县级政府采购中存在的问题及其改进措施

《政府采购法》颁布实施五年来,政府采购制度一直发挥着政策功能作用,实行政府采购对规范财政支出管理,提高交易透明度,减少暗箱操作,加强廉政建设起到了一定的作用。随着政府采购改革的不断深入,政府采购工作中存在的一些问题也逐渐暴露出来,这些问题在某些县(区)一级显得尤为突出。如果得不到及时解决,将严重影响采购工作的深入开展,本文就此问题与大家共同探讨。     

对县级采购工作的几点思考

《政府采购法》颁布实施多年来,政府采购制度一直发挥着作用。实行政府采购对规范财政支出管理,提高交易透明度,减少暗箱操作,加强廉政建设起到了一定的作用。随着政府采购改革的不断深入,政府采购工作中存在的一些问题也逐渐暴露出来,这些问题在县（区）一级显得尤为突出。文章探讨了这些问题,并提出了一些对策。     

我区政府采购资金运转程序及会计核算

推行政府采购制度改革是财政改革的重要内容，对财政资金的监督由事后监督改为事前、事中、事后全过程监督，节约了财政资金，提高了财政资金使用效率。政府采购工作本着公开、公正、透明的原则，实行“阳光采购”，避免“暗箱操作”，接受社会以及纪检、审计部门监督。     

小议“专家评委库”的管理

根据政府采购法及《政府采购评审专家管理办法》文件精神，结合无锡市政府采购工作实际需要，无锡市政府采购中心建立健全了“无锡市政府采购专家管理库”，对登记在册的专家评委实行动态管理，取得了一些经验，也发现了一些问题，现将情况汇总如下：     

长春市：对校服实行政府采购

中小学校服涉及范围广，影响面大，为了遏制“校服腐败”的现象，长春市政府采购中心受长春市教育局委托、在长春市政府的支持下，将城区中小学学生装首次纳入政府采购范畴，经过长期的准备和调查，10月9日，长春市首次对中小学学生装实行政府采购。     

成安县财政局政府采购中心“双法”并用 共举监督“双刃剑”

成安县政府采购中心，针对工作中存在的虚报政府采购项目、超标采购、擅自采购等一系列问题，把《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》两种法律法规有机结合在一起，实行“双法”并用，共同监督，使这把监督“双刃剑”有利地促进了政府采购工作的健康运行。     

规范政府采购动作 提高政府采购工作量

对政府消费实行集中采购，是我国财政预算管理改革的一项重要举措，也是把竞争机制引进政府采购市场的重大改革。经过几年来的实践，充分证明了实行政府采购在节约预算支出、提高预算资金利用效果，防止“暗箱操作”，确保政府机构的高效运转等方面起到了积极作用。但是由于政府采购工作刚刚起步，许多环节尚需规范，因此，需要建立规范有效的政府采购市场，推动政府采购工作的开展，提高政府采购质量。     

“两种理论”指导下：计发住房补贴政策界定的研究

结合我国实行住房补贴在”两种理论“指导下整体推进的现状，就如何解决计发住房补贴标准存在的不足以及重新界定有关政策问题作了一些探讨，提出了实行“双重理论”指导下计发住房补贴的新思路。     

规范政府采购工作的思考

自政府采购实施以来，充分证明了实行政府采购在节约预算支出、提高预算资金利用效果，防止“暗箱操作”，确保政府机构的高效运转等方面起到了积极作用。但是在采购过程中，我们看到有许多环节诸如采购方式的选择、评审专家的管理、采购合同的监督等方面尚需规范，这就要求我们不仅要建立健全政府采购的管理体制和运行机制，还要求我们在运作过程中力求规范，以真正达到“公正、公平、公开”。     

