审查逮捕阶段未成年犯罪嫌疑人法定代理人陪同提讯制度实行效果研究

陪同提讯制度是关爱未成年人和司法人性化的具体体现,对保障未成年犯罪嫌疑人的诉讼权利和教育挽救未成年犯罪嫌疑人有着重要作用。但该制度的实际执行情况并不乐观。既有制度因素,也有人为因素;既有侦查、司法机关的原因,也有未成年犯罪嫌疑人自身原因;其中最主要的原因是前期信息采信工作不到位而致使检察机关无法通知未成年犯罪嫌疑人的法定代理人到场。要改变这一现状,提高法定代理人到场率,需要侦查机关、检察机关、司法机关等部门的共同努力。     

审查起诉未成年人犯罪案件适用宽严相济刑事政策的思考

未成年人犯罪在社会危害性、发生领域、表现形式以及产生原因等方面与成年人犯罪相比有着不同的特点,世界各国对未成年人犯罪与成年人犯罪采取不同的刑事政策。最高人民检察院对2006年底发布的《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》,强调继续坚持"教育、感化、挽救"的方针和"教育为主、惩罚为辅"的原则,进一步规范对未成年犯罪嫌疑人、被告人的审查起诉和出庭公诉制度,切实保障未成年犯罪嫌疑人、被告人及未成年罪犯的合法权益,充分发挥检察机关在构建社会主义和谐社会中的职能作用。这是贯彻落实党中央在《关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》中提出的"实施宽严相济的刑事司法政策,改革未成年人司法制度"要求的体现。本文着重探讨检察机关在审查起诉阶段办理未成年人犯罪案件中贯彻落实宽严相济刑事司法政策的问题。     

天津市南开区司法局

天津市南开区司法局承担着全区普法、依法治理、人民调解、安置帮教、法律服务等职能。该局于1981年建立以来，在探索中前进，在改革中发展，在刨新中飞跃，取得令人日益瞩目的成绩——多项工作走在全市乃至全国先进行列，形成了独具南开特色的居民自治和青少年法制教育工作经验；人民调解和安置帮教工作开展得扎实有效，推出了一整套新的工作运行机制和工作管理制度；法律服务机构迅速发展，形成了以律师、公证、社区基层法律服务、法律援助、12348法律服务专线为主体的比较完备的社会法律服务体系，为全区民主法制建设和改革、发展、稳定做出了重要贡献。     

"社会服务令"与起诉裁量权

近来,石家庄市长安区检察院出台<关于实施"社会服务令"暂行规定>,对符合不起诉条件的未成年犯罪嫌疑人,由检察长下达"社会服务令",推荐到社会公益性机构,由检察院聘用的辅导员对其进行思想感化教育,并在规定时间内从事有益的无薪工作,对社会作一定的补偿,使其重拾自尊,早日回归社会.检察机关根据未成年犯罪嫌疑人社会服务期间的工作表现和思想转变情况,决定是否对其进行作出不起诉处理来代替检控.对已满16周岁不满18周岁的未成年人作案,情节显著轻微,危害不大,不认为是犯罪的,或有主动投案、退赃、退赔等情节的;以及刚满18周岁的犯罪嫌疑人,尚正在就学或就业的,属于偶犯、初犯的,且犯罪情节轻微,危害不大的,规定以上两种情况适用"社会服务令".     

帮教演出以情感人 在教学员潸然泪下 天津市滨海新区大港地区多部门联合帮教活动扫描

3月7日,大港司法局、大港妇联、中塘镇政府联合组织司法干警、企业家代表、中塘镇驻镇部队、百灵艺术团走进天津市女子劳教（强戒）所开展联合帮教活动。活动中．大港司法局与天津市女子劳教（强戒）所进一步延伸联合帮教举措．由司法局聘请10名劳教干警担任大港社区矫正工作指导员。     

