法国科技创新体系建设的最新进展

奥朗德总统上任后的几年间,为实现法国复兴实施了全面的科技与新工业政策,法国科研和创新总体态势有所增强。2013-2015年间,法国政府继续完善国家创新体系,加强科研管理和科研能力建设,并实施了一系列科学技术研究以及工业生产方面的改革。本文从法国国家创新战略与规划的制定、财政资助的途径与方式、科研教育体系的改革与人才培养、优势产业发展与成效等方面,阐述了法国科技创新体系建设的最近进展,为我国科技创新的改革与发展提供借鉴。     

基于“四个面向”的高校“有组织科研”范式构建——一个单案例研究

当今世界正经历百年未有之大变局,世界各国科技竞争加剧,科技创新成为各国博弈的主战场。我国在基础研究、关键核心技术等领域正在遭受西方发达国家的围堵。高校作为基础研究主力军和重大科技突破策源地,传统科研范式在响应国家重大需求方面存在原始创新能力薄弱、科技成果转化率低、协同创新能力不足等问题。持续增大的外部压力、创新高风险与高投入使得“有组织科研”成为当前我国高校提升创新效能的重要选择,也是高校深度融入国家创新体系的重要举措。阐述“四个面向”和“有组织科研”的内涵,梳理“四个面向”与“有组织科研”、“有组织科研”与自由探索的关系,从高校传统科研范式亟待解决的问题入手,构建基于“四个面向”的高校“有组织科研”范式,对重庆大学“有组织科研”实施路径与成效进行解析,验证理论的科学性与适用性。     

2010年法国创新政策及创新体系改革

本文介绍了法国主要研究与创新政策、计划,国家创新体系改革进展。主要优势技术领域及国际科技合作等。长期以来,法国国家科研中心等公共科研机构一直主导着法国的科研,大学在国家研究与创新决策中影响较小。推进高校自治改革旨在强化大学在国家创新体系中的作用,加强大学和企业、公共科研机构的伙伴关系。在后金融危机时期．法国前瞻布局新兴战略领域,优化资源配置．努力抢占未来经济发展制高点。法国政府持续强化研究与创新的积极政策和措施值得借鉴。     

澳大利亚联邦政府的科技管理体系

1.管理机构澳大利亚是一个联邦制国家,由6个州和2个区组成。联邦政府有两个最重要的科技管理和决策机构:总理科学、工程和创新理事会(PMSEIC)和科学技术协调委员会(CCST)。这两个机构是跨部门的非常设机构,总理科学、工程和创新理事会是澳最高科技决策机构,科学技术协调委员会主要负责解决跨部门之间在科技创新政策、计划和项目方面的协调和配合问题。澳联邦教育、科学与培训部是澳政府主管科技工作的主要部门,负责制定国家研究和创新政策,管理有关国家研究机构;实施国家重大科技基础设施计划、合作研究中心计划(将大学、研究机构和企…     

法国科研力量状况

本文是根据法国《科技了望台》公布的“科学与技术1992年指南”和研究与技术部1991年7月公布的“公共科研三年(1986—1988)统计报告”编写而成的。《科技了望台》是由法国研究技术部倡导、由国家科研中心等九个大型科研机构组成的共同利益集团,它使用“经济发展与合作组织”的统计方法,对法国科研状况作了全面调查,获得的最新数据准确可靠,具有较大的权威性。文章从科研队伍、经费来源和研究与发展工作的执行情况等方面对法国科研力量状况作一介绍,供读者参考。     

法国重振科研创新--法国国家工业创新署和67个"竞争力创新区"正式成立

2005年8月31日,法国总统希拉克在汉斯举行的全国科技与经济高层论坛上,正式宣布成立法国国家工业创新署（Agence de I’Innovation Industrielle）。希拉克此举旨在“大力推进国家科研和工业创新”,通过促进公共科研成果向经济产业界的技术转让,缩小法国在高新技术领域与世界领先国家之间的差距。     

法国科学外交战略解析

法国科研国际化水平居全球前列,这得益于法国政府将科研国际化作为国家科研创新战略的关键支柱,通过其外交部、教研部等部门联合行动,整体布局全球科技创新网络,充分发挥科技计划、科研机构的作用,大力实施科学外交战略,使之成为整体外交战略的重要组成部分。本文详细解析了法国科学外交的覆盖范围、法国对科学外交的理解及其科学外交战略的主要内容,并针对我国建设科技创新强国"三步走"的战略目标,提出若干建议。     

