广州保税区向国际自由贸易区转型

中国入世,为保税区的发展带来了新的机遇和挑战。如何加快发展步伐,迎接入世挑战,广州保税区经济发展局有关负责人表示,广州保税区将进一步完善政策,改进监管模式,建立效能、统一的行政管理体系,并改革通关制度,提高通关效率,积极向国际自由贸易区的通行惯例靠拢。“境内关外”仍然具有优势保税区是我国进入二十世纪九十年代进一步扩大对外开放的产物,是实行国际上自由贸易区通行法则的特殊对外开放区域,其特殊的政策主要体现在投资经     

保持特色 发挥优势 促进保税区健康发展

一、保税区是深化改革和对外开放的产物保税区既结合国际惯例又具有中国特色,对促进我国开放型经济发展发挥了重要而独特的作用,这一点首先要予以肯定。1990年,借鉴国外自由贸易区的成功经验,国务院批准设立了我国第一个保税区———上海外高桥保税区,随后在沿海地区相继设立了     

我国保税区向自由贸易区转型的若干问题评述

保税区是我国开放程度最高的特殊经济发展区域.自1990年国务院批准设立上海外高桥保税区以来,迄今已经设立了15个保税区.历经十多年的建设和发展,保税区已经成为我国扩大对外开放、招商引资、仓储物流与出口加工的排头兵.虽然我国保税区在功能上远远超出了保税仓库、保税工厂的范围,具有了某些自由贸易区的特点,但在实际运行中又与国外的自由贸易区相差甚远.随着经济全球化、区域经济一体化的发展,特别是我国加入世界贸易组织之后,以及国家经济发展战略的调整,作为改革最前沿的保税区,如何成为开放型经济的新增长点和国际运行规则的最佳对接点,确系我们急需研究和解决的难题.     

开发区——中国独特的现代化之路

<正> 一、中国开发区的独特之处 中国的对外开放大致分为三个层次逐步展开:一是经济特区,二是沿海开放城市和开放地区,三是将开放地区扩大到沿边、沿(长)江地区和各省会城市。1984年,在中国对外开放的第二波中,确定了14个沿海开放城市。作为开放沿海城市的配套措施,国家设立了经济技术开发区,比照经济特区实行一些特殊经济政策。为适应第三波进一步扩大对外开放的需要,国家又设立了13个边境经济合作区,并在一些沿江和省会城市设立经济技术开发区。现在国家总共设立了32个经济技术开发区。从对外开放、产业倾斜考虑,国家又设立了52个国家级高新技术产业开发区、11个国家级旅游度假区。为进一步加大对外开放力度,国务院又在特区和开放城市特批了一些开发区。如海南的洋浦开发区、上海浦东新区、苏州工业园等。另外还有台商、华侨投资区等。国家批准设立的13个保税区从其实际运作来看,也可以归入开发区的范畴。 国家开始对地方政府设立各类开发区没有明确的规定,许多地方政府也根据自身经济发展的需要设立了地方级开发区。省级政府设立的一股也称为经济技术开发区,地(市)、县(区)乃至乡设立的开发区则名称各异。国务院1993年33号文件规定:“设立各类开发区,实行国务院和省、自治区、直辖市人民政府两级审批     

自由贸易区:中国保税区的发展方向

自由贸易区的功能取向在中国保税区不可推广，其卓有成效的非政府管理模式在中国保税区也难以适用，中国保税区的政策架构近似于自由贸易区的政策架构，已无更大政策发展空间和政策势能，以自由贸易区为中国保税区的发展方向有待商榷。     

保税区向自由贸易区转型的制度研究

随着我国关税水平的整体下调，保税区赖以生存的政策优势在逐渐丧失．其未来发展方向是充分利用区位优势向自由贸易区转型，这种观点已经被政府和大多数经济学家所接受。在保税区向自由贸易区转型过程中，制度方面的转型尤其重要。     

保税区向自由贸易区转型的制度研究

随着我国关税水平的整体下调,保税区赖以生存的政策优势在逐渐丧失,其未来发展方向是充分利用区位优势向自由贸易区转型,这种观点已经被政府和大多数经济学家所接受.在保税区向自由贸易区转型过程中,制度方面的转型尤其重要.     

