村民自治：以模式完善促制度创新

改革开放以来,我国村民自治模式在发展中得以不断完善和创新,形成了“两委“主导型、“两委”分权三种类型等四种主要模式。村民自治模式在经济发展、利益分配和维护稳定的发展主线牵引下,坚持以民生为发展主导、以民本为完善核心、以民权为创新动力,有效地发挥了民生、是本和民权的合力,不断完善与创新包括村民自治模武在内的村民自治制度。     

村民自治:以模式完善促制度创新

改革开放以来,我国村民自治模式在发展中得以不断完善和创新,形成了"两委"主导型、"两委"分权三种类型等四种主要模式.村民自治模式在经济发展、利益分配和维护稳定的发展主线牵引下,坚持以民生为发展主导、以民本为完善核心、以民权为创新动力,有效地发挥了民生、民本和民权的合力,不断完善与创新包括村民自治模式在内的村民自治制度.     

村民自治的困境、出路探析

村民自治推行的二十多年来成绩斐然,但也存在着很多的矛盾和困难：一些地方的村民自治流于形式,村＂两委＂之间的矛盾难以化解,乡镇对村民自治过度干预,村委会变成乡镇的＂二级政府＂,村民自治的＂四个民主＂无从实现等等。在分析村民自治困境的基础上,对其出路作一些探索性的研究和建议。     

村民自治进程中应处理好的几个关系

村民自治是农村基层民主建设的重要内容,本文从村民自治进程中涉及到的多种利益主体出发,将村民自治委员会与党支部、基层政府、经济组织、宗族势力、村民代表大会、村民小组的关系进行分析比较,以期最终达到各利益主体在制度化和操作性上的＂和谐＂统一。     

村务监督机制的立法构想

没有监督的村民自治不是真正的村民自治。《村民委员会组织法》监督立法的缺失就像缺少造血功能的生命体,村民自治主要靠基层政府的干预来维持其生命体征。建立健全的村务监督机制能够更有效地保证村民自治的充分体现,更全面地保证村民自治的公正合法化,从而切实保障村民的自身利益。     

村民自治运行：困境与对策

村民自治在实践中创造了许多新的民主形式,丰富了我国的民主理论和实践,我国农村基层民主建设取得重要成就,同时也遇到一些问题,要在制度、村务公开、“两委”关系和培养乡村政治精英等方面实现村民自治的发展。     

对村民自治建设的反思与重构

村民自治是我国基层民主建设的重要内容.新世纪以来,随着乡村社会结构的变迁与公民社会的发展,村民自治建设遇到了一些问题,发展处于"瓶颈"期.通过正确认识"两对矛盾",理清"两种关系",找出村民自治停滞不前的根源,结合农村的实际情况以此重构村民自治建设,从而不断完善发展村民自治体系,推进国家民主建设.     

现代化视角下的村民自治现象

村民自治是社会主义基层民主政治发展的重要成果，也是中国社会现代化的一个重要标志。村民自治现象在中国有悠久的历史渊源，早在西周时代中国就已经有了带村民自治色彩的“乡里制度”，经过封建时代，民主革命时代和建国后几千年的历史发展进程中，已经有了重大的发展，尤其是到1988年村民自治普遍推行以后，发展更为迅速。推动了中国现代化民主政治的发展，但是，中国的村民自治制度还存在一些问题，需要我们去解决。     

实行“一制三化” 理顺农村“两委”关系

自去年以来 ,武安市委在深入调查研究的基础上 ,结合本地实际 ,制定实施了“以党支部领导下的村民自治工作机制、支部工作规范化、村民自治法律化、民主监督程序化”为内容的“一制三化”规范管理办法 ,强化村党支部的领导核心地位 ,在理顺农村两委关系、规范农村工作程序方面进行了有益的探索和尝试。一、构建一个机制。即实行党支部领导下的村民自治工作机制 ,进一步从组织体系、领导体系、制度体系、素质教育体系四个方面进行规范。一是建立联席会议制度。每月至少召开一次由党支部书记主持、支部和村委会全体成员参加的联席会议 ,共同参…     

对村民自治下如何发挥民主监督作用的思考

村民自治制度是中国基层民主政治制度的重要组成部分。尽管村民自治在实践中取得了巨大的成就,但是仍然存在着许多问题,如缺少权力监督的问题。其中一个重要的原因就是村民自治中民主监督这一重要环节没有发挥应有的作用。     

村委会选举法律制度改革的政策性建议

村民自治是我国改革开放这一历史背景下亿万农民的伟大创举。村民自治进程与法律的制定实施有着很大的关系。法律制度是实施包括村级直选在内的村民自治的前提条件和制度保障。如果没有全国统一的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》)和各省制定的《村委会选举办法》,就很难设想村民自治能够逐步推进。当然,法律的制定并不能一劳永逸,它应该根据形势的发展而不断地补充和修改。随着法律的修改,村民自治进程也更能体现民意,也就有了更大的民意基础。     

略论我国当前农村自治中的政治管理模式

农村这一基层治理是国家基层治理的基石之一,农村的改革、稳定与繁荣事关国家大局.随着村民自治体制的建立和民主政治建设的推进,农村政治格局发生了深刻的变化.如何构建科学的农村治理模式,不仅关系到村民自治能否健康发展,也关系到国家构建和谐社会能否实现.本文从农村自治中存在的问题着手,结合我国农村自治典型案例,对农村政治治理模式提出了5种路径选择:党委路径、关系路径、干部路径、制度路径与经济路径.     

