对实行粮食“最低收购价”政策的一些思考

2006年，山东粮食购销市场有两件备受关注的事情。一是在夏粮收购季节采取了最低收购价政策，二是在连年丰收的情况下于第四季度出现了新一轮价格上涨。最低收购价政策是新形势下国家加强粮食调控采取的主要政策措施，“粮丰价涨”是不是采取这种政策措施后的市场反应？为什么越是进行粮食购销市场化改革，越要使用“最低收购价”这只有形之手来左右市场？为什么按“最低价”收购的粮食能顺价销售，而十年前按“保护价”敞开收购的粮食却无法做到这一点？继续实行“最低收购价”政策，还有哪些需要注意和完善的工作？对此．笔进行了一番思考。[第一段]     

组建粮食零售市场服务网络 把握市场导向主动权

由于粮食商品在使用价值上的特殊重要性,决定了"一粮载百价"的客观规律性。因此政府对粮食市场的调控目标主要是保持市场粮价的相对稳定,避免过多、过大的价格波动。这一调控目标不仅符合广大城乡商品粮消费者的切身利益,也完全符合社会主义市场经济体制的客观要求。为了进一步改善粮食市场宏观调控,应当抓紧组建以国有中心粮店为核心的粮食零售市场服务网络,由实行连锁经营的国有中心粮店在粮食零售市场上发挥"压台"效应,维护民生安定。     

组建粮食零售市场服务网络把握市场导向主动权

由于粮食商品在使用价值上的特殊重要性,决定了"一粮载百价"的客观规律性,从而政府对粮食市场的调控目标主要是保持市场粮价的相对稳定,避免过多、过大的价格波动,这不仅符合广大城乡商品粮消费者的切身利益,也完全符合社会主义市场经济体制的客观要求.为了进一步改善粮食市场宏观调控,应当抓紧组建以国有中心粮店为核心的粮食零售市场服务网络,由实行连锁经营的国有中心粮店发挥"压台"效应,维护民生安定.     

孟庆秀同志在全省粮食工作会议上的讲话（摘要）

（一）维护粮食市场稳定的基础进一步牢固。按照“抓好收购、掌握粮源、适度库存、均衡销售、适时调控、保障供应”的原则,当好参谋助手,积极应对粮情变化,全省粮油市场基本稳定。一是精心组织调控粮源。2007年各类粮食经营企业共收购粮食2485万吨,同比增加655万吨,全省社会粮食商品库存同比增加84万吨。争取国家托市小麦移库计划35．5万吨,     

建立对农民种粮直接补贴制度

为了实施粮食流通体制改革 ,确保国务院“敞开收购”政策的贯彻落实 ,国家实行了粮食风险基金补贴制度。但随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善 ,粮食流通体制改革的不断深化以及我国即将加入ＷＴＯ ,必须改革现行的粮食风险基金补贴制度 ,逐步建立一套对农民种粮直接补贴制度。(一 )粮食风险基金补贴制度的不利因素　我国粮食流通体制改革从 1 998年 6月 1日起 ,实行了“敞开收购、顺价销售和封闭运行”三项政策 ,为了确保“三项政策” ,特别是“敞开收购”政策的贯彻落实 ,国家实行了粮食风险基金制度 ,即对国有粮食购销企业因…     

粮食主产区深化粮食流体制改革的基本思路

粮食流通体制改革的方向已定,政策也已经明确,作为粮食主产区,吉林深化粮改的路子怎么走?省长洪虎提出,要按照粮食的三种属性,确定三类企业的管理体制,实行三种运行模式,理清主产区深化粮改的基本思路。本人结合多年粮改实践,对此作一点解读。(一)正确划分粮食商品流通的不同属性我们将社会流通的粮食以其对市场的功能和作用的不同大体划分为三类:第一类是政府储备粮,包括中央政府储备粮和地方政府储备粮。第二类是政策调控粮。包括三部分,一部分是所谓“老粮”,即过去按政府保护价政策收购的粮食;一部分是今后按国家规定的最低收购价收购的…     

转换经营机制 搞活粮食企业：盐边县红格粮站实行“国有民营”的情况

转换经营机制搞活粮食企业──盐边县红格粮站实行“国有民营”的情况张作云盐边县红格粮站地处川滇１０８国道线上，交通方便，地理位置好，是一个以粮油收购、储存、加工、销售、中转为一体的小型粮食企业。下设七个粮店、一个面粉、面条加工厂。现有职工４３个，退休职...     

