对国有企业效益审计的思考

我国开展效益审计的时间比较晚,目前还没有形成一个专门的标准来规范企业效益审计的行为,也没有全面的企业效益审计评价指标体系。对国有企业进行效益审计,应从效益审计的目的来确定审计的思路;从反映其经营效益和经营者业绩的主要技术指标和经营管理水平两方面入手,考核其运行、经营管理效率。企业效益审计的评价标准可参考《国有资本金效绩评价规则》、《企业效绩评价操作细则》等国家现行法规。笔者认为对国有企业效益审计应重点审计以下的定性和定量指标:一、国有企业财务效益状况指标。衡量企业财务效益状况的指标主要有净资产收益率、…     

财政部 财办统[2002]6号 关于印发2002年企业效绩评价标准的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），上海市、深圳市、厦门市国有资产管理局（办公室），国务院有关部门办公厅，各中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：为做好２００２年国有企业效绩评价工作，我们以全国国有企业会计决算报表和国有企业有关统计快报资料为基础，制定了《２００２年企业效绩评价标准值》（上、下两册）。此外，根据《企业效绩评价操作细则（修订）》（财统犤２００２犦５号）中对评议指标的调整，重新修订了《企业效绩评价评议指标参考标准（修订）》。现将《２００２年企业效绩评价标准值》和《企业效绩评…     

财政部等五部委重新修订企业效绩评价体系

为了加强国有企业监督管理,促进提高国有资本营运效益。1999年6月,财政部会同国家经贸委、人事部和国家计委联合颁布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》,推出了一套企业效绩评价体系。三年来的评价工作实践证明,企业效绩评价体系的设计思路和体系框架是先进的、科学的,特别是分层次指标设置、分行业多档次评价标准和定量与定性相结合的评价方法,大大增强了企业经营效绩评价结果的综合性、准确性和客观性。企业效绩评价工作在国有企业改革和经济监管领域的重要作用日益显现。     

对国有资本金效绩评价体系的研究思考

为了完善国有资本金监管制度,科学解析和真实反映企业资产运营效果和财务效益状况,1999年6月1日,财政部、国家经济贸易委员会、人事部、国家发展计划委员会联合发布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》,对国有企业效绩的考核采用了新的评价标准,以适应社会主义市场经济体制和政府职能转变的需要,全面推进我国企业进入国际市场。1999年6月29日,财政部印发了关于《国有资本金效绩评价指标解释》的通知,以保证切实做好企业效绩评价实施工作。这套国有资本金效绩评价体系,较为准确地反映企业的真实效绩,还是对于潜在投资者债权人客观衡量企业经营状况和企业发展潜力;无论对于改进政府部门对国有企业领导人的考评方式和对国有企业管理方式,还是对于促使企业找出差距,提高自我管理水平,强化企业激励约束机制,都将具有极大的促进作用。但是,仔细分析研究《评价规则》、《操作细则》与《指标解释》,可以看出这套效绩评价体系仍存在一些缺陷和不足,有待进一步完善。     

企业集团内部效绩评价指导意见

2 0 0 2年 6月 5日　财统 [2 0 0 2 ]17号通知　　为了促进企业集团加强内部监管 ,提高资本营运效益 ,进一步规范和推动企业效绩评价工作在集团内部深入开展 ,根据财政部等五部委联合颁布的《国有资本金效绩评价规则》、《企业效绩评价操作细则 (修订 )》和《关于深入开展企业效绩评价工作 ,加强国有企业监督管理的通知》精神 ,现提出企业集团内部效绩评价指导意见 :一、企业集团开展内部效绩评价的目的。企业集团内部效绩评价是企业效绩评价工作的重要方面 ,主要是指集团母公司运用企业效绩评价方法体系 ,对所属子公司的年度经营效益和经营…     

充分发挥效绩评价的社会功能

(企业国有资本与财务管理暂行办法》规定，政府有关部门要按照《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》考核企业财务状况，评价企业经营效绩。效绩评价已经成为政府部门加强国有资本和财务管理的重要手段。各级政府部门要充分运用效绩评价体系对国有企业进行效绩评价，全面考察企业资     

