流通领域商品质量监督抽查的设计

《产品质量法》规定：“国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度”。因此，商品质量的监督抽查是国家对商品质量实施监督的重要执法方式。本文就如何设计商品质量监督抽查计划进行探讨。一、商品抽查计划要在调查研究的基础上进行商品成千上万不可计数，每一种商品又有成千上万的生产者、销售者，将哪一种商品确定为抽查商品？如大海捞针一样。笔者认为，确定抽查对象要在调查研究的基础上，有的放矢地进行。一是，认真分析近期消费者投诉，看投诉商品质量问题集中在哪些品种、哪些行业；二是向有关商品质量检验机构、行业管理部…     

关注流通领域商品质量监管

去年８月，国务院在《国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定》（国办发[２００１]５７号）中，明确规定“将原由国家质量技术监督局承担的流通领域商品质量监督管理的职能，划归国家工商行政管理总局。”所谓流通领域，包括商品流通中的运输、分类、包装、储存、保管、销售等。工商机关是流通领域商品质量监管的行政执法主体，商品质量监督检查的主要方式是抽查，那么，如何立足工商职能，做好适应流通领域特点的商品质量监督管理工作；面对琳琅满目的商品，抽查如何进行；检验检测商品质量监督检查的权威性靠什么来保证；如…     

积极构建流通领域商品质量监管体系

一、实施“商品准入工程”,严把商品准入关口,实现对流通领域商品质量的有效监管我局实施商品准入工程的核心内容是“一制、二查、三承诺、四监督”。其中“一制”是企业自律,“二查”是工商职责,“三承诺”是具体措施,“四监督”是落实保障。企业自律为基础,工商执法为后盾。通过企业的自律,把不合格商品堵在商场外;通过工商部门的监管,把不合格商品堵在消费者受损前,从而加强市场监管的前瞻型,体现市场监管的防范性,实现市场监管的效能性。一是引导经营者落实商品准入制度,增强商品质量管理的自觉性。商品准入制是指经过检验合格的商品方…     

近期市场部分商品质量抽查结果

日前，国家工商总局在全国组织对蜜饯、食醋、水发水产品、卫生巾及部分儿童食品等商品质量监督抽查。本次抽查涉及的地域范围、经营场所、企业类型、商品档次等方面并不能完全反映我国目前相关商品销售和生产的总体状况，但发现的问题仍比较真实地反映了流通领域，尤其是中小型集贸市场中相关商品质量的实际情况。对本次抽查经销不合格商品的企业，国家工商总局将依据《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规的规定，组织有关省级工商机关，依法进行整顿和查处。１．责令经销不合格商品的单位立即停止销售不合格商品。２．对不合格…     

流通领域商品质量监督抽查(续)

三、商品质量监督检查的方式前面提到，商品质量监督检查的主要方式有三种：一是抽查，二是专项检查，三是巡查。按照《产品质量法》第１５条规定：国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，也就是说商品质量监督检查的主要方式是抽查。所谓抽查，是相对全查而言的。由于商品的品种繁多，销售者又分散，除个别情况实行全查外，一般都实行抽查。根据国家工商行政管理总局《商品质量监督抽查暂行办法》，商品质量监督抽查，是指由国家工商行政管理总局和各省、自治区、直辖市工商行政管理局统一规划和组织，委托法定的产品质量检验…     

泸州市工商局商品质量监管的基本经验

流通领域商品质量监管是工商机关的一项重要职能,必须不折不扣地认真履行;同时,它又是一项全新的职能,需要积极实践,认真探索。四川省泸州市工商局切实推行、落实“四制两查”监管模式,即商品准入制、商品质量查验登记制、重要商品备案制、不合格商品退出制和商品质量日常监督检查、商品质量监督抽查。使许多经营者提高了商品质量第一责任人的意识,从过去的“要我做变为“我要做,自觉建立确保商品质量的各项规章制度,消费者对假冒伪劣商品的申诉举报大幅下降。去年10月,四川省工商局召开现场会向全省推广“泸州模式。本专题具体介绍泸州市的做法,以为读者借鉴。     

