2009年以来中国区域发展规划及政策评述

2009年以来为应对国际金融危机,国务院陆续批复了十多项区域发展规划及政策。研究表明这些规划与政策体现出了更加明晰细化的区域空间格局、多元多极的区域发展模式和注重协调发展、可持续发展和环境友好发展理念等三方面的特征。文章从资源重组、空间重构和管理体系三个角度分析其仍然存在以下问题：现阶段过于偏重重组优质资源,忽视发达地区与欠发达地区的协调发展;造成“政策交集”地区的战略定位和发展路径选择的“两难”处境;需进一步完善仍处于分割状态的规划管理体系等。最后,针对以上问题提出政策建议。     

当前宏观经济政策目标与重点

今年以来，我国经济增长延续了下行态势，且降幅有所扩大，并创1992年以来季度累计同比增速回调时间最长记录。这既是多重周期因素交织、内外需求下降叠加的结果，也在一定程度上反映了我国经济由高速向中速增长阶段的转换。面对经济增长的下行压力，应当按照党中央、国务院确定的“稳中求进”的总基调，保持宏观需求政策的基本稳定，把稳增长放在更加重要的地位，确立稳增长、稳效益、防风险的宏观调控基本思路；重视改革导向的供给政策，激发供给活力，加大结构调整力度，为中长期稳定发展奠定基础。     

我国区域政策的演变分析

我国区域政策的演变分析刘源区域政策是国家为促进地区经济发展而采取的法律、经济和行政措施的总和。中华人民共和国成立以来，区域政策在指导资源的宏观配置、产业空间布局的实施、区域经济格局的形成方面起到重要的作用。根据区域政策的目标取向、主要内容、运行机制、...     

指向企业 直面困难

宁波市委、市政府在制定一系列保增长促调整的重要政策措施时，努力做到政策规定干净利落、清晰明确，让群众和企业可以直接明了的理解内容，使政策执行更为有力、效果更为直接。在产业政策方面，为促进产业转型升级，对“5＋5”重点工业、“6＋4”现代服务业都作出了详细的奖励扶持政策，明确规定奖励对象、方式和数额。在投资政策方面，确定了近两年3000亿元的重点投向，     

基于CiteSpace图谱量化的新能源汽车产业政策研究热点分析

国家宏观产业政策是引导、保障和促进新能源汽车产业健康发展的重要手段。利用CiteSpace绘制知识图谱，对新能源汽车产业政策及政策协同的相关文献进行分析，明晰政策研究的逻辑框架和演进机理。关键词共现知识图谱及聚类分析结果表明：政策演进过程中的偏差使得研究视角转向政策效果评估及政策协同趋势分析；政策协同、协同创新、产业链创新及创新网络成为新的高频词聚类团。此外，聚类团“央地政策协同”也体现出在不同维度的政策协同中，政策主体协同是最为重要的方面，也是政策研究进一步细化的关键。     

促进北部湾经济区金融积聚的区域金融政策倾斜探讨

创建北部湾区域金融中心必须依靠区域金融政策倾斜才可能促进金融积聚。区域金融政策倾斜是政府采用宏观干预的方法,对经济欠发达地区制定的支持区域经济发展的区域金融政策。国内外各类经济增长理论、金融约束论及国内学者对国内区域金融创新的研究为金融政策倾斜提供了理论支持。针对金融聚集动因,文章提出了从金融机构和金融业务管理两方面进行倾斜的政策建议。     

我国教师资格政策研究：一种政策内容分析的视角

2000年9月23日，我国开始全面实施教师资格证书制度工作。教师资格政策的全面实施，必将对教师队伍建设和教育事业的发展产生重要的影响。教育资格在应具备的条件、分类、年限都存在一定的问题。因此，应提高教师资格认定的“门槛”，细化教师资格分类等方面完善我国教师资格政策。     

银行体系风险与宏观审慎政策有效性：基于全球72个国家的证据

宏观审慎政策是维护金融稳定、防范系统性金融风险的重要手段。文章基于全球72个国家银行体系2000～2020年的非平衡面板数据，实证检验不同类型宏观审慎政策作用于银行体系风险的有效性及国别异质性。结果表明：总体上紧缩的宏观审慎政策能够显著降低银行体系风险；综合宏观审慎政策工具、针对银行总体的宏观审慎政策工具、针对银行资本的宏观审慎政策工具以及针对银行资本与信贷的宏观审慎政策工具作用效果较为明显，且在金融市场开放度较高的国家更为有效；针对借款人的宏观审慎政策工具仅在发达国家具有较为明显的效果，而针对银行信贷的宏观审慎政策工具在不同情况下的效果均不显著。文章研究为宏观审慎政策的有效性提供了证据，为有效预防和精准处置银行体系风险提供了依据。     

“双支柱”政策框架、跨境资本流动与银行系统性风险

文章选取2011～2020年中国A股上市银行的微观面板数据,对“双支柱”政策框架对银行系统性风险的影响以及跨境资本流动对两者关系的调节作用进行实证分析。研究表明,扩张性货币政策会加剧银行系统性风险,搭配使用宽松性宏观审慎政策有助于削弱扩张性货币政策对银行系统性风险的影响,并且该政策效果在国有银行和处于经济下行期的银行更好。跨境资本流动对“双支柱”政策效果具有非对称性影响。跨境资本直接投资规模增大会削弱宽松性宏观审慎政策对扩张性货币政策风险效应的治理效果,但跨境资本证券投资及其他金融投资对货币政策与宏观审慎政策协同调控效果的影响不明显。进一步研究表明,宽松性宏观审慎政策主要通过抑制银行信贷扩张及提高银行非利息收入渠道来削弱扩张性货币政策对银行系统性风险的影响,并且这种协同调控作用主要通过资本型和贷款型宏观审慎政策实现。该成果对科学设计“双支柱”政策框架和资本账户开放进程,并以此防范银行业系统性风险具有一定参考价值。     

