公共产品的层次性与政府间的财政关系孙开在市场力对资源配置起基础性作用的经济体制条件下，各级政府间财政关系理论中是难以回避公共产品层次性问题。这是由于，中央和地方各级政府的职责与具有不同受益范围的公共产品密切相关。从很大程度上讲，各级政府间财政关系所...     

财政改革的公共化历程探究

20世纪80年代以来,我国经济呈现出鲜明的市场化趋势,相应地财政呈现出鲜明的公共化趋势。经济市场化与财政公共化相互促进、相互支持,是改革开放以来改革、发展和稳定取得巨大进展的关键性因素之一,同时也为我国构建公共财政基本框架奠定了基础。为此,回顾20多年来财政改革所呈现的趋势,分析其对构建公共财政的意义,对于今后的财政工作将是大有裨益的。     

论财政法制与财政监管

加强财政法制建设、强化财政监管，是财政改革和发展的客观要求，也是依法治国方略在财政管理中的重要体现。财政法制建设的关键，在于推进依法行政、依法理财。与此同时，市场经济条件下的财政监管也是保证财政体制运转和财政政策实施的重要手段，更是经济监管体系的构成要素之一。在深化财政改革的过程中注重财政法制建设和财政监管，对于推动公共财政框架的建立，将会产生积极、有效的影响。     

我国基层政府财政困境原因探析

目前在我国大范围的地区，相当一部分县乡财政持续出现入不敷出，面临着严重的公共财政问题。财政是公共权力赖以存在和运作的基础，基层政府当前面临的财政窘境已经严重地影响了基层政权的顺利运转以及社会稳定。本文将着重对这一现象的成因展开分析。     

研究与开发活动中的财政支持

研究与开发活动(R＆D)是科学技术活动的核心，政府支持科技进步主要是通过财政政策干预市场中的R＆D而实现的。根据公共财政理论，R＆D产出品的，公共产品属性的强弱决定了财政支持力度的大小。当前，我国R＆D在财政支持的力度和结构方面存在很多问题，合理界定R＆D的财政支持范围、加大财政支持力度、优化财政支持结构、丰富财政支持方式是解决这些问题的基本策略。     

财政在社会保障工作中地位和作用的探讨

财政的改革发展，加上公共财政概念的引入，使得财政宏观调控职能发生变化。社会保障作为一项公共产品，本身就是政府行为。因此财政作为公共产品的提供者，在社会保障中有着重要的地位和作用。     

国有资本经营预算：国有企业产权改革的财政制度约束

为推进国有企业改革,建立国有资本经营预算势在必行。国有资本经营预算内容应包括三类收入项目和四类支出项目。在明确分工的前提下,政府公共预算、国有资本经营预算和社会保障预算可以实现平衡,从而达到国家预算目标。     

地方财政科技投入模式选择分析

地方财政科技投入源于对政府职能的准确定位，这种定位要求财政科技投入能最大效率地供给地方公共物品和促进地方发展，这就要求对财政科技投入模式进行区分和界定，从而制定最优的投入模式来矫正科技作为公共物品以及由于市场不完善而导致的市场失灵。     

国有资本市场化——国有投资公司参与债转股进程的设想

<正> 国有投资公司是国家财政投资市场化运作的组织形式,在多数市场经济国家中,其职能主要限于国家财政投资的公共品、准公共品的投资和管理,目的是通过适当引进市场机制提高财政投资效率和公共品、准公共品供给的质和量。成熟的市场经济国家一般都有某种形式的国有投资公司。我国经济体制改革的方向是建立社会主义市场经济体制,市场将在资源配置中发挥基础作用,引进国有投资公司这种国有资本运作方式来提高国家财政投资的效率,自然也是改革的应有之举。然而,在前年,国有投资公司是     

财政风险层次论

市场经济中各种风险的合理配置对经济的有效运行是十分重要的。而在我们以往的经济分析中往往容易忽略这一问题。财政作为公共风险的最终承担,其承担的程度与整个制度结构密切相关。本从我国正处于经济体制转轨时期这一实际出发,以国民经济运行过程中的各种风险对财政造成影响的可能性和财政应承担的程度为标准,将财政风险划分为三个层次,逐一进行分析并提出相应的防范措施。