国家工商行政管理总局 关于工商行政管理机关是否有权依照《中华人民共和国产品质量法》对销售属于生产环节引起的不合格产品的违法行为进行定性处罚问题的答复

广西壮族自治区工商行政管理局：你局《关于工商行政管理机关是否有权依照〈中华人民共和国产品质量法〉对销售属于生产环节的不合格产品的违法行为进行定性处罚的请示》收悉。经研究，答复如下：国家工商行政管理总局是国务院主管市场监督管理的行政执法机关。根据国务院办公厅关于《国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定》，将原由国家质量技术监督局承担的流通领域商品质量监督管理的职能，划归国家工商行政管理总局。据此，工商行政管理机关在实施流通领域商品质量监督管理中，发现商品有质量问题的，有权依法对商品及经…     

流通领域商品质量监督检查

流通领域商品质量监督管理是工商行政管理机关一项新的职能。此项工作开展一年来,各地已摸索、总结出了一些经验,但随着时间的推移,工作内容、执法方式都会发生一些变化。去年9月,在国家工商总局消费者权益保护局举办的消保系统处长培训班上,流通领域商品质量监督检查作为培训的内容之一,得到了系统上下的广泛关注。现应广大读者的要求,本刊对培训用讲稿整理分4期刊发,供各地开展流通领域商品质量监督检查工作参考。本节业务学习讲坛分5个部分:1.工商机关是商品质量监督管理的行政执法主体;2.需要解决的几个认识问题;3.商品质量监督检查的方式;4.商品质量监督检查的内容;5.监督抽查中的几个问题。本期刊登前两部分,敬请关注。     

流通领域商品质量监督的范围、内容、方式

工商部门主管流通领域商品质量监督职责以哪些内容为监管重点？以什么方式和手段来介入监管？以什么样的组织形式来实施监管？确实需要探讨。笔者认为，工商部门应该从现阶段流通领域商品质量特点出发，结合工商部门的各项职能，大胆创新，构建符合当前市场经济特点的新的监管体系。一、流通领域商品质量监督的主要范围、内容所谓流通领域，是指以货币为媒介的商品交换领域。从这个意义来讲，所有以货币为媒介而进行销售的商品质量，所有涉及商品质量的行为都在工商行政管理的监管职责之内，所有商品的销售者（包括销售自己生产的和销售他人…     

国家工商行政管理总局 关于印发《国家工商行政管理总局2002年商品质量监督抽查工作计划》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：现将《国家工商行政管理总局２００２年商品质量监督抽查工作计划》印发给你们，供各地开展商品质量监督抽查工作参考。二○○二年二月六日国家工商行政管理总局２００２年商品质量监督抽查工作计划一、抽查工作的指导思想：依据《商品质量监督抽查暂行办法》，严格依据法律、法规对商品质量的规定和商品所执行的标准组织抽查；把商品质量监督抽查工作与查处违法经营、规范经营行为、维护市场秩序紧密结合起来。主要选择可能危害人体健康和人身、财产安全的商品，与人民群众衣、食、住、行…     

对抽查不合格商品后处理适用法律问题的思考

实施流通领域商品质量监督抽查是工商机关一项重要工作,对监督抽查发现的不合格商品如何处理、适用哪些法律法规处理,是经常遇到的问题。由于这方面的工作开展时间不长,法律法规还不够健全,在实际工作中大体上有3种不同的认识。一种意见认为,监督抽查商品质量不合格的,应按《产品质量法》第十七条规定,首先责令其限期改正。逾期不改正的,予以公告,公告后经复查仍不合格的,责令停业,限期整顿,整顿期满后经复查产品质量仍不合格的,吊销营业执照。其次,走完前边程序后才能进入处罚程序。第二种意见认为,监督抽查不合格商品后处理应按《产品质量…     

规范商品抽检 树立大消保理念

一、进一步规范商品抽检工作 据统计，广州工商系统2013年共抽检33种商品2159款样品，其中1637款样品合格，522款样品判定为实物质量监督总体不合格。一是规范抽样程序。采用《商品质量监督抽样检验程序具有先验质量信息的情形》（GB／T28863．2012）、《计数抽样检验程序第四部分：声称质量水平的评定程序》（GB／T2828．4—2008）开展商品抽检，     