美国全球科技创新计划的实施成效及启示

美国国务院于2011年启动了全球科技创新计划,利用创业训练营、创新创业大赛、投资者培训、孵化器项目、创新中心、在线帮助平台及学员网络等手段,开展“科技外交”,搭建与发展中国家和新兴经济体间科技交流的桥梁。本文对全球科技创新计划发起的背景和实施等进行了系统分析研究,评价了其实施成效,并从深化科技外交、全面融入全球创新网络、优化项目管理流程及科学适度宣传四个方面提出了对我国与发展中国家特别是与“一带一路”沿线国家科技合作的启示。     

法国国家科研中心与国家创新

1．法国政府采取立法手段保障国家创新 2004年法国政府决定着手研究与制定新的“科研指导法”。这是继1983年法国首次制定这一法律以来．第二次全范围的重新制定。该法律草案最终将于年底提交国民议会进行最后表决。政府寄希望于2006年初能正式公布实施。“科研法”首次提出建立战略思路清晰、机能运转高效的“国家创新系统”．核心是通过提高原始创新能力来提高法国的国际竞争力。对于国家创新系统的建设．法律提出了三个方向：     

意大利研究计划协调与评估的新措施

意大利大学科研部于1997年6月向议会提交了国家科学技术体系改革大纲。根据大纲中的指导原则,针对大纲中提出的意大利科研位更缺歹系统缺乏评估、计划性不强等问题,大学科研部起草了“科学技术研究评估、协调和计划条例（以下简称“条例”）。加强国家科技研究的计划和协调从“条例”中的有关规定看,国家科技研究的计划和协调工作主要通过以下几个关键环节来实现。第一,制定促进国家科技研究的总体方针;第二,根据总体方针和政府各有关部门研究规划和计划的执行情况和建议,制定“国家研究计划”,主年一期,每年修订,并由“特别研究…     

德国促进中小企业提升研究与创新能力的举措

中小企业是德国实体经济尤其是制造业竞争力的基础。通过梳理和总结，得出：德国促进中小企业提升研究与创新能力的举措，其核心是为中小企业创新不断提供新的动力和吸引力，消除各种阻碍创新的障碍，让创新获得充分的基础条件和自由发展的空间；其内容主要涉及创新资金支持、创业支持、知识产权保护、政府行政效能提升、创新人才政策、国际研发创新合作等诸多方面。为适应中小企业研究创新活动的特点，德国政府在针对中小企业的研发计划管理方面也有诸多创新，其中最重要的是德国联邦教育研究部实施的“中小企业创新促进计划”和联邦经济技术部实施的“中小企业中心创新计划”。德国所实施的种种举措，对促进中小企业参与国家科研计划取得了显著的成效。     

法国科技创新分析

法国是一个具有创新传统的国家,目前是世界第四经济和科技大国.法国经历过两个创新的辉煌时代,目前,其在核能、航空、航天、高速铁路和农业等方面处于世界领先地位.不过法国在以信息技术为核心的第四次科技革命浪潮中丧失了机会,2004年初法国爆发的全国范围的科技人员抗议浪潮暴露了科研体制上存在的问题.目前政府正在努力采取措施,冀望解决创新中存在的问题,进一步加强法国企业竞争力、重新推动法国经济增长.法国的科技和经济管理体制在很多方面与我国类似,本文对法国在科技创新方面取得的成就和经验教训做了系统地分析.其成功经验和失败教训对我们都具有现实的指导意义.     

法国环境保护研究发展计划

法国政府历来十分重视环境工作。特别是在1992年联合国环发大会召开前后,法国颁布了一系列有关环境保护的新的法律,如:水法、垃圾法等。这两年法国在自然保护、国家水域治理、污水处理、民用垃圾与工业垃圾的管理,核废料的管理、控制机动车污染等方面都制定了研究发展计划,本文从四个方面介绍了上述研究发展计划。     

意大利高技术研究开发计划的管理与运行机制

到目前为止,意大利政府和科技界并没有专门就“高技术发展”制定过特殊政策;在高技术研究方面也没有形成单独的计划体系。意大利的实践是将高技术研究与开发列入国家科研计划。从管理角度看,其科研计划是针对研究开发活动的不同阶段设置的,即“战略项目研究计划”属基础性研究阶段,“攻关项目计划”属应用研究阶段,“国家研究与培训计划”属工业技术研究阶段。本文介绍的研究计划管理体系即是其高技术研究开发管理体系。     