财政部发布企业效绩评价规章

为进一步规范企业效绩评价,财政部最近制定并发布了《企业效绩评价行业基本分类》、《１９９８年度国有资本金效绩评价标准值》、《国有资本金效绩评价指标参考标准》（试行）、《国有资本金效绩评价的计分方法》及《国有资本金效绩评价指标解释》等一系列配套文件。企业效绩评价,是指运用科学、规范的评价指标体系和评价方法,通过对企业一定经营期间的资产运营、财务效益、盈利能力、发展潜力等进行定量和定性对比分析,对企业经营成果和经营风险作出真实、客观、公正的综合评判。我国的国有资本金效绩评价指标体系由基本指标、修正指标…     

企业效绩评价体系简介

为了加强国有企业监管,促进现代企业制度建设,1999年6月国家颁布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》,推出了一套全新的企业经营效绩评价体系。经过两年的试行和试点,企业效绩评价工作正在成为监管部门加强企业监督管理,完善国有企业经营者激励约束机制的重要手段．并逐步成为企业改进内部经营管理的有效方法。为使大家了解企业效绩评价体系,笔者简介如下。     

企业效绩评价评议指标参考标准(修订)

为了满足企业效绩评价工作中对有关评议指标进行评议的需要 ,并为评议人员提供评议参照依据 ,根据《国有资本金效绩评价规则》和《企业效绩评价操作细则 (修订 )》的规定 ,现对企业效绩评价指标体系中八项评议指标的五级参考标准作如下具体规定 :一、经营者基本素质主要考查企业经营者的知识结构、经营管理能力、决策水平、廉洁自律、敬业精神、团结协作等方面的情况。Ａ :企业主要经营者受过经营管理专业教育 ,管理经验丰富 ,企业运营井然有序 ;工作中团结协作 ,廉洁自律 ,爱岗敬业 ,奖惩严明 ,受到员工爱戴 ;有先进的经营管理理念 ,重大决…     

国有企业效绩评价体系的不足及改进建议

财政部等四部委1999年印发的《国有资本金效绩评价规则》及《国有资本金效绩评价操作细则》对国有企业的业绩评价进行了重新规范。重点评价企业资本效益状况、资产经营状况、偿债能力状况和发展能力状况四项内容，由基本指标、修正指标和专家评议指标三个层次共32项指标构成，初步形成了财务指标与非财务指标相结合的业绩评价指标体系。其后，财     

国有企业效绩评价体系的不足及改进建议

财政部等四部委1999年印发的《国有资本金效绩评价规则》及《国有资本金效绩评价操作细则》对国有企业的业绩评价进行了重新规范。重点评价企业资本效益状况、资产经营状况、偿债能力状况和发展能力状况四项内容,由基本指标、修正指标和专家评议指标三个层次共32项指标构成,初步形成了财务指标与非财务指标相结合的业绩评价指标体系。其后,财政部根据各方面的意见和建议对《国有资本金效绩评价操作细则》进行了重新修订,并会同国家经贸委、中央企业工委、劳动保障部和国家计委联合发布了《企业效绩评价操作细则(修订)》(财统[2002]5号)。为增强理解,笔者拟对国有企业绩效评价体系做如下阐述:     

论国有企业效益审计

所谓国有企业效益审计，主要是指审计人员通过对其企业财务收支及其相关经济业务活动的效益性审计，评价其效益的优劣，以促使企业改进管理，提高经济效益的审计行为。在新形势下，国有企业如何强化效益审计呢？笔者认为，应在正视问题，加强领导，努力做好有关工作的前提下，注重以下方面。     

国有企业绩效评价的模型探讨

《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）明确提到了将“以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变”,对国有企业实行分类监管、分类定责、分类考核,提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性。国有企业绩效评价作为考核评价的重要手段,其评价结果的合理性在很大程度上取决于评价模型的选择。1999年财政部发布的《国有资本金效绩评价规则》确立了以功效系数法作为我国国有企业绩效评价的标准方法,十几年来该方法在有效发挥综合绩效评价工作的评判、引导和诊断作用,推动企业提高经营管理水平方面发挥了重要作用。     

国有企业高管薪酬管理研究

近年来，随着我国国有企业改革的不断深入，我国政府对国有企业高级管理人员的薪酬管理一直处在不断完善的过程之中：1999年财政部发布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》，提出将企业绩效评价结果作为对企业经营者进行任免考核或奖惩的参考依据，     

