深化市场巡查制

为充分发挥工商行政管理机关监督管理社会主义市场的职能作用 ,改革市场监督管理方式方法 ,提高市场监管水平 ,1998年 ,国家工商局在杭州召开的市场规范管理工作会上 ,正式提出推广市场巡查制 ,并制发了《关于在市场监督管理中推广市场巡查制有关问题的通知》。市场巡查制是指工商行政管理部门及其派出机构依据国家法律法规和政策 ,对市场经济主体交易行为进行巡回检查 ,规范市场交易秩序 ,及时发现和处理违法违章经营行为的市场监督管理方式。工商行政管理机关实施市场巡查监管的重点是各类集中交易的商品市场 ,如集贸市场、工业品、农副产品批发市场、生产资料市场等 ,也包括展销中心、商业门店、集中商业区等商品交易服务场所。市场巡查制的实践过程中也是不断深化认识巡查制的过程。从简单的监管方式改革 ,到巡查已成为工商行政管理机关市场日常监管工作的中心环节。深化市场巡查制 ,还有大量工作需要我们加倍努力做好。本专题摘编了相关探讨文章和经验做法 ,旨在推动市场巡查制不断深化和上水平。专题主持丁莹     

政府机构改革后工商行政管理工作的职能到位——顺义工商局局长一席谈

进一步加大执法力度,加强市场监督管理,促进国民经济健康发展,是时代赋予工商行政管理机关的历史责任,加强市场监管也就成为衡量工商行政管理是否到位的主要标志。 工商行政管理机关监管大市场的职能主要体现在三个方面,一是依法核准市场主体;二是对市场进行日常监管、规范市场行     

国家工商局市场监督管理司司长赵凤梧谈1998年市场监督管理工作

问：今年市场监督管理工作的指导思想是什么？答：今年市场监督管理工作将以“健全市场规则,加强市场管理,清除市场障碍”为工作方针,根据国家工商行政管理局关于1998年工作的部署和要求,继续加强市场监管法规建设;进一步强化市场的日常监管,全面推进对各类集中有形市场的规范化管理;积极参与流通体制改革,搞好重点商品市场的集中整治;继续深化监管方式方法的改革,努力实现工商行政管理机关监管社会主义大市场职能到位,促进建成统一开放、竞争有序的市场体系。问：对各类市场的日常监管是一项基础性的工作,今年在这些方面有什么…     

在创新中不断完善市场巡查制度

近年来，各级工商机关适应我国市场经济和市场监管发展的需要，积极改革和探索市场监管方式方法，逐步推行市场巡查制等新的市场监管模式，使市场监管工作发生了深刻的变化。当前，在我国即将加入WTO和市场监管面临许多新情况新问题的形势下，按照江总书记“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话的要求，认真总结前些年市场监管模式创新的经验，不断完善市场巡查制等新的市场监管模式，进一步强化市场监管力度，提高监管水平，是亟待我们研究解决的重要课题。一、努力使市场监管工作适应形势发展的需要。江总书记指出：“创新是一个民族…     

推行巡查制 监管社会主义统一大市场

我局自1994年试行了巡查制，三年来的实践表明，巡查制对提高工作效率，实现工商机关监管职能到位，具有重要作用。一、巡查制是市场监管方法的创新随着市场体系的完善，一方面，由于连锁零售商业崛起，消费品市场特别是城市集贸市场发生萎缩，市场监管力量相村剩余，另一方面，新型的生产要素市场不断涌现，监管却出现真空。因此，在市场监管方法上，仅有驻场制显然不能满足需要。第一，驻场制要求有场可驻，而统一大市场下，许多市场是无形市场，驻场制没法管。第二，市场办管脱钩后，工商机关作为市场开办者的许多职能被释放出来，如果仍…     

对加强汽车市场管理有关问题的思考

维护汽车市场交易秩序一直是工商行政管理机关市场监管的重点之一。早在1985年,国务院就明确了工商行政管理机关对汽车市场进行监督管理的职责,汽车市场成为工商机关监管生产资料市场进入较早的领域。近几年,随着社会主义市场经济的建立和完善,汽车流通领域发生厂许多新变化,强化工商行政管理职能,探索监管方式方法,对汽车市场实施有效监管,这正是我们面临的挑战。结合近几年的工作,笔者将自己对汽车市场管理的一些思考整理出来,仅供参考。一、充分认识工商行政管理机关监督管理汽车市场的重要性。对汽车市场的监督管理是工商行政…     