略论我国当前农村自治中的政治管理模式

农村这一基层治理是国家基层治理的基石之一，农村的改革、稳定与繁荣事关国家大局。随着村民自治体制的建立和民主政治建设的推进，农村政治格局发生了深刻的变化。如何构建科学的农村治理模式，不仅关系到村民自治能否健康发展，也关系到国家构建和谐社会能否实现。本文从农村自治中存在的问题着手，结合我国农村自治典型案例，对农村政治治理模式提出了5种路径选择：党委路径、关系路径、干部路径、制度路径与经济路径。     

突出“五结合、五强化” 大力推行“一制三化”工作机制

廊坊市围绕建设“强市名城”的总体目标 ,从本地实际出发 ,以“三个代表”学教活动统揽全局 ,紧密结合农村“双基”建设的经常性工作 ,大力推行“一制三化”工作机制 (党支部领导下的村民自治运行机制 ,村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化 ) ,强化核心 ,凝聚合力 ,取得了明显成效。农村“两委”班子协调共进 ,为全市改革、发展和稳定提供了坚强有力的组织保证。结合“三个代表”学教活动 ,强化“同心同德”。全市以村级“三个代表”学习教育活动为契机 ,大力加强村街“两委”班子的思想政治建设。认真组织好“两委”班子民…     

强化“核心” 凝聚“合力”——农村党支部与村委会关系不协调的成因及对策

村民委员会直选给农村基层组织建设带来了新的生机和活力 ,同时也给农村党建工作提出了新的要求。正确认识和处理农村党支部和村委会的关系 ,成为当前农村党建和政权建设中急需研究解决的重要问题。当前 ,少数农村党支部与村委会关系不协调 ,主要表现在 :一是领导关系错位 ;二是相互对立争位 ;三是包办代替 ;四是互相推诿。透过现象看本质 ,“两委”关系不协调的成因主要有五个方面 :1 认识偏差导致行为极端化。从村委会方面看 ,有的片面强调自治而不要党支部的领导 ,认为村委会是全体村民选出来的 ,是村里的当家人 ,应该负责村里一切事务的…     

村民自治的历史和展望

村民自治开创了中国基层民主的开端,曾经被寄予厚望.但是,随着时间的推移,村民自治被期待的辉煌被更多现实的弊端所遮蔽,村民自治在人们反思改革的过程中也面对诸多质疑.本文对这些质疑作出了回应,并认为村民自治应该进一步完善发展.     

村民自治的历史和展望

村民自治开创了中国基层民主的开端，曾经被寄予厚望。但是，随着时间的推移，村民自治被期待的辉煌被更多现实的弊端所遮蔽，村民自治在人们反思改革的过程中也面对诸多质疑。本文对这些质疑作出了回应，并认为村民自治应该进一步完善发展。     

非正式行政指导与村民自治

在现行体制下,乡镇是压力型国家体制的末梢,而村民自治又具有合法的独立性。两者的关系难以处理。由于农村是一个公共生活、日常生活和私人生活不分化的社会,在乡镇直接指导村民自治矛盾较多的情况下,应考虑加强乡镇对于村民日常生活和私人领域的非正式行政指导。其途径应当是增进村民与乡镇干部的互信、强化乡镇及其工作人员的指导能力、强化乡村党组织配合指导的能力。     

村民自治三十年

本文讨论村民自治制度原初安排时的理由、推进过程以及在村庄实际运行的机制。村民自治被理解为国家在人民公社制度解体后重新组织农民的一部分,目前这一过程还没有结束,又已经面临着基层农村社会的深刻变化。已经展现的制度推进过程表现出政府主导、农民参与的特征,但是,由于制度的规范和一致,自治的色彩和制度选择的多样性不突出。村民自治的实际效果受到其他制度的影响,目前遭遇无财政支持、精英外流和村庄共同体解体的挑战。村民自治的未来应脱离政治社会管理的框架,而从农村发展和农村与国家关系的全局上来设计。     

西部村民自治中存在的问题及对策分析

村民自治制度作为一种新型的农村治理制度，是市场经济条件下建立农村和谐秩序的一种尝试。在二十余年的村民自治之路中，成绩卓著但也存在一些问题，这种情况在西部表现得尤为严重。要解决西部村民自治过程中出现的问题，其对策主要有完善西部村民自治，提高农民的综合素质，改变农民在自治体中的被动地位，理顺关系，为村民自治创造良好的环境和建立健全村民自治保障机制等.