国有企业退出问题与对策（下）

（接上期）　　４完善社会保障体系　　国有企业冗员问题是退出的关键。为妥善安排冗员，应尽快在企业之外建立独立的社会保障体系，使退出企业的退出人员能得到安置。从整体上看，我国的社会保障水平还比较低，体系还不健全，在一定程度上制约了一些国有企业的退出。目前存在的突出问题是社会保障基金收支缺口大。我国国有企业的富余人员约为１２００～１５００万人，如果全部下岗，以每人每月基本生活保障费２００元计，每年就需要支付２８０～３６０亿元，大致相当于目前国有企业职工工资总额的４１％～５３％，而１９９８年调整时…     

加快社会保障建设 推进国有企业改革

我国国有企业在深化改革的过程中，企业办社会、负担重是个非常突出的问题。因此，按照深化改革的要求，分离企业办社会的职能，清费减负，切实减轻国有企业的社会负担，就必须建立起一套独立于企业之外的社会保障体系，使医疗、养老、失业等保障职能逐步从企业中分离出来，移交地方政府统筹管理，使企业真正成为适应市场的自主经营、自我发展的法人实体和竞争主体。 我国社会保障体系建设中存在的问题 １、覆盖面不完整，待遇水平不同。我国现有的社会保障制度基本上只涵盖了行政事业单位、国有企业和部分集体企业的职工，其中大多数行政事…     

我国社会保障发展机制试探

建立完善的社会保障体系，是发展市场经济的必要。当前，我国国有企业正处于转型时期，而现阶段社会保障的发展，却存在着观念、理念、制度的滞后性，转型期多种经济成分并存的复杂性、私营企业发展的稚嫩性及其发展的极端不平衡性等诸多制约性因素，使社会保障的发展面临着十分严峻的形势及考验。分析特点、研究对策、找出我国社会保障的发展机制，就成了摆在我们面前的重要任务。     

加强领导 精心组 织积极推进完善城镇社会保障体系试点工作

为了全力推进国有企业改革，解决体制性障碍问题，完善和健全城镇社会保障体系，国务院决定，从2004年起在吉林省进行完善城镇社会保障体系试点。自2004年初以来，按照党中央、国务院的部署，我省各级党委、政府把社保试点工作作为重中之重，加强领导，精心组织，全力推进，在国家的正确指导和大力支持下，试点改革全面启动，正在平稳推进。     

浅析社保资金进人证券市场的作用

随着国有企业改革逐步深化和产业结构的进一步调整，社会保障体系在经济发展中的作用已被越来越多的人所认识。国有企业下岗职工、失业人员、城镇特殊困难居民以及人口老龄化等都需要建立一个完善的社会保障体系，国家正加紧建立基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险制度，并将加大财政对养老金的支持力度。因此，发展社会保障体系、扩大社保资金规模成为现阶段我国经济生活中的—件大事，尤其是如何按国际惯例来管理和运作社保基金、使社保资金进入证券市场这一问题已经引起了学术界和专业人士的极大关注。     

文化孕育发展

我国自上世纪中后期开展社会保障改革以来，社会保障体系建设取得了巨大成就，基本建立了适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度体系框架。这期间，政府相关部门更多关注的是构建社会保障制度的体系框架，完成制度的转型，扩大社会保险覆盖范围，推进社会保险经办服务的社会化。这是为了解决社会保障事业发展初级阶段的主要矛盾，是首当其冲的正确选择。     

应用代码IC卡实现社保参保信息多元化申报

一、概述 随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,中国社会保障体系建设的步伐明显加快,目前已初步建立起包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保障体系,为加快国有企业改革与发展提供了有利条件.     

双轨、转轨、并轨——向市场就业过渡

20世纪末，我国经历了经济结构调整和深化企业改革的艰难历程，成千上万的国有企业职工下岗，为了维护社会稳定，保证国有企业改革顺利进行，党中央、国务院决定在企业建立再就业服务中心，实施国有企业职工基本生活保障制度，但这种制度是在我国社会保障体系不完善，劳动为市场发育不充分的情况下采取的一种过渡措施。长远的目标是按照十五大要求建立市场导向的就业机制。     

建立社会保障基金绩效评价体系初探

建立和完善社会保障评价体系，对认真落实社会保障政策，加强社保资金的管理，提高资金使用效益具有十分重要的作用。由于目前没有建立社会保障基金绩效评价体系和方法，只单纯的从违规违纪方面进行审计查处，没有从制度、机制上进行探讨研究，审计评价和建议缺乏。本文就如何建立社会保障基金评价体系进行一些初步探讨。     