济南巡查制:由被动变主动 由粗放变规范 由单向监督变双向监督

一、背景——适应新形势，探索执法到位、文明管理的新途径我们推行市场巡查制，是在实施市场办管脱钩的条件下，深入开展两年活动的重要举措。市局党组认为，市场管理既是工商行政管理机关行政执法的前沿阵地，又是形象建设的重要“窗日”，“两年”活动应当从人民群众看得见、摸得着的环节切入和突破而市场巡查制度，正是一条集职能到位和形象建设于一体的新路子。市场巡查制的内在要求是实现市场管理的“三个转变”。（－〕由被动式管理向主动式管理转变，促进监管职能到位。市场巡查制的基本点，是把过去的被动式管理转变为不间断、流动…     

进一步完善和强化新形势下工商行政管理机关的市场监管工作

一按照国务院的统一部署，全国工商行政管理机关克服了巨大的困难，已经于#$$!年底前全面完成了原投资开办或代管的商品交易市场的办管脱钩任务。正如吴仪国务委员所指出的：“工商行政管理机关与所办市场彻底脱钩，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护市场监管执法公正性和权威性的前提”。全面完成市场办管脱钩任务，为工商行政管理机关真正担负起监管社会主义大市场的历史使命创造了条件。一是工商行政管理机关市场监管的职能更加清晰。改革开放初期，由于社会的需要，各地工商行政管理机关曾经兴办了一批市场，不同程度…     

政出其门

改革市场监管制度为适应“入世”后强化监管执法的需要，全国工商机关今年将大力推进市场监管５项制度改革。一是充分发挥工商所职能作用，推进市场监管巡查制，按照“小局大所”的思路，充实基层执法队伍，强化对辖区内各类企业和市场的监管；二是推进行政审批制度改革，实行企业登记注册互联审批制，加快建设电子政务、网络工商，逐步实行网上互联审批，简化程序，减少环节，提高效率；三是完善“经济户口”管理，实施企业监管双轨制，做到县以上登记机关监管与工商所属地监管并重，上下联动，依法共同做好企业监督管理工作；四是推进企业…     

创新市场巡查模式——宜昌县工商局推行“三查一线”的做法

１９９９年以来 ,我们湖北宜昌县工商局以工商行政管理体制改革为契机 ,及时将工商职能转变到加强市场监管 ,强化行政执法上来 ,全面推行“三查一线”市场巡查制 ,收到了良好效果 ,并得到地方党委、政府和上级主管部门的好评。实践证明 ,它是在新形势下基层工商所强化市场监管的一条切实可行的新路子。１９９９年１０月 ,我局推行“三查一线”市场巡查模式的做法在全国工商行政管理基层建设工作会议上进行了交流。一、“三查一线”模式的形成位于三峡工程坝区的宜昌县面积３８０８平方公里 ,人口３７万 ,辖２０个乡镇 ,２０５０多家国有集体…     

开展巡查制 实现监管职能的战略性转变

随着经济的不断发展和市场体制的建立,市场主体多元化、交易形式多样化、管理行为复杂化日益明显。工商行政管理机关作为国家管理市场的经济监督部门和行政执法机关,对各类市场交易要素的各个环节和市场交易活动过程实施监督、规范和管理。这就要求工商管理机关的管理方式由“驻场制”向“巡查制”转变。     

在改革和发展中全面推进市场监督管理工作──在全国市场监督管理工作会议暨中国工商行政管理学会市场专业委员会第五次会议上的讲话

这次会议是在党的15大和九届人大一次会议胜利召开的新形势下、工商行政管理系统市场监督管理工作的一次重要会议。会议的主要任务是全面贯彻落实党的15大精神和九届人大一次会议精神,以“健全市场规则,加强市场管理,清除市场障碍”为指导方针,充分认识和认真做好新形势下的市场监督管理工作。我们必须抓住机遇,迎接新挑战,进一步转变观念、开拓进取,不断深化市场监管制度和方法的改革,以对各类市场的日常监管为重点,全面推进市场监督管理工作,为开创工商行政管理市场监管工作新局面作出新的贡献。下面讲几个问题：一、进一步转变…     

