高校财权配置与预算管理体制

高校的财权配置是国家宏观财政预算的一部分,合理的财权配置可以厘清校内各利益主体之间的权限,科学分配财务资源,协调各层次间的权责利关系;高校预算是财权配置的核心和载体,高校要加强预算管理与控制,充分发挥预算在资源配置中的主导作用,从而实现高校自身的战略目标。     

公共财政视角下我国农村公共品供给问题探析

当前我国公共财政对农村公共品供给存在着总量不足、结构失衡以及效率低下的问题,这与城乡二元经济结构不合理、中央与地方财权和事权划分不对称以及基层政府财政困难等有关.应通过建立统筹城乡一体化的公共品供给制度、科学合理划分财权和事权完善财政供给机制以及切实有效解决基层政府财政困难等公共财政措施解决.     

财权与事权配置视角下的乡镇改革趋势——兼评“乡财县管”与“强镇扩权”

财权事权的合理配置是乡镇改革要义,我国乡镇付诸实践的改革模式目前主要有"乡财县管"和"强镇扩权"两种,"乡财县管"改革使得财权与事权进一步分离,削弱了乡镇政府的治理能力,并造成乡镇政府职能新的越位和缺位:"强镇扩权"改革实现了权力下放,明确了乡镇政府的事权范围,相对理顺了财权与事权的关系.因此,权力下放应该成为我国乡镇改革的趋势.     

我国政府事权划分的历史演进与改革建议

<正>政府事权是指法律授予的、政府管理社会公共事务的权力,它是政府职能的具体化。事权规定了各级政府承担经济和社会事务的性质和范围,是进行政府间支出责任划分、财权配置和财力分配的基本依据。政府支出责任是指与事权相对应     

农林行业上市公司财务治理结构存在问题与对策

财务治理结构是以产权核心的财权为基本纽带,逐步确立出资人、董事会、经理人和企业财务人员在财权流动和分割中所处的地位和作用,分别体现各主体在财权上相互制约、相互制衡的关系.财务治理源于公司治理,财务治理的研究不能割裂公司治理,需要将财务治理融入公司治理之中.笔者从上海证券A股农林行业上市公司财务治理结构存在的不足人手,在此基础上展开分析,提出了相应的解决对策与思路.     

我国上市公司财务治理结构优化研究

财务治理结构是公司治理结构的核心和灵魂,建立一个有效的企业财务治理结构,对于提高企业财务决策、合理配置企业财务资源、促进企业稳定发展,有着十分重要的作用.当前我国上市公司大多建立了董事会、监事会等公司治理机构,但由于财务治理模式不合理等,导致公司治理效率低下.因此,借鉴和吸收国外的财务治理结构的优点,建立科学合理的企业财务治理模式,优化财权配置模式,形成有效的治理机制,进而建立起适合我国国情的财务治理结构,是解决这些问题的关键.     

“乡财县管”再扫描

乡镇级财政处于我国五级财政体系中的最底层,也是最薄弱的一级财政.多年来,由于税制改革、体制改革、机构改革等原因,再加上乡镇事权不明晰,财权与事权不配套,转移支付方式不明细,乡镇预算外收入不断萎缩,收支矛盾越来越突出,财政运转越来越困难.     

为什么要坚持“财权与事权相统一”

财税体制改革中最重要的就是处理财权与事权的关系,也就是如何在中央与地方之间划分财权与事权。而对于"财权与事权要不要统一"一直都是学界争论的问题。文章从财权、事权、财力的概念出发,对"财权与事权不应统一"的观点进行了反驳,并认为在我国坚持"财权与事权相统一"有利于发挥地方的积极性、主动性和创造性,推进国家治理体系和治理能力的现代化;有利于推进我国的政治民主化建设;有利于进一步转变和优化政府职能,建设服务型政府。     

农村公共物品筹资问题研究

公共物品供给的两个核心问题是筹资与配置。筹资问题是公共物品供给的源头问题。农村公共物品筹资主要是财政渠道筹资为主,市场渠道、其他渠道为辅的形式。目前,农村公共物品筹资中存在着地方财政承担过多筹资与支出,预算外筹资规模和速度增长过快加重了农民负担,中央和地方政府之间财权和事权划分不清,地方政府职能失偏等问题,而这些问题的解决要通过深化分税制改革,规范乡镇财政职能,完善转移支付制度等措施来解决。     

论事权、财权与兵团财政体制改革

"屯垦"完成的是一种地方经济发展的职能,"戍边"肩负着国家政治与军事职能,兵团"屯垦戍边"的历史使命决定了兵团承担着地方政府与国家"双重事权"。而先"屯垦"再"戍边",决定了兵团具有企业的属性,就不可能具有"财权"。我国各地财政在经历了"放权让利—分税制改革—建立公共财政体系框架"三阶段之后,都获取了相应的"财权"。此时,兵团的"事权"的顺序也随之发生变化,使得兵团的性质转化为中央一级预算单位,在经历10余年改革之后,相应的财政预算管理体制逐步形成,但其"事权"与"财权"问题仍没能得到很好地解决,究其根源在于兵团不具有实质性的"财权",同时还有国家事权与地方事权界限不明晰等问题的存在。其解决的对策在于:大力推进具有政府职能城镇化建设;进一步明晰"事权";构建稳定增长的收入机制,以期促使兵团"事权"与"财权"相匹配。     

