关于工商部门建设企业信用监管体系的思考

建设企业信用监管体系,是当前各级工商行政管理机关一项重要的改革任务。这项工作的全面开展,必将对我国的工商行政管理工作产生重大而深远的影响。本文结合工作实践,就企业信用监管体系建设的基本问题谈点初浅的认识。一、企业信用监管体系的基本内涵及重点(一)企业信用监管体系的基本内涵企业信用监管体系的基本内涵包括:信用监管的理念、主体、客体、环节、途径、手段、基础和目的。企业信用监管体系是工商行政管理部门以电子化和计算机网络为技术支撑,以“经济户口”为基础,通过对市场主体及其经营行为信用信息的征集、整理、评估,据此…     

工商所监管模式改革中应当注意的问题

改革工商所监管模式，是当前乃至今后很长一段时期工商行政管理机关的重要任务。它有利于强化对市场的监督管理，推进工商行政管理机关职能到位；有利于适应国家经济体制改革的发展要求；有利于提高公务员的个人素质和队伍的整体素质。改革的目标和任务是通过实行“辖区管理、主动巡查、动态监管、综合执法”，充分发挥工商所职能，规范市场主体行为和市场交易行为，建立、维护符合法律规范和社会道德准则、诚实守信、健康有序的市场经济秩序。一、改革的关键措施要使工商所监管模式改革顺利进行，必须有完备的基础工作、健全的规章制度、科…     

构建企业信用体系推进“诚信山东”建设

今年6月16日，省委、省政府制定下发了《关于全面推进“诚信山东”建设的意见》，对“诚信山东”建设做出了全面部署和系统规划，明确了“诚信山东”建设的指导思想、原则和目标、基本任务、实施步骤和重要措施等，为我们大力开展企业信用体系建设，推进企业信用分类监管，促进管理制度创新提供了重要依据。工商行政管理部门作为政府主管市场监管和行政执法机关，在加强对市场主体监管，促进企业信用建设，为社会提供征信服务等方面负有重要的责任，发挥着不可替代的重要作用。     

充分发挥整体效能强化企业信用分类监管外联应用

国家工商总局在《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》中明确提出，要以信息共享、互联互通为重点，加强工商行政管理不同业务系统问企业监管信息的内联应用；要率先冲出“信息孤岛”，积极加强与当地税务、海关、公安、统计、社保、住房和城乡建设等有关部门的信息交换与共享：大力推进监管方式集成创新，加强政府部门问企业监管信息的外联应用，既主动提供企业登记和监管信息，又积极运用其他部门提供的企业信用信息，形成部门间的监管合力，增强企业信用激励和信用约束机制的整体效应，积极推动社会信用体系建设。国家工商总局在企业信用分类监管中引入外联应用的工作思路符合当前形势。是主动积极作为，提升监管效率，建立开放型工商和全面推进效能建设的具体举措。     

积极推进信用建设加强对市场主体的全面监管——访经济学、法学专家马怀德、朱少平、周天勇、周绍朋、范恒山

2003年8月6日全国工商系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,规范市场秩序,推进信用建设经验交流会在京召开,会议的一个主要内容是总结交流经验,推进两项改革:一是加强市场主体全面监管,推进企业信用建设;二是实施商品质量监管关口前移,实行商品的市场准入制度。吴仪副总理在会上高度评价两项改革,她指出,两项改革措施的推出,是工商行政管理机关实践“三个代表”要求的一项具体行动,是监管执法手段及方式方法上的创新,也是整顿和规范市场经济秩序“标本兼治,重在治本”的有力举措。国家工商总局局长王众孚在工作报告中要求,全国各级工商行政管理机关要坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神总揽工商行政管理工作全局,以信用建设为重点,强化对市场主体的全程监管,进一步推进市场主体监管制度的改革和创新。为了加深对两项改革措施重要意义的理解和认识,更好地推进企业信用分类监管、企业信用监管“金信工程”和商品质量监管关口前移工作,我们特别约请了五位经济学、法学专家进行专访,请他们就两项改革措施谈谈观点和看法,以读者。     

正确认识和把握和谐监管理念

党的十六届五中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能机构．是构建社会主义和谐社会的一支重要的保障力量和建设力量．既负有维护市场秩序．促进社会和谐的职责．也负有改善管理关系．促进和谐监管的任务。所谓和谐监管．就是工商行政管理机关遵循民主、开放的现代行政理念，采取合法、积极、适当的方式，与监管对象之间建立互动合作的和谐关系．从而提高管理科学性、有效性的过程。     

大力加强经济户口管理积极推进工商行政管理制度建设

经济户口管理是工商行政管理机关适应新形势、强化对市场主体监管方式改革的一项重大举措，必然涉及工商行政管理体制方方面面的改革，逐渐把改革的着力点引向更深层次的职能转变、机构改革、队伍建设和法治化，全面推进工商行政管理制度建设。     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

浅谈工商所如何完善企业属地管理

属地管理是工商行政管理机关改革，监管方式，强化工商所对市场主体监管的一项重要措施。但从总体上看，工商所执法仍是工商行政管理工作的薄弱环节，各级工商部门应下大力气抓好这方面的工作。现就基层工商所如何完善企业属地管理，谈一点看法。     

加强企业信用信息监管 夯实工商执法基础

《企业信息公示暂行条例》及配套规章的颁布实施,是工商行政管理体制和监管方式的重大变革,也是市场监管和行政执法理念与模式的重塑.面对新形势和新任务,如何以强化企业信用信息监管为抓手,夯实工商行政管理执法基础,构建协调一致、综合监管的新格局,已成为迫切需要研究的重大课题.     