对不正当竞争行为的监督检查权

《反不正当竞争法》第三章规定了监督检查机关对不正当竞争行为的监督检查权,其主要内容是监督检查部门可以对被检查者、利害关系人、证明人进行询问,对与不正当竞争行为有关的协议、账册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料进行查询复制,检查与《反不正当竞争法》第五条规定的仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢行为有关的财物,必要时可以责令被检查人说明商品来源、数量,并可以采取暂停销售等行政强制措施。在监督检查过程中,应正确理解“与不正当竞争有关的”这一概念。一般来讲,在行政调查阶段,被调查人的行为是否构成不正…     

从行政执法实践看《竞争法》有关行政职权规定的缺陷

《反不正当竞争法》赋予工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查的职责，同时规定在监督检查不正当竞争行为时，有权行使三项职权，即：“（一）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；（二）查询、复制与不正竞争行为有关的协议、账册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；（三）检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。”工商行政管理…     

流通领域商品质量监管工作专题

商品质量,事关人民群众生命财产安全。依法加强对流通领域商品质量的监管,是国家赋予工商部门的一项重要职能。自2001年国务院对原有的产品质量监督检查制度进行调整以来,经过10余年的努力工作与不断探索,工商系统已经形成了以市场准入为基础,以质量监测为手段,以清除不合格商品为目标的商品质量监管工作方式。近年来,随着商品经济的日益繁荣和商品质量问题     

个体经营户留心20种商品停止经销

人体经营户留心２０种商品停止经销根据国内贸易部科技质量局公布的１９９５年全国１０类商品质量监督抽查结果，２０种商品质量严重不合格，内贸部对这些企业予以点名批评，并要求各级商业批发零售企业必须停止购进、经销这些商品，对于现有库存一律退货。不合格的商品包...     

对商品质量作引人误解的虚假表示

《反不正当竞争法》第五条第（四）项采用列举式规定与概括式规定相结合的方式 ,对什么是对商品质量作引人误解的虚假表示的行为进行了界定。前款对代表商品质量的标志 ,如认证标志、名优标志、产地等进行了列举 ,但是由于商品质量的标志是一种不确定的标志 ,它是以消费者的主观感受来确定的 ,不可能将所有代表商品质量的标志一一列举完全 ,因此在后半部分 ,立法者又以“等”字对质量标志进行了概括 ,也就是说质量标志不仅限于名优标志和认证标志、产地 ,包括其他可能代表商品质量的标识。适用该条规定查处的行为 ,是发生在商品及其包装上的…     

工商部门开展商品质量监督抽查综述

一、首次开展对九类商品质量监督抽查工作情况去年底，国家工商总局在全国范围内部署开展“安全过冬、安全过节，确保消费者消费安全”打假专项执法行动，选择了与人民群众节日生活和过冬安全关系密切的棉服、棉被、电热毯、电取暖器、糕点、包装豆制品、包装熟肉制品、鲜肉和食品及饮料的净含量及标签等９类商品作为首次进行流通领域商品质量监督抽查的商品。首次抽查委托国家棉纺织产品质量监督检验中心、国家家用电器质量监督检验中心、国家食品质量监督检验中心和国家肉蛋禽食品质量监督检验中心等四家检验机构，在１６个省１７个城市的…     

开拓思路转变观念创新工作方式

商品质量，事关人民群众生命财产安全。依法加强对流通领域商品质量的监管，是国家赋予工商部门的一项重要职能。自2001年国务院对原有的产品质量监督检查制度进行调整以来，经过10余年的努力工作与不断探索。工商系统已经形成了以市场准入为基础，以质量监测为手段，以清除不合格商品为目标的商品质量监管工作方式。近年来，随着商品经济的日益繁荣和商品质量问题的凸显，流通领域商品质量监管面临着新的挑战。各地工商部门积极探索，不断开创流通领域商品质量监管工作新局面。今年6月份，总局专门举办了首期流通领域商品质量监管专家型人才培训班。本期集中刊载各地学员们关于流通领域商品质量监管工作的思考与建议，以供各地交流探讨。     

加强和改进流通领域商品质量监测工作的实践与思考

自2010年开始，广东省工商局率先在全国采用监督抽样检验评定程序国家标准开展流通领域商品质量监测工作。我们佛山市工商局结合本地流通领域商品质量现状，采取有效措施加大商品质量监测工作力度，打击经销假冒伪劣商品和不合格商品违法行为，切实维护市场秩序和消费安全，取得了一定成效。