建议把粮食补贴直接补给粮农

一 　　为了确保粮改“三项政策”,特别是“敞开收购”政策的贯彻落实,国家实行了粮食风险基金制度,即对国有粮食购销企业因敞开收购农民余粮而形成的超正常周转库存粮食,占用的贷款利息及保管费支出实行补贴制度。这对促进企业粮食顺价销售、及时偿付农发行贷款利息、解决企业因保管粮食而增加的费用支出和减轻企业政策性亏损挂账,起到了积极作用。但随着我国社会主义市场经济体系的逐步完善、粮食流通体制改革的不断深化以及我国即将加入 WTO和逐步放开粮食市场,现行的粮食风险基金制度已不适应当前形势发展的需要,它既不利于认…     

粮食主产区怎样完善风险基金包干政策

今年以来，国家加快了粮食流通体制改革步伐，浙江等7个粮食主销区全面放开粮食市场，实现粮食购销市场化；粮食主产区要继续实行“三项政策，一项改革”，粮食风险基金包干政策也将向粮食主产区倾斜。从1999年开始实行的粮食风险基金包干办法，对于支持粮食购销企业敞开收购、顺价销售、实现扭亏增盈、减轻财政压力起到了很好的促进作用。但在具体实施过程中，也出现了一些问题。     

当前实行粮食顺价销售中应注意的问题及解决对策

实行粮食“敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行”三项政策,既是当前我国粮食流通体制改革的重点,也是理顺目前紊乱的粮食购销价格状态,使国有粮食企业不再发生新亏损的关键,必须全面贯彻执行。但是,任何一项重大改革措施的推行,都不可避免地带来一些新情况、新问...     

眺望新一年

在彻底放开粮食收购市场的漫天舆论声中，我们怀着几分忧虑和几分期待，走过了不平凡的２００２年。年初，国务院１４个部委组成粮改调研组，深入销区和产区，深入种粮农户，开展深化粮改专题调研；夏粮收购之后，有关媒体即传出明年我国粮食市场将迎来新的开放格局的传闻；接着，各种信息渠道又传出明年粮食收购市场放开的１６字指导方针，即“放开收购，直接补贴，转换机制，加强调控”。在这种大背景下，农业发展银行抢先出招，对国有粮食购销企业的信贷业务开展信用等级评定和资产抵押贷款，抢在粮食收购市场彻底放开之前，锁定国有粮食…     

“粮食收购市场，政府管定了”——高安市科学领导早稻收购工作纪实

面对粮食购销市场全面放开的新形势,对于粮食收购市场,政府部门是撒手不管、放任自流,还是主动管理粮食收购工作？被列为全国粮食主产区、国家重要商品粮基地的江西省高安市人民政府的回答是：“粮食收购市场,我们政府管定了!”     

粮食贸工农一体化的基本思路

目前,粮食行业的改革和发展随着社会主义市场经济体制的推行而不断深入,已经由传统粮食业加快向现代粮食业转变。城市粮食供应和农村粮食收购是国有粮食行业经营活动的两大支柱,二者相互依存,不可偏废。国有城市粮店随着粮食商品化。经营市场化进程的加快,为扩大市场已把分散偏僻的粮店组织起来,实行连锁经营,以利在激烈的竞争中占有越来越大的市场份额;农村粮站（所）只有通过实行粮食贸工农一体化才能巩固农村阵地。农村粮站（所）如何推行贸工农一体化？中国粮食经济学会于1997年5月和10月两次召开试点和推行粮食贸工农一体化有…     

分析亏损因素 扭转亏损局面

粮改的目的就是粮食购销企业必须全面扭亏。但粮改以来,大部分购销企业仍继续亏损,引起了社会上的关注,令人深思。一、继续亏损的主要因素1.库存均价偏离市场现行粮价实行“米袋子”省长负责制,粮食收购必须按政府指令的价格敞开收购,销售则由企业自主定价。这种做法粮价下降至收购成本以下时,购销企业收购的粮食将无法售出,只能长期压库。2.费用过高难以弥补企业费用主要体现在①收购环节,从实行检斤,检验过磅,开票,集并入库,晾晒整理,包装进仓,每一个环节都离不开相应的费用支出。②保管环节“敞开收购”是粮改“三项政策”…     