论企业信用信息公示的三个重点

由于信用环境的日益恶化，企业信用公示越来越受到人们的重视。当前，各地工商行政管理部门纷纷开展了信用公示的尝试。企业信用信息公示要达到强化企业信用意识、优化信用环境这一预期目的，必须突出三个重点。重点之一：企业信用的基础信息以企业信用信息的性质为标准可以将其分为两个层次的信息。其一是企业基本的信用信息，是企业信用的基础信息，或者说是企业信用的原生信息。主要包括企业信用能力和信用行为的信息。信用能力的信息主要是：企业的资产规模以及扩张的速度、资产负债率和偿债能力、赢利水平和赢利产品等；信用行为的信息…     

发挥工商行政管理职能建立企业信用监管体系

市场经济既是法制经济，更是信用经济。工商行政管理部门应充分发挥自己的职能，推进企业信用监管体系的建立。建立企业信用监管体系是一个系统工程，企业信用监管体系的建立和形成需要全社会的共同努力。工商行政管理部门直接监管市场主体的诚实守信、合法经营行为。我们在发挥自身职能，在建立企业信用监管体系方面，应在以下三方面有所作为：     

全国工商系统企业信用分类监管经验交流会在太原召开

8月18日,全国工商行政管理系统企业信用分类监管经验交流会在山西省太原市召开。国家工商总局党组书记、局长周伯华出席会议并发表重要讲话。他指出,当前和今后一个时期,企业信用分类监管的目标任务是：用3年左右的时间,建立完善综合业务平台,建成“国家经济户籍库”;加强内联应用,基本形成全系统各层级、各条线之间信息资源的互联、互通、共享;推进外联应用,基本实现工商行政管理监管信息与外部门监管信息的共享;打造公众服务平台,基本实现社会公众对企业登记管理基本信息的网上查询。     

工商部门在企业信用监管中应处理好的十个关系

工商行政管理部门作为政府市场监管和行政执法的职能部门，是企业信用建设的主力军，在企业信用建设中具有教育、引导、规范、监管的职责。近两年来，企业信用监管正逐步成为工商部门监管市场的重要手段。如何进一步开展企业信用监管，促进良好信用环境的形成，这是我们面临的新课题。笔认为工商部门在企业信用监管中应处理好十个关系：     

构建“12315”执法网络体系的思考

“12315”是工商行政管理机关受理消费者申诉举报,查处侵害消费者权益和制售假冒伪劣商品等经济违法行为的一项重要工作。如何将“12315”资源与经济户口管理、查办案件、食品安全、企业信用体系建设、广告监测、消保等执法网络资源进行有效整合,建立受理、统一指挥调度、分工协作办理的市场运行监管机制,提升工商机关监管市场能力,是工商行政监管方式改革创新中的一个新课题。     

全面加强基层工商所基础和队伍建设

基层工商所是工商行政管理的前沿阵地，全面加强基层工商所的基础和队伍建设，是推进工商行政管理职能到位，建立有权威的市场执法机构，树立工商行政管理良好形象的迫切需要和必然要求，从基层工商所肩负的任务来看，随着以强化工商所日常监管职能为核心的监管方式的改革，工商行政管理工作重心下移，     

扎实推进基层建设全面提升工作水平

基层工商所是履行工商行政管理市场监管职能的一线阵地．是行政执法的最前沿。自工商行政管理体制改革以来．随着形势的发展和工商行政管理职能的拓展，工商系统监管执法重心已逐步下移到基层工商所．基层工商所监管领域更广．执法任务更重。全省70％以上的工商执法人员在基层．基层是工商行政管理的基石，加强基层建设，工商行政管理工作才有希望、生机和活力。为此．福建省局领导清醒地认识到强化和实现工商行政管理职能到位的根本大计在于扎实推进基层建设．全面提升基层工商所工作水平。     

信息化建设与企业信用工程

工商行政管理机关作为监管社会主义统一市场的行政执法机关，肩负着整顿和规范市场经济秩序的重任。时下，市场上坑蒙拐骗、假冒伪劣现象时有发生，市场信用低下。加入wTO后，在频繁参与国际经济交往的条件下，企业信用工程的建设日益迫切。实施企业信用工程是要在全体市场经营主体中营造一个诚实守信、合法经营的良好氛图，严厉打击信用缺失行为，建立失信约束和惩罚机制，倡导并督促企业自觉做到恪守信用、诚信经营。如何建立企业的信用工程呢?它涉及诸多方面，但我认为最为重要的是加强工商行政机关的信息化建设。     

市场主体“经济户口”研究

一、“经济户口”的概念“经济户口”是工商行政管理部门为了有效地实行监管目的，对市场主体的登记注册、年检查处等管理数据、资料进行系统的收集，科学分类整理而产生的档案资料库，是工商行政管理的一种基础管理手段。建立“经济户口”的目的是为了全面、准确掌握市场主体的信息，方便信息查询和交流，为指导工商行政管理工作提供可靠的依据，促进市场主体监管工作系统化、规范化、信息化。促进各级工商局(所)综合监管的合力作用，促进工商行政管理工作的全面到位。对外，提供市场主体的信息和信用咨询服务，提高工商行政管理工作的社会…     

树立八个观念 创新工商工作

工商行政管理机关作为负责市场监督管理和行政执法的职能部门，践行“三个代表”重要思想的出发点和落脚点，就是要为先进生产力、先进文化的发展和人民群众根本利益的实现，创造统一、开放、竞争、有序的市场经济环境。这既是“三个代表”重要思想在工商行政管理工作中的体现，又是全面建设小康社会对工商行政管理机关的客观要求。因此，工商行政管理机关要抓住全面建设小康社会这个重要的战略机遇期，牢固树立“八个观念”，努力创新发展新时期工商行政管理工作。