中国保税区绩效评价及发展政策取向

一、中国保税区发展成就的总体描述作为进一步扩大对外开放的产物,我国保税区积极借鉴国外自由贸易区的成功经验,在经历十多年的发展后,其综合实力和经济绩效日益提高,已经开始走向成熟。首先,保税区招商引资成效明显,成为我国富有特色的重要外资密集区。截至2002年底,15个保税区累计批准设立企业32671家,其中外商投资企业14784家,合同利用外资209.3亿美元,实际利用外资116.81亿美元;国内投资企业17887家。保税区在其运作面积不到35平方公里的范围内,批准外商投资项目、合同利用外资、实际利用外资分别占全国比重3.3%、2.3%和2.4%,表明保税…     

明确定性定位 加快保税区发展步伐

<正> 国家从1990年6月下文批准设立第一个保税区起,只是在批准文件中对保税区作了一般的设定,迄今尚未对保税区作明确的定性、定位,定性、定位问题对保税区发展至关重大,必须尽快确定。 一、对保税区性质看法差异 设立保税区是国家行为,但现在恰恰是国家有关部门对保税区性质的认识有很大差异,政策设计上则互相矛盾,表现在: 海关强调保税区是我国境内特殊监管区域。 经贸部把保税区企业视为境外企业。 外汇管理局也把保税区企业视为境外企业,允许保留现汇,开设外汇帐户。 税务局把保税区企业视作境内企业。生产性企业所得税参照特区开发区企业定为15％。流转税,也按国内企业征收。 财政部目前从理论上认为可以把保税区企业视为境外企业。国内贸易公司卖产品给保税区企业,若视同出口,则应该退税,但无具体操作上的规定。 二、产生差异的主要原因 造成对保税区性质理解上的差异,根源在于国家没有从法律上明确保税区的定性定位。没有从根本上正确处理好中国特色与自由贸易区本色的关系,对保税区的功能要求和给予保税区的政策不对称。 从中国各保税区的设区意图、功能设计和开发建设看,中国各保税区都是以自由贸易区为目标模式的,中央级的对外文件通译为“Free Trade Zone”(自由贸易区),而不是“Bonded Area     

我国保税区向自由贸易区转型的必要性

作为改革的试验产物，中国的保税区从建立之初就有其内在的局限性。作者认为，随着中国对外开放战略的提升，适时将保税区向自由贸易区转型是中国经济发展的本质要求，是保税区发展的必然逻辑延伸，也是解决保税区现存问题的有效途径。本文在多个层面上仔细分析和阐述了这一观点。     

深圳福田保税区率先向自由贸易区转型的探索

保税区是上个世纪90年代前后，我国借鉴国外自由贸易区的做法而设立的一种特殊经济区域，最初的功能定位是仓储、转口和加工。保税区实行了特殊的经济政策，即实行具有“境内关外”特征的税收政策。这种政策优势在以前高关税、高进口壁垒的前提下，对于企业特别是出口加工型企业具有较强的吸引力，这在一定程度上促使保税区经济得到迅速的发展。但随着我国加入WTO和CEPA的实施，关税税率在逐渐下降，     

保税区中外政策比较

一、什么是自由贸易区(保税区) "保税区"在世界各国叫法不同。一般是指一国的部分领土,在这部分领土内运入的任何货物,就进口税及其他各税而言,被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管。然而,有关国家所订立的某些规定,如国内法令所规定的禁止和限制仍属有效。海关也可以在区内实行某种监管,以保证区内的各项作业均能按照既定的规章进行。目前,世界各国或地区所设立的自由贸易区、保税区、出口加工区均属类似的特定对外开放区域。海关对区内实行特殊的管理政策,对从境外入区的货物     

基于SWOT分析的上海自由贸易区发展研究

在经济全球化的发展背景下,特别是中国加入WTO之后,我国现有的保税区面临着严峻的挑战,建设更高开放程度的具有国际水平的自由贸易区是我国经济进一步发展的必然趋势。上海自由贸易区作为推进改革和提高开放型经济水平的"试验田",是顺应全球经贸发展新趋势,更加积极主动对外开放的重大举措。对加快政府职能转变和行政体制改革,促进转变经济增长方式和优化经济结构,促进贸易和投资便利化,创新金融机制具有积极意义。本研究从战略管理的角度出发,对上海自由贸易区发展进行SWOT分析,并对其今后发展提出建议。     