我国粮食流通体制将进行重大改革

国内贸易部总经济师丁俊发日前指出，今年粮食流通体制将进行重大改革，改革的方向概括起来就是“四分开，一并轨”。“四分开”的具体内容包括：一是政企分开。粮食企业将作为独立的市场主体参加市场竞争。国家和地方的储备粮，委托基层粮站收购，付给收购费用。政府将主要负责粮食的供需平衡、政策制定、粮价管理和市场调控。二是储备与经营分开。储备费用由政府负责，经营部分自负盈亏，继续推进两线运行。三是中央与地方的责任分开。储备分为国家储备与地方储备。国家储备由国家粮食储备局管理，实行垂直领导，人财物统一。继续实行“米…     

浅谈粮食企业与粮食收购“保护价”

浅谈粮食企业与粮食收购“保护价”卿尚毅为了保护农民利益,提高其种粮积极性,在粮食丰收,粮价大幅下跌的情况下,国家出台对粮食收购实行“保护价”。这无疑是一件大好事。这不仅使农民能增产增收,而且国家给粮食企业一定的补贴,收粮单位也不会吃亏。但是,执行国家...     

粮食购销市场化引发期货交易新需求

不断深入的粮食流通体制改革，促生了“粮食龙头企业”、“粮食银行”、“订单农业”、“储备粮运作风险”、“农业发展银行贷款风险”等许多新生事物，这些新生事物又引发了对期贷交易特别是粮食期货交易的新需求。一、我国粮食流通体制改革的进程与粮食期货市场的发育１９７９年以前，我国的粮食收购、存储、调运、销售和定价全部由国家粮食系统和有关部委统一决定，因此不需要“发现价格”、“回避风险”的期货市场。１９７９年以后，农村实行“家庭联产承包责任制”，国有粮食企业实行了“放权让利”式的局部改革，产生了“议价粮”的购…     

用好“看不见的手”和“看得见的手”——也谈粮食购销市场化与粮食安全

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2001]28号件)拉开了粮食购销市场化改革的序幕，浙江、上海、福建、广东、海南、江苏、北京和天津等八个省市已经率先行动，山东也在青岛、烟台、威海三个粮食主销区实施改革试点。取消粮食定购，放开粮食收购，放开粮食市场，放开粮食价格的“一取消，三放开”改革，意味着实行了长达半个世纪的我国粮食计划购销体制行将结束，粮食这一关系国计民生的重要商品开始进入市场经济的运行轨道。“这有利于粮食主产区和主销区充分发挥各自的区域比较优势，加快调整主销区种植业生产结构，为主产区粮食销售腾出市场空间；     

论我国粮食宏观调控的缺陷和完善手段

当今世界上的市场经济国家几乎都实行了不同形式的粮食宏观调控。近几年来，我国为稳定粮食市场，平衡供求关系，也采取了一系列宏观调控措施，如“米袋子”省长负责制、粮食专项储备制度、粮食风险基金制度、保护价收购等。所有这些，对平抑粮价。稳定市场。安定社会、实现国民经济软着陆起到了积极作用。但是，由于机制、政策以及运作等方面的原因，国家对粮食市场的调控能力脆弱，粮食的宏观调控还存在着一些缺陷c一、调控缺乏市场化机制粮食是关系国计民生的特殊商品，但首先是商品，具有商品的一般属性。作为商品，它就包含了生产者、…     

粮食信贷管理体制改革构想

1 粮食信贷管理体制改革的必要性1.1 粮食信贷管理体制的政策基础发生重大改变1.1.1 随着收购市场的放开,“敞开收购”、“顺价销售”失去了普遍指导意义2001年以来,大部分省市区的粮食收购市场基本放开,湖南从2002年4月开始全面放开粮食收购市场,加之无法实现粮食“顺价销售”,导致国有粮食购销企业背上的沉重包袱被挂在农发行“封闭运行”上,农发行为此付