必须充实和加强业务职能机构

真正实现职能到位,加强工商机关内设业务职能机构（含基层工商所,下同）十分重要。在省级以下实行垂直管理的体制改革和机构改革中,省级工商机关对充实和加强内设业务职能机构必须给予足够的重视,这是因为：第一、是监管社会主义大市场,维护经济秩序任务的需要。加强工商行政管理部门,应主要是对业务职能机构的加强,以保证市场监管和行政执法工作更好地维护社会主义市场经济秩序。强化市场监管和行政执法,要求我们切实履行职责和依法行政,才能有效地监督杜会主义大市场,为尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系,保障社会主义市场…     

制度建设是推行市场巡查制的有力保障

近两年来 ,福建省各级工商行政管理部门积极探索试行市场巡查制。通过实践 ,大家普遍认为要全面推行市场巡查制 ,充分发挥其作用 ,真正达到提高市场监督管理水平的目的 ,完善市场巡查制的制度建设是极其重要的一个方面。一是规范巡查的规章制度 ,确保巡查工作的正常运作完善规章规范 ,做到有法可依 ,有章可循 ,为实施巡查制提供有效的保障 ,这是推行市场巡查制一项重要的基础工作。莆田市涵江区工商分局在实践中积极探索 ,从本地实际出发 ,制定和逐步完善《市场巡查规范》、《推行市场巡查机制设置职责分工》、《市场巡查督察规定》、《市场…     

谈“双生”市场专管机构设置的必要性

随着我国社会主义市场经济的逐步发展，近年来各级工商行政管理机关转变观念，提高认识，克服重重困难，发挥整体职能，不断强化对各类生产资料市场、生产要素市场的监管，总结出一套从市场准入、市场交易行为规范，到市场行政执法的系统管理方法。各地在双生市场监管的组织机构上也进行了有益的探索。越来越多的大中城市设立了双生市场管理直属分局和专业市场管理所，通过综合职能的发挥，在双生市场监管工作中取得了令人瞩目的成绩。当前，省（区）和市（地）一级政府机构改革已经开始或即将开始。双生市场管理机构又一次成为工商行政管理…     

关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：近年来,福建省、泉州市等部分省、市工商行政管理机关在依法行政中积极推进行政指导,逐步建立和完善行政指导工作机制,使市场监管环境更加和谐,有力地促进了工商行政管理机关监管理念的转变和监管方式的创新,推动了经济社会又好又快发展,得到社会广泛关注和积极评价。     

国家工商行政管理总局关于进一步加强陈化粮市场监管工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:为认真贯彻落实全国工商行政管理工作暨“双先”表彰会议精神,进一步加强陈化粮市场监管工作,现就有关问题通知如下:一、充分认识陈化粮市场监管工作的重要性,认真履行工作职责。加强陈化粮市场监管,是工商行政管理机关践行“三个代表”重要思想,坚持科学发展观,坚持立党为公、执政为民,确保人民群众粮食消费安全的必然要求,是加强粮食市场管理、深入推进粮食流通体制改革的重要措施之一。各级工商行政管理机关要充分认识陈化粮市场监管工作的重要性,下大力气抓紧抓好。要以对人民群众高度…     

第十三讲 工商行政管理机关对期货市场的监管

第十三讲工商行政管理机关对期货市场的监管工商行政管理机关不但要介入、参与期货市场的监督管理，而且还要强化对期货市场的日常监管工作。具体原因有如下几点：第一、工商行政管理机关是国家经济监督管理部门，也是行政执法部门，它依法对从事市场经营活动的企业和个人...     

二○○○年国家工商局部分司局工作要点

市场规范管理司认真贯彻十五届四中全会精神 ,进一步强化市场监管 ,规范市场交易秩序 ,清除市场障碍 ,集中精力抓好以粮食市场为重点的重要商品市场监管 ;继续开展商品批发市场专项整治 ,全面推行市场巡查制 ,强化对各类市场的日常监督管理 ;加大合同监管力度 ,严厉打击合同欺诈行为 ,加强对经纪人和拍卖市场的规范管理 ;为促进扩大内需 ,为国有企业改革和发展创造良好的市场环境。一、继续强化粮食收购市场的监督管理ｌ、认真贯彻国发［１９９９］２０号、工商市字［１９９９］２７２号文件精神 ,在第一、二季度集中力量对粮食收购市场进行…     

把抗洪抢险救灾作为创先争优活动的最大实践

“要尽最大的努力保护人民群众生命财产安全，党员领导干部靠前指挥，战斗在一线，各级工商机关和工商行政管理执法人员要加强对灾区市场的监管，确保领导责任到位、措施落实到位、市场监管到位!”吉林省工商局局长臧忠生话语铿锵。