企业效益市计指标评价体系探析

经济效益审计是一种以直接提高经济效益为目的的审计，它是由独立的专门机构和专业人员对被审计单位或项目的生产经营活动，根据一定的标准和依据，遵循既定的流程，运用相应的方法，对其经济效益状况和影响经济效益的各种因素进行审查、分析和评价，以提高经济效益，改善管理的一种经济监督活动。通过对经济指标的分析、评价，有利于完善审计体系，有利于目家加强宏观调控，有利于企业加强经营管理，重视和提高经济效益。我们今年对我市一家注册资本为4000多万元、外方控股60％的某集团公司进行了效益审计调查，下面结合这次效益审计调查的情况对企业效益审计的指标评价体系做以探析．     

企业效绩评价内容简解

第四部分评价工作组织实施与结果的运用 一、企业效绩评价应遵循的工作制度 企业效绩评价制度基本组成部分主要包括:《国有资本金效绩评价规则》——规定了企业效绩评价体系的基本范畴、工作内容、组织原则,是企业效绩评价的基本制度;《国有资本金效绩评价操作细则》——规定了实施企业效绩评价的操作程序、指标体系、评价方法,是企业效绩评价的行为规范;《国有资本金效绩评价标准》——规定了实施企业效绩评价的指标标准,是实施企业效绩评价的依据.这三个方面,构成了企业效绩评价制度的主体.     

企业效绩评价基础资料的问题及改进

企业效绩评价指标体系是对企业经营效益和经营者业绩进行综合评价的重要基础。为保证企业效绩评价结果的客观、公正，在企业效绩评价过程中，必须严把基础资料核实与确认关，保证参与评价指标计算的各种基础数据的真实性和完整性。基于此，２００２年３月，财政部、国家经贸委、中央企业工委、劳动保障部和国家计委等五部委联合颁布的《企业效绩评价操作细则》（以下简称《细则》）强调，“为确保基础数据的真实、完整、合理，在具体评价前必须对评价基础数据进行核实，对有关数据的口径进行确认”，《细则》还明确规定了基础数据核实确认的…     

从真实性入手搞好效益审计

把 经济工作转移到以提高经济效益为中心的轨道上来 ,是我国经济工作指导思想的重大转变。而如何监督与帮促企业建立健全一系列有效的内控制度 ,如何正确评价企业经营业绩 ,分析经营管理方面存在的问题 ,帮助企业促进管理水平与经济效益的提高 ,是审计人员应尽的职责。要搞好效益审计 ,首先就要在真实性上下功夫 ,从真实性入手 ,摸清企业的家底 ,核实企业的资产、负债、损益状况 ,在此基础上 ,运用经济效益审计的技术方法 ,对照评价标准 ,评价企业效益优劣 ,以促进其改善管理 ,发掘潜力 ,提高效益。下面笔者结合审计实践就效益审计中的真实…     

财政部 国家经贸委 中央企业工委 劳动保障部 国家计委关于印发《企业效绩评价操作细则(修订)》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、经贸委、企业工委、劳动保障厅(局)、计委,上海市、深圳市、厦门市国有资产管理局(办公室),国务院各部委、各直属机构,各中央管理企业,新疆生产建设兵团财务局: 为适应企业效绩评价工作深入开展的需要,规范企业效绩评价行为,增强评价结果的客观公正性,促进建立有效的激励与约束机制,加强国有企业监管,我们根据各方面的意见和近年评价工作中反映出来的问题,对《国有资本金效绩评价操作细则》进行了重新修订,修改制定了《企业效绩评价操作细则(修订)》,现印发给你们,请在国有企业效绩评价工作中遵照执行。 附件:企业效绩评价操作细则(修订)二○○年二月二十二日     

《企业效绩评价操作细则(修订)》(一)

为适应企业效绩评价工作深入开展的需要,规范企业效绩评价行为,增强评价结果的客观公正性,促进建立有效的激励与约束机制,加强国有企业监管,财政部根据各方面的意见和近年评价工作中反映出来的问题,对《国有资本金效绩评价操作细则》进行了重新修订,修改制定了《企业效绩评价操作细则(修订)》,本刊将分期摘登有关内容。