财政分权视角下城乡居民收入差距的若干思考——以财政支农支出为例

在财政分权的背景下,地方政府的财权与其承担的事权与支出责任不相匹配,由此造成了地方政府财政实力羸弱的现状,对中央财政过度依赖,加之中央政府在政治层面的晋升激励,导致了地方政府财政支出的城市偏向,财政支农支出不足,这是中国城乡居民收入差距扩大的重要原因。鉴于此,要缩小城乡居民收入差距,应该要重点解决当前地方政府财权和事权与支出责任的不相匹配问题,同时也要转变以GDP为核心的政治晋升激励。     

论园林植物配置与绿花施工

园林绿化观赏效果和艺术水平的高低,在很大程度上取决于园林植物的选择和配置.如果不注意花色、花期、花叶、树型的搭配,随便栽上几株,就会显得杂乱无章,景观大为逊色.配置植物要观花和观叶植物相结合、注意层次、以及植物配置的季节性.而且必须注意植物配置对土质的要求.     

集团公司内部实行会计人员委派制的设想

一、集团公司会计人员管理体制改革的必要性大兴安岭林业集团公司多年以来实行多级法人制度与各级经理（厂长）负责制,致使集团公司内部单位集团企业整体观念淡漠,集团难以实现经济资源的最优化配置与整体调度,经济效益受到影响,在财务管理方面存在的问题集中表现在财务权力、财务监控和财务关系三个方面。在财务权力方面,由于把“扩大企业自主权”的宏观改革思路不适当地引入本是一户企业的集团公司内部,从而使集团公司所属企业在资金使用权、资产处置权、投资权和收益分配权方面本末倒置,财权过度分散难以避免所属企业的经营行为与…     

基层政府不应公司化

<正>1994年分税制改革后,由于中央的财权改革与地方的事权不配套,地方政府事权划分不甚明确,存在超位和错位现象。地方要大干快上,资金从哪里来?经营土地是扩张地方财政收入、拉动本地经济的一条     

财务本质理论的发展趋势与研究重点

本文主要是对现代财务活动的特点和现代财务本质理论的选择依据进行分析讨论,总结出适合当今财务发展趋势的理论特征,认为财权流的财务思想是可以准确表述现代财务的本质理念的。并在此基础上,更进一步提出了财务本质理论的深层次表述:应该是贯穿在各种财权之间的财务过程再造理论延伸的一种新思想,笔者从横向与纵向的研究方向上,扩展了财权流的思想范围与核心理念。     

力促“乡财县管”精细化

江苏省东海县不断深化"乡财县管"改革,在坚持财权和事权相统一,预算管理权、资金使用权和财务审批权不变的前提下,严把"五关",力促"乡财县管"精细化.     

农村义务教育均衡发展存在的问题

我国为了促进义务教育的均衡发展,已实行了农村义务教育薄弱学校改造计划(以下简称"薄改计划")、校安工程、特岗教师招聘计划等专项资金,但目前义务教育发展仍不平衡,存在着不同地区之间学校硬件设施及管理水平差别大,城区学校班级学生人数明显高于农村学校的现象十分突出,不同学校教学资源配置存在差异等问题,提出了增加义务教育财政资源供给、消除城乡二元结构促进区域经济协调可持续发展、建立财权与事权相匹配的财政资金投入机制、建立规范的义务教育财政转移支付制度、建立事权和支出责任相适应的项目推进制度等促进义务教育的均衡发展的对策建议。     

地勘单位内部承包存在的问题与对策

文章论述了湖南省地矿局所属地勘单位对内部实行层层承包存在的主要问题是:只重承包指标数值高低,忽视对承包人素质的考察;包盈不包亏,权利和义务不对等;承包合同的签订和履行困难;对承包单位的资产未进行评估,盈亏难分清;以包代管,财权分散。并提出了改变上述状况的几点建议。     

解决县乡财政困难要因地而异

县乡财政困难与财政体制“ 三要素”（ 事权、财权、财力） 的组合失调有内在的关联性。为解决县乡财政困难： 省以下不宜提倡都搞分税制； 对落后地区而言，最重要的是“财力与事权的匹配”， 而不是通常认为的“ 财权与事权的匹配”； 对发达地区， 可以选择省以下分税制体制， 在此条件下 ，“ 财权与事权的匹配”才有实质性的意义。     

论试乡(镇)财政包干与乡(镇)经济发展

“财政困难,资金紧张,局面被动”,已成为当今多数县级财政呼叫的“口头禅”。作为城乡经济主体的县级经济,财政不富、不活,原因是多方面的,但其中一个重要原因是乡村经济不发达,财政收入不多,尤其是乡镇一级没有完整的财政体制和相应的财权。几乎一切由县上统收统支,过着“供给制”的日子。如果实行乡(镇)财政大包干的办