云南跨区域综合保税区浅探

党的十八届三中全会明确提出：“要加快自由贸易区建设，进一步提高我国的对外开放水平，”保税区无疑是促进对外开放的有效手段，然而当前保税区建设局限于一个城市的发展模式，难于充分发挥保税区不同保税模式的优点，基于此本文以云南为例，拟提出跨区域综合保税区发展模式，以求克服传统保税模式的缺点。     

从美国自由贸易区法看我国保税区的制度定位

一、我国FTZ的发展需要法律的引导在改革开放初期,我国发展经济的主要特点是尝试性发展。西方发达国家的政体决定了政府必须依靠立法机关的法律和决定从事行政行为,所以,美国的FTZ（对外贸易区或者自由贸易区的简称）是先有国会的《对外贸易区法》然后才有对外贸易区。而我国则不然,保税区的批;隹权在中央,运作权在地方政府,这个地方政府也是级别不一,有省级政府、地级政府,甚至还有地方开发区管理委员会代管的类型。管理权最初在中央设立的特区办,现在管理权又过渡给了海关总署。     

发挥保税区在开放型经济中的先导作用

一、保税区在开放型经济中具有不可替代的功能作用 天津港保税区于1991年5月12日经国务院批准设立。10年来,高举邓小平理论伟大旗帜,努力探索具有中国特色的自由贸易区之路,先后完成了7平方公里的     

长三角"区港联动"一体化发展趋势

自1990年以来，为进一步加大中国开放力度和经济贸易自由度，加速社会主义市场经济运行机制与国际市场全面接轨进程，中国政府参考国外设立自由港和自由贸易区的经验，在大陆沿海经济较发达的一些港口城市，陆续设立了15个保税区，封关运作近35平方公里。进入21世纪又先后批准上海、青岛、宁波、大连、张家港、厦门、深圳、天津等8个保税区与其邻近港区开展联动试点，累计投入基础建设资金600多亿元，众多国内外著名工商企业落户保税区，合同投资达数百亿元。     

厦门港区、保税区一体化模式探讨

港区、保税区一体化(简称港、区一体化)是我国设立保税区的各城市政府的努力方向,旨在通过港、区一体化,实现城市经济特别是开放型经济的更大发展。厦门港、区一体化是指利用保税区临港设立的特殊区位条件,把保税区、港区连成一片,使保税区的政策功能扩大到港区,港区的范围延伸     

中国保税区发展面临的十大难题

自1990年5月经国务院批准在上海设立中国第一个保税区以来,我国已建成了上海外高桥,天津港,大连,青岛黄岛,张家港,宁波,厦门象屿,福州,海口,汕头,珠海,广州,深圳福田,沙头角和盐田港等15个保税区,规划开发面积累积42．39km^2,创办保税区,是我国实施全方位,多层次,有重点对外开放的一项重要战略举措,是我国在成功举办经济特区和经济技术开发区的基础上,借鉴国际上自由贸易区,出口加工区成功经验,结合中国实际而设立的开放层次最高,政策最优惠的特殊经济区域,经过近10年的开发建设,保税区已经成为外商－特别是世界大型跨国公司抢占中国市场的首选区域,截止2000年12月22日,全国15个保税区累计批准设立企业25196家,其中“三资”企业12038家（世界500强就有134家）,国内企业13158家,项目投资总额1967．86亿元人民币,合同外资139．05亿美元,实际利用外资69．29亿美元,批准设立的企业中有生产性加工企业1568家,现代物流企业138家,15个保税区累计进出口贸易额为106．5亿美元,占全国进出口贸易总额的2．34％,国内生产值348．76亿元人民币,工业生产总值442．03亿元人民币;实现工商税收收入人民币39．40亿元,相当于海南省40个中等市县的财政收入总量;全年的关税收入111．73亿人民币,保税区对我国经济发展的贡献是毋庸置疑的。     

保税区向自由贸易转型的战略思考与对策建议

２００２年１月底全国保税区工作会议在天津召开，会上多数代表都提出了由保税区向自由贸易区转型的主张。这是我国入世后客观上要求我们进一步加快改革开放的必然选择。特别是天津港保税区如何借鉴国际上自由贸易区的成功经验，向何种类型的自由贸易区转型才能进一步加快天津市的经济和社会发展，是一个需要认真研究的重大经济问题。一、自由贸易区及其特点自由贸易区是指一个国家或地区为了发展转口贸易和进出口贸易、利用外资、引进先进技术和科学管理方法、增加劳动就业、开拓国际市场、扩大出口、增加外汇收入、促进本国或本地区经济的…