未成年人附条件不起诉制度程序方面的一点思考

随着刑事诉讼法的修改，未成年人刑事司法程序也得到广泛的关注。未成年人附奈件不起诉制度源于日本和德国，在我国，早在入法之前已在司法实践中进行了长期的摸索和尝试。对未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉是刑罚处罚文明化的体现，落实宽严相济的司法政策，是对未成年人权益保护机制的又一举措。未成年人附条件不起诉制度是起诉便宜主义的体现，能够节约司法资源，促进来成年犯罪嫌疑人的改造，实现特殊预防。本文对于该制度程序设置方面的一点思考源于德国该制度构建中的附条件不起诉决定需要法院同意这一环节的设置。通过与德国的比较法研究和我国目前的司法实践的现状分析，探究在我国未成年人附条件不起诉决定的作出是否需要法院同意这一程序设置。     

爱岗敬业 务实清廉记荣获“2010—2012年度天津市司法行政系统先进工作者”称号的天津市东丽区司法局副调研员赵春杰

赵春杰．自2010年11月到天津市东丽区司法局工作至今．任局党组成员、副调研员．先后分管基层人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等工作。3年来，各项工作取得了一定的成绩．为全局各项工作的顺利开展。为全区经济社会的和谐稳定做出了突出贡献．     

我国未成年人刑事检察机制研究

在当前中国，青少年犯罪特别是未成年人犯罪呈现出低龄化和整体上升趋势。作为刑事诉讼的中间环节，检察机关在办理未成年人犯罪案件时积极适用“宽严相济”的刑事政策，并采取区别对待、重点保护、教育为主等措施，对于达到教育、挽救、预防的目的及切实保护未成年人的合法权益都起到至关重要的作用。为规范检察机关处理未成年人犯罪案件，推动未成年人犯罪预防及帮教工作，还应对我国初步形成的未成年人刑事检察机制加以完善。     

实干敬业 廉洁自律——记荣获2012年度“天津市‘五一’劳动奖章先进个人”称号的天津市红桥区司法局局长 范宝铭

范宝铭同志于2010年7月调任红桥区司法局党组书记、局长以来．主要负责指导全区司法行政系统队伍建设、管理指导全区人民调解、基层法律服务、社区矫正、安置帮教、法律援助、法制宣传、公证律师管理等各项司法行政工作。工作中．范宝铭同志能够将马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想与实际工作相结合,贯彻落实科学发展观。坚持按照“抓班子带队伍．抓规范促管理．打基础上水平”的工作思路．狠抓各项工作落实．成效显著。     

家访送温暖 亲情促改造——天津市大港司法局到河北省监狱开展墙内延伸帮教活动

<正>天津市大港司法局坚持刑释解教人员安置帮教工作机制创新,秉承"人文关怀"理念,积极前移安置帮教工作,深入大墙内开展帮扶教育活动,形成完整的工作机制,有效促进安置帮教与监所改造一体化。今年6月16日,大港司法局局长李强带领基层科人员及太平、小王庄、海滨、港     

让读书托起明天的太阳--记天津市未成年人思想道德建设先进工作者胡立沙

天津市河北区少年儿童图书馆建于1981年．占地面积892平方米．馆藏图书七万余册。自《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布以来，胡立沙馆长带领全馆工作人员以组织读书活动为抓手．以用优秀的图书教育人为重点．积极开展未成年人思想道德建设工作。坚持办开放型少年儿童图书馆．把小读者的需求作为努力的目标。     

未成年人社区帮教机制简论——帮教力量社会化是司法大智慧

历史的必然往往蕴藏在偶然之中，社区矫正实务中早有论述，且2012年1月。最高法、最高检、公安部、司法部联合制定了《社区矫正实施办法》。该办法针对非监禁刑的被告人从执行、监督等、方面做出了较详尽的规定。从法律渊源来说，社区帮教既有本土深厚的文化土壤，也有来自日本、英国等发达国家的帮教、保释制度及《联合国少年司法最低限度标准规则》中关于最大限度的避免监禁，依靠和求助于社区有效执行监外教养办法。尝试对涉罪未成年人实施帮教观护，实现对涉罪未成年人的“平等保护”。     

