日本:灾后重建使主权债务问题进一步升级

上个世纪90年代初,当国际社会重点关注拉美国家和非洲国家主权债务问题的时候,日本债务余额占GDP的比例和国债依存度均超过了国际警戒线。实际上,在OECD国家中,日本是最早面临政府主权债务危机的。2009年以来,欧元区GIIPS(Greece,Italy,Ireland,Portugal,Spain)成员国像多米诺骨牌一般连续爆发的主权债务危机给     

关于进一步加强内蒙古地方政府债务管理的思考

今年年初以来,美国、意大利、希腊等国家先后爆发了政府债务危机,引起了世界各国的高度关注,很多国家已经开始密切关注本国政府债务情况,并就加强政府债务管理采取了各种措施防范和化解危机。我国作为经济发展中国家,近年来为支持经济快速发展,地方各级政府通过各种形式举借了大量的政府债务。据统计,     

货币政策与政府债务管理的关系：理论与实践新进展

近年来，许多国家的政府债务管理目标明确为在控制风险的前提下，使政府融资需求和中长期利息支付维持在尽可能低的水平。政府债务管理者优化债务期限结构的行为可能与中央银行货币政策目标方向并不一致，从而既影响货币政策的效果，也可能会阻碍政府债务管理目标的实现。文章对近年来政府债务管理与货币政策关系的表现及相关理论成果进行初步梳理和总结，并对优化政府债务管理的方法和前景进行思考和展望。     

外国地方政府债务管理的比较与启示

地方政府债务管理是一国财政分级管理的重要内容之一。受本国政治体制、财政体制、资本市场与金融机构的完善程度、社会历史变迁等因素的影响，各国的地方政府债务管理模式也可谓千差万别。通过比较世界上一些国家在地方政府举债权、担保权、债务危机管理、债务管理机构设置等方面的异同，希望对我国地方政府债务管理模式的未来选择提供有益的启示。     

地方政府性债务管理中的问题及对策

加强地方政府性债务监管、制止地方政府违法违规举债融资是防范财政金融风险、维护财政金融安全的重要措施,也是完善国家治理体系、提高国家治理能力的重要内容。新《预算法》和地方政府债务限额管理制度等债务管理新法规总体上划定了地方政府举债边界和进一步规范了地方政府融资行为,初步构建起新的地方政府债务管理框架。但实践中地方政府融资模式不断出新,绕道举债、违规举债等新增或有债务行为层出不穷,极大增加了地方政府隐性债务风险。     

美国市政债券管理制度的基本框架

编者按：为学习借鉴成熟市场经济国家关于地方政府债务管理的做法和成功经验,进一步加强我国地方政府性债务管理,2010年11月,财政部预算司组织部分省、自治区、直辖市财政厅（局）负责地方政府性债务管理工作的人员,赴美国举办地方政府债务管理培训班,并考察了美国州及地方政府债务管理制度等。现将考察报告部分内容分期刊发,以飨读者。     

我国地方政府债务风险的防范与化解

在西方国家纷纷陷入债务危机难以自拔的形势下,我国地方政府债务问题也已成为国内有识之士关注的焦点。本文分析了我国地方政府债务现状,提出了应抓紧清理排查债务情况、压缩地方政府融资贷款、加强贷后管理和金融监管、政府和银行应积极采取措施防范化解债务风险等建议及措施。     

可供借鉴的国外地方债管理模式

西方国家在各自的社会经济发展过程中．均发行或举借过地方债务。由于国情不同,宪法、法律法规、财政制度均有所不同,加上各国财政状况和金融市场发展程度不一．中央政府对地方政府的管理约束方式也各不相同。大致来说．地方债务管理模式可以分为四种。     

部分财政支出项目的国际比较

一、财政支出总量的国际比较 我国的财政支出（预算内支出＋预算外支出＋社保基金支出＋政府债务支出）占GDP的比重从建国以来很高的水平一直在不断下降，到1995年已经降到17．7％（当年财政收入占GDPl7％）。这同我国财政收入占GDP的比重不断下降是相联系的。随着提高两个比重战略的实施，到2004年我国财政支出占GDP的比重上升到了27．1％（当年财政收入占GDP26．5％）。但与OECD国家相比，我国财政支出占GDP的比重还有相当的差距。     

加拿大预算实践简介

加拿大的债务水平，用其占GDP的比重来衡量，在20世纪80年代时低于OECD国家的平均水平，但到了1995年却高达97．6％，仅次于OECD国家中的比利时和希腊，财政状况可以说是到了破产边缘。面对这样的状况，加拿大实施了一系列改革，有挫折也有成效。经过几年的努力，加拿大财政已经出现预算盈余，而且正在偿还债务。     

地方政府债务管理框架:国际比较分析及中国政策选择

我国财政分权改革显著改变了政府间财政关系,地方经济发展的需求和地方财力的不足刺激了地方政府债务行为,尤其是2008年金融危机引发了新一轮地方政府债务攀升。从国际上看,地方债务融资手段是公共财政制度体系的重要组成部分。因此,借鉴国际先进国家的债务管理经验,建立我国地方债务管理框架,对规范我国地方政府债务融资,控制我国地方政府债务风险具有重要指导意义。     