一个目标、两个层级的区域政策——评德国区域平衡发展政策

区域政策是政府干预区域经济发展与区际关系协调的主要工具。德国的区域政策主线为一个目标、两个层级，即以地区平衡为目标，在联邦和各州两个层级上实施区域政策。联邦层面的区域政策主要是制度建设保证区域措施的执行，协调州际的区域发展不平衡，如为区域政策立法、实现财政平衡政策、“改善区域经济结构”共同任务等，其中财政平衡政策是有效的政策手段，重视中小企业则成为区域平衡发展的坚石。     

论区域政策量化目标的确定前提

论区域政策量化目标的确定前提●吴解生（甘肃省社会科学院经济研究所兰州，７３００７０）在《中华人民共和国经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）中，把“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距”，“更加重视支持内地的发...     

中国区域经济政策的动态研究

<正> 中国区域经济的发展,在过去的10多年中,是与整个经济体制的改革和提高经济运行效率的种种政策、措施尤其是区域经济政策的转变紧密相联的。中国区域经济政策模式的转变,增强了区域发展的动力和活力,推动了区域间横向联合的发展,提高了宏观经济效益和区域发展的整合效益。但与此同时,也导致了一系列问题甚至失误。为了今后进一步推动国民经济和区域经济的持续、稳定、协调发展,有     

“中国人口最大风险不是总人数,而是老龄化”

“我们现在之所以会出现越来越多的‘421’家庭和失独家庭，就是因为从1980年开始实行的以独生子女政策为中心的现行计划生育政策，让中国微观家庭、宏观的人口架构发生了变化。”10月31日，在由中国社会科学文献出版社组织的“中国生育政策改革主题沙龙”上，北京大学社会系教授李建新感叹道。     

主体功能区土地政策研究

“十一五”规划提出了推进形成主体功能区的基本思路,十七大报告明确提出,“主体功能区布局基本形成”是全面建成小康社会的基本标志之一。推进形成主体功能区需要用土地政策规范空间开发秩序和开发行为。文章以相关政策文献为依据,阐述了主体功能区土地政策的内涵和功能,重点从宏观和微观两个层面,研究了主体功能区土地政策选择,以期为国家、省区市主体功能区规划提供参考。     

我国农步形成“大扶贫”格局

国务院扶贫办副主任王国良近日表示，我国目前已逐步形成了一个集行业政策、区域政策和社会政策于一体的“大扶贫”格局，加快了扶贫进程。     

论财务政策

从政府这个视角来看，财务政策是国家以财务法规的形式，对企业财务方面所进行的规范。在这个层面上，公司财务政策的表现形式为财务法规，它是国家财经政策的一个组成部分，是一个宏观的、具有法规性质的概念。因此。在严格意义上称之为财政政策也许更为恰当些。很明显，这种财务政策是以政府管理者的身份站在宏观的角度提出的，运用的是国家行政权力，对企业具有强烈的约束性，我们可以称之为强制执行性的宏观财务政策。     

论以区域金融政策倾斜促进长吉图先导区金融聚集

发达的金融业是一个区域经济体提升核心竞争力的助推器，当前要促进长吉图先导区加速发展必须依靠区域金融政策倾斜促进这一地区的金融聚集。区域金融政策倾斜是政府采用宏观干预的方法．对经济欠发达地区制定的支持区域经济发展的区域金融政策。针对金融聚集动因，建议从金融机构和金融业务管理两方面进行倾斜政策，先行先试，促进这一地区加速金融聚集。     

区域发展政策研究

<正> 中国疆域辽阔,各省区自然地理条件差别甚大,资源禀赋条件优劣不同,经济社会的发育程度也高低不等。因此,在这个统一的国度里由中央政府发布的任何一项经济政策指令,都可能在不同的省区产生不同的反响,引发出互存差异的同时性事件,从而大大减弱这项政策指令的预期宏观效果。因此,中国改革和发展的政策设计就不能不考虑到差异较大的区域现实图景。事实上,区域问题在十年来的改革进程中,突出地以区域发展政策的形式出现,已经成为改革与发展的诸多问题中最富于挑战性的难题之一。     

谈金融政策支持文化产业发展繁荣的关键点

2010年3月,由人总行、中宣部、财政部、文化部等九部委联合出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,它是金融支持文化产业发展的第一个宏观金融政策“框架”型指导文件。本文就目前文化产业融资的现状及影响因素进行分析,研究和探讨具体落实金融政策支持文化产业发的措施和办法,发挥金融政策支持文化产业发展繁荣的主导作用,进一步促进文化产业又好又快发展。     

在WTO框架下加强中国农业的国内支持政策

在ＷＴＯ框架下支持和保护我国的农业发展,目标是为了实现农民增收。我国农业保护的总原则应以“国内支持为主,边境保护为辅”。国内支持应当尽可能在“绿箱政策”所涉及的内容领域做文章,充分发挥区域比较优势,政府应增加投资强度,支持农业科技进步,支持农业结构调整,支持农村人力资本开发,支持农村区域综合发展,同时,应改革农业宏观管理体制,改善为农业、农民服务的环境,给农民购买农用投入物品以补贴为农民创造更多的