新形势下离退休管理工作之我见

离退休职工的管理工作是一项纷繁复杂的群众工作,是社会保障体系的重要组成部分,是深化国有企业改革、建立现代企业制度、完善社会保障体系、维护社会稳定、构建和谐社会的重要举措。电力企业作为国有企业,在长期发展过程中产生了很多离退休人员,做好离退休人员的管理工作对于企业的稳定发展来说具有重要意义。     

对完善社会保障体系的探讨

社会保障被称为社会的“减震器”、“安全网”,各国政府都极为重视。我国实行改革开放以来,建立新型的社会保障体系,已成为我国整体经济改革的一个关键性组成部分。党的十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确指出,建立健全社会保障体系,是社会主义市场经济体制的重要组成部分,是国有企业改革顺利推进的重要条件。九届人大三次会议的《政府工作报告》中再次明确：要积极推进改革,逐步建立独立于企业事业单位之外、     

劳动和社会保障部国家统计局2002年度劳动和社会保障事业发展统计公报

2002年，在党中央、国务院的正确领导下，各级劳动保障部门认真贯彻落实中央的各项方针、政策，确保国有企业下岗职工基本生活，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，实施完善社会保障体系试点，深化医疗保险制度改革，劳动保障各项工作全面推进，劳动保障事业取得了新的进展。     

工作信息

1月4日至8日,中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基就农业和农村发展、国有企业改革和社会保障体系建设在重庆进行调研,召开了国有企业负责人座谈会。考察期间,朱镕基对重庆各项工作取得的显著成绩给予了充分肯定。朱镕基强调,今年社会保障工作     

加强社会保障基金管理的财政对策

随着我国经济体制改革的逐步深化，社会保障制度改革已成为改革的前沿阵地，它不仅涉及到劳动、人事制度改革，而且直接影响着以建立现代企业制度为目标的国有企业改革。而社会保障基金管理问题是通过国民收入的分配和再分配形成的，以确保社会成员基本生活水平为特定目标的资金。社会保障制度的成功与否，最终要通过社会保障基金的筹巢使用和管理等方面反映，笔者现就财政如何加强社会保障基金管理，积极参与并推进社会保障管理机制的建立方面，谈一点浅见。     

辽宁全力推进就业和再就业工作

辽宁是国有企业十分集中的省份,也是全国完善城镇社会保障体系的试点省份,在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作稳步推进。到2002年底,全省实现并轨的国有企业下岗职工已达124万人,有力地推进了经济结构调整和企业改革。与此同时,针     

健全社会保障体系是国企改革的保证

健全统一的社会保险体系是社会主义市场经济的重要内容，也是社会主义改革的一个重要方面。它与其它改革内容相互联系，相互影响。尤其是与国有企业改革关系甚密，是国有企业改革方向－建立现代企业制度的一个重要保证。统一，健全的社会保障体系是现代市场经济发展的产物，具有稳定社会，调节，保障，促进经济发展的重要功能与作用，它就像一个社会“安全网”，散布在社会的每个角落，让每个社会工作的人都有一颗稳定向上的心。具体说来，其发挥作用有以下表现。     

社保基金管理改革的排头兵——对齐齐哈尔、大庆两市建立社会保障基金财政管理体系情况的调查

近年来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和我省国有企业改革攻坚的不断深入,企业下岗职工以及社会失业、城镇贫困职工日益增多,各级政府负担的社会保障任务越来越重,资金供需矛盾也越来越突出,如何建立比较完善的社会保障财政管理体系,充分发挥各项社保基金在支...     

国有企业竞争力与社会保障改革的关系

中国国有企业的重大变革总是伴随着社会保障制度的重大发展,国有企业竞争力的提升与社会保障社会化改革关系密切。文章梳理了以提升国有企业竞争力为目标的社会保障改革历程,从企业竞争力与社会保障概念内涵关系、社会保障是国有企业主要政策负担、社会保障制度与公平竞争的主体地位关联、社会保障经办能力形成企业间接成本四个方面研究分析国有企业竞争力与社会保障改革的关系,总结国有企业竞争力与社会保障改革发展的成效并就如何进一步提升国有企业竞争力改革社会保障制度提出方向性的意见和建议。     

农民工社会保障问题探析

要切实保障进城农民工的合法权益，就必须为他们提供必要的社会保障。当前为农民工提供社会保障还存在一些障碍。只有消除这些障碍，才能扩大社会保障体系的覆盖面，建立面向农民工的社会保障制度。     

实践“三个代表”管好用好社会保障资金

我国是一个近13亿人口的大国，社会保障既是一个突出而迫切的社会问题，也是一项长期而艰巨的重大历史任务。建立和健全社会保障体系，是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现，是推进国有企业改革和发展社会主义市场经济的重要环节，对于深化改革，促进发展，稳定社会，改善生活，都具有十分重要的作用。