刑事检察工作中的未成年被害人的保护

近年来，多起影响恶劣的虐待、遗弃、性侵未成年人的案件屡见报端，引发社会的广泛关注。值得注意的是，当前刑事立法和司法时未成年被害人的关注不够、保护不充分已成诟病。对此，本文从制度设计之必要性出发论述了当前检察机在未成年被害人保护领域亟待重构的工作机制。     

建设银行基层行思想政治工作难点与对策

思想政治工作仍然是新时期建设银行动员、组织、教育员工完成各项经营工作的强大思想武器．是实现又好又快和健康持续发展的有力保障。现阶段建设银行基层行：员工的结构性矛盾、敬业程度不同、业务技能不同、收入分配不同、得到任用程度不同所反映的思想问题；思想政治工作的难点：员工思想的对抗性、管理者的工作方法；思想政治工作的对策：员工对管理者的决策多一些理解与支持、管理者加强对员工的思想政治工作、管理者对员工进行帮教而非帮办、耐心细致的思想工作更能让员工接受、思政工作需要做到依法治行、以德治行、管理工作透明化，能够与团队成员坦诚交流。     

关于未成年人社区矫正制度的探究

社区矫正作为一种非惩罚性刑罚，在《刑罚修正案（八）》中得以明确。然而。随着未成年人社区矫正的全面推行，一些深层次的问题也逐渐暴露出来。法律法规的不完善，未成年矫正现象的社会排斥现象的严重，使用比率低，检察人员对未成年人社区矫正监督中法律依据欠缺、介入因素欠缺等问题，严重阻碍了未成年人社区矫正工作的进行。通过一系列的措施来完善未成年人社区矫正制度，更好地保护未成年人，促进司法与社会效益的统一。     

实行“三步走”战略 做好安置帮教工作

我们在安置帮教工作中实施安其身、稳其心、正其行“三步走”战略，从生活、思想、工作三个方面关心和帮助释解人员，取得了良好效果；释解人员的就业率不断增高，三年内重新犯罪率不断降低。     

蓝天涤尽尘埃 阳光照亮新程——天津市滨海新区创新安置帮教工作纪实

刑释解教人员如何重新适应社会。是全国许多城市面临的课题。天津市滨海新区探索特殊人员管理新模式。为刑释解教人员融入社会提供全方位“无缝衔接”式安置帮教服务。通过实施“教育改造安置帮教一体化工程”试点．下大力气全面提升服刑人员的劳动就业素质、思想道德素质、心理健康素质和现代文明素质等生存发展能力．有效解决了服刑人员刑释后谋生就业困难、与社会不相适应等难题。同时千方百计利用各种资源“搭桥接轨”,帮助他们顺利回归社会,并成为对社会有用之人。     

浅谈对未成年人犯罪的司法保护

由于未成年有着与成年人不同的生理和心理特点，社会危害性小，具有较高可塑性。因此，对未成年人犯罪的处理应不同于成年人。刑事立法和司法实践中要应采取特殊的制度保护未成年人的权益。建立健全未成年人司法保护的法律规定，提高法律的可操作性，促进未成年人犯的再社会化。本文简述我国目前未成年人司法保护的现状、存在的问题并提出一些建议对策。     

有针对性开展未成年人犯罪预防工作塘沽成立首个“青少年温馨家园”

日前．滨海新区塘沽人民检察院与宁波里小学合作．成立塘沽首个“青少年温馨家园”，有针对性地开展未成年人犯罪预防工作，依法维护未成年人的合法权益。     

关于刑释解教人员安置帮教工作情况的调查与思考

对刑释解教人员进行安置帮教工作，历来是党和国家十分重视的社会治安综合治理的一项基础性工程。在各级党委和政府的领导下，在有关部门的互相支持、密切配合下，我市的安置帮教工作取得了一定的成绩，但是也存在一些不足。为了使这项工作在新形势下有新的发展，以适应我市改革开放和经济发展的需要，我们用了两个月时间对全市6个县级两劳工作站，97个两劳工作分站，1600个帮教组针对安置帮教工作做了一次调查，并提出了值得思考的一些问题。一、党政领导重视，安置帮教工作见成效1．在各级党委、政府重视关心下，全市各地把刑释解救人员的…