我国地方政府债务的国际经验与启示

本文通过对美国、德国、巴西等国家地方政府融资体系进行分析,借鉴当今世界主要经济体的地方政府债务管理经验,从中得到我国防范地方政府债务风险的有益启示,以促进我国合理有效地解决地方政府债务问题。     

后金融危机时期的政府债务管理分析

后金融危机时期政府出现了政府债务,在一定程度上制约了经济的发展,要想减轻政府债务,需要从偿债资金、债务用途、举债方式等方面加强对政府债务的管理,提高政府债务管理的有效性.本文简要分析后金融危机时期出现债务危机的原因,并提出了后金融危机时期的政府债务管理的有效措施,旨在提高政府债务管理能力,减少政府债务,促进社会经济的发展.     

地方政府债务问题不宜回避重在管理——地方政府债务管理国际研讨会会议综述

2012年6月中旬，财政部与亚洲开发银行在安徽省联合主办地方政府债务管理国际研讨会。会议邀请了世界银行经济政策和债务局首席经济学家Lili Liu、美国杜克发展中心Richard Hermming教授、美国佐治亚州立大学Baoyun Qiao教授、美国弗吉尼亚州财政局局长ManjuS．Ganeriwala、美国财政部经济学家Daniel Patrick 0＇Connell、欧洲中央银行经济学家Giovanni Callegari、日本财政部金融局资深副司长Koichi Kimura、北京大学刘怡教授、中国人民大学贾俊雪教授、西南财经大学刘蓉教授、中央财经大学刘乐峥教授等国内外专家学者及官员。会议主要围绕市场经济国家地方政府债务管理理论与实践问题进行了研讨。现将有关情况综述如下：     

资讯

国务院首次发文规范地方政府债务 国务院办公厅10月2日发布加强地方政府性债务管理的意见．这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理,也标志着中国地方政府性债务管理的完整制度框架基本建成。截至去年6月底．国内地方政府负有直接偿还责任的债务为10.88万亿元,负有担保责任的债务2.66万亿元．可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元。     

根除地方政府隐性债务扩张的制度根源

近一时期以来,围绕地方政府债务解决可谓动作频频,继8月全国人大通过《新预算法》以及《财税改革总体方案》颁布后,由地方债务风险倒闭的“地方债务管理新规”也随之出台,但从现行财政体制框架下看,导致我国政府性债务扩张的制度根源并没有根本消除,如何打破地方政府“刚性兑付”是关键. 新规中一个“亮点”是中央政府对地方政府明确“不兜底”,从目前对地方债务管理的改革思路,以及新一轮财政管理体制改革的方案中不难发现,对地方债的管理,仍然还是要采用建立在国家信用基础上的财政工具,中央政府对地方政府“不救助”仍是一大难题.目前,世界53个主要国家中,有37个国家允许地方政府举债.然而,与发达国家相比而言,中国地方政府的隐性债务比较突出.     

强化地方债务管理 防范政府债务风险

随着我国经济水平、政府管理需求的上升,我国地方性债务规模逐步增大。与此同时,关于地方政府债务的管理研究尚处于探索阶段,实践中各级地方政府债务管理机制的科学性欠缺,进而导致了一系列的债务管理问题,存在诸多潜在的债务风险。本文针对地方政府性的债务管理,从多个角度出发,进行深入的探索与研究,进而提出相应的管理措施,使得地方政府强化债务管理、防范债务风险,做到有的放矢。     

新安县强化地方政府债券资金管理

为了切实管好、用好省级地方政府债券资金．真正起到拉动经济增长的作用．河南省新安县采取措施，从三个方面强化管理。（1）合理控制债务规模。正确处理债务规模与经济总量的关系，始终保持负债率（年末政府债务余额／当年地方GDP）在警戒线20％以下。对政府债务风险保持高度警惕。确保预算执行安全可靠．确保经济可持续发展。同时积极筹措资金，偿还现有债务，从总量上降低债务规模。同时，鼓励乡镇偿还债务。     

关于地方政府债务审计的几点思考

近年来,我国地方政府债务规模不断构筑,已经引起社会各界的广泛关注。从国家经济安全的角度出发,适度举债、规范管理的地方政府债务能够筹措大量建设资金,缓解基建和公共事业发展的资金需求。但如果管理不善、监督不力,则易造成对地方财政、经济发展和社会稳定的不利影响。因此,应加强对地方政府债务的审计,充分发挥国家审计的作用,维护经济发展和社会稳定。     

地方政府债务化解的国内外实践

<正>借鉴国际经验，我国在地方政府债务化解中需结合实际，根据可用资源，针对性选择化债方式，在各类化债方式的可行性及局限性中寻求平衡地方政府债务化解是一个世界性难题，在规范管理和风险防控方面存在诸多挑战。从国际实践看，有关国家在对地方政府债务的管理过程中形成了各具特色的债务处理模式；从国内实践看，各地在化解地方政府债务方面也结合实际进行了积极探索。本文在总结国内外实践基础上，对地方债务化解提出相关政策建议。