欧洲2020战略旗舰计划：创新型联盟（下）

“创新型联盟”是欧洲2020战略七大旗舰计划之首,由欧委会2010年10月公布,欧盟理事会2011年2月批准,是欧盟未来10年的科研与创新战略文件。该战略以10年内把欧盟建设成为“创新型联盟”为目标,要求欧盟把创新作为首要和压倒一切的政策目标,提出了加强研发投入、提高资金使用效益、实现教育现代化、4年内建成统一的欧洲研究区、简化科研计划管理、促进成果产业化、实现欧盟单一专利、启动“欧洲创新伙伴”行动、推动社会创新、加强国际合作等十项工作重点,并提出部署相关配套措施,开展欧盟层面的科研与创新绩效监测工作,确保“创新型联盟”各项目标的实现。本文是“创新型联盟”旗舰计划的译稿,供国内相关部门参考。     

欧洲2020战略旗舰计划：创新型联盟（上）

“创新型联盟”是欧洲2020战略七大旗舰计划之首,由欧委会2010年10月公布,欧盟理事会2011年2月批准,是欧盟未来10年的科研与创新战略文件。该战略以10年内把欧盟建设成为“创新型联盟”为目标,要求欧盟把创新作为首要和压倒一切的政策目标,提出了加强研发投入、提高资金使用效益、实现教育现代化、4年内建成统一的欧洲研究区、简化科研计划管理、促进成果产业化、实现欧盟单一专利、启动“欧洲创新伙伴”行动、推动社会创新、加强国际合作等十项工作重点,并提出部署相关配套措施,开展欧盟层面的科研与创新绩效监测工作,确保“创新型联盟”各项目标的实现。本文是“创新型联盟”旗舰计划的译稿,供国内相关部门参考。     

科研诚信外部规范视域:国家科技计划项目抽检的现实驱动与学理逻辑北大核心

为促进科学内外对科研诚信外部规范相关制度的批判完善,基于科研诚信外部规范视域,考察了国家科技计划项目抽检制度化实践的现实驱动与学理逻辑。其现实驱动主要包括:①公共认知和科研组织模式演进背景下的全球科研诚信危机与科研诚信外部规范制度化趋势;②政府确保国家科技计划诚信、效率与本土效益的刚性需求;③过度依赖举报、舆论和社会道德奖惩系统的显著缺陷。其学理逻辑源自道德哲学、科学哲学、司法经济学、信息经济学和统计质量管理学:一是正视“科研建制”社会属性,完善道德自律的制度化规训;二是提升惩罚技术品质,实现基于规则型惩罚的威慑机制;三是缩短介入调查的委托—代理链条,提升科研诚信监督效率;四是引入“统计抽样+AQL”技术策略,建立整体层面的科研质量宏观控制机制。研究结论和论证框架有利于深化各方对国家科技计划项目抽检和科研诚信外部规范的经验认知,并为管理决策、知识传播和理论创新提供更简明、更有条理的分析框架与认知架构。     

一些国家对“尤里卡”计划的反映

法国1985年3月提出“尤里卡”计划以后,许多国家都纷纷表态。本刊在1985年《对外科技活动信息通报》第11期上发表了《简评法国倡仪的欧洲科技“尤里卡”计划》、《尤里卡计划与西欧科技合作》两篇文章。本刊不打算做详细的报道,仅就手头的资料,说明英国、联邦德国、瑞士、瑞典和芬兰几个国家的一些反映。有些是早期的情况反映,一并列出参考。“尤里卡”计划的具体项目细节和其它资料刊登在《国际科技交流》增刊1中。     

法国激励青年学者的政策与计划

法国政府近四年来采取了一些支持年轻人才的优惠政策和新举措,尤其是积极推动“激励青年学者协作行动计划”（以下简称青年计划）,并取得初步成效。下面综合介绍法国科研人员老化与缺乏活力的状况、支持青年人就业与成才政策、青年计划的运行机制与效果。法国科研人员状况法国原国民教育、研技部长阿莱格尔早在１９９８年２月就分别多次在《费加罗》报等不同场合阐述了法国面向２１世纪科技改革的动机和人才培养的设想,强调科研以人为本,应千方百计鼓励和发挥青年科技人员的积极性和创造性。现任研究部长斯瓦森伯格也多次呼吁要激发科研…     

法国科技计划管理体制简介

法国拥有较为健全的国家科技计划管理体系,并在实践中不断进行调整和完善。近几年,法国采取一些新举措,如优化国家科研布局,进一步发挥高校在科研方面的主力军作用,打破分割;同时也增强国家科技管理体系的透明度,注重发挥国家科技计划及项目的导向作用,大力推动国际科技合作。