政府采购中心的“定位”渐露四大弊端

自《政府采购法》实施以来，各地都对其成立的政府采购中心进行了重新“定位”，基本上都是“非营利性的事业法人机构”，这样的定位，对规范采购操作，加强采购管理，有效地维护采购当事人的正当权益等都起到了积极的作用，但随着时间的推移，特别是市场经济的高速发展，     

安徽省：协议供货入佳境——芜湖市实行协议供货制度使采购运行周期缩短30天

2005年，四川省广安市邻水县始终坚持“阳光运作”，强力实施财政宏观调控市场的政府行为。为规范政府采购公开招标行为，杜绝“暗箱操作”和“权力寻租”，率先在全市五个区（市、县）实行了公开招标“五现场”。     

政府采购招标监管的十个重要环节

公开招标是政府采购的主要方式，运用政府采购制度实行招标应当更有利于实现“三公”原则和避免暗箱操作，在具体的政府采购招标活动中，特别是在现今政府采购工作依然处于初始阶段的情况下，非规范的招标行为、非规范的采购人行为和非规范的采购管理者行为均不同程度地存在。政府采购监管机关如何做到既不干预具体的采购事宜，又能更好地履行监管职责，笔者通过多年的工作实践和对财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的学习，从政府采购监督管理的角度上所得如文。     

要用全面、发展的观点看待政府采购

在政府采购制度改革中出现的一些新情况、新举措,跟我们开始实行这项改革时的说法想法不一样了。这就要求我们必须用全面的发展的观点看待政府采购。否则,一些问题就看不明白,就会影响进一步改革。近期某政府采购新闻媒体以专家答编者问的形式,宣传、解释政府采购和《政府采购法》,搞得不错。但也有不足,主要是有的专家回答问题过于简单、绝对,使我进一步认识到全面地发展地看待政府采购的必要性。政府采购的复杂性,用“是”或“不是”的简单几句话是说不清楚的,而且,任何事物都是发展变化的,尤其是我们实行政府采购制度改革的时间还不长,随着实践的发展,我们对这项制度的认识也会不断深化。     

政府采购的权利制衡机制

由于在政府采购中存在着大量的自由裁量权和“寻租”机会，当权在采购时虽然有一些选择标准，但是这些标准并不公开，加上执行本人以及上级领导往往弃这些标准于不顾，进行权钱交易，且这种行为具有权大的隐蔽性，皆为暗箱操作，无法进行舆论和公众监督，当事人只好糊弄上司，行贿和受贿相安无恙。因此，如何选择科学合理的管理模式，是关系到我国刚刚兴起的政府采购成败得失的关键。     

从公开招标看政府采购

完善政府采购制度的一项重要内容，就是要尽快建立起完备的政府采购方式体系，从近年来各地政府采购的实践情况看，由于在对政府采购方式的选择上，大家主要是采取了公开招标方式，因此渐渐在一些人的心中形成了这样一个关于政府采购制度的片面性认识，即政府采购就是公开招标，没有进行公开招标的政府采购则存有“暗箱操作”甚至腐败的嫌疑，从实践的情况看，持这种片面认识的人为数还不少，之所以如此，主要在许多人对政府采购制度尚缺乏全面的了解。     

推行政府采购不要顾忌某些人的不满

某县政府采购工作开展伊始，即将群众反映强烈的公车燃油进行公开招标，运行几个月，不料竟引起下列一些人的不满。一是有些驾驶员不满。有的公车驾驶员原来把修车发票假开多开、燃油多报，作为自己的生财之道。该县在实行政府采购制度时，规定中标单位不得为驾驶员牟利提供方便。这等于是给公车驾驶员断了一条财路。为此，他们大为不满。二是采购单位某些人不满。原来这些爷们被油商们捧为财神，自然香火不断；这些“财神”也得惯了“好处”。实行政府采购制度后，无疑给他们断了“香火”，他们怎会满意？三是未中标者不满。未实行政府采购…     

审核“单位政府采购预算”从何入手

审核单位编报的政府采购预算，不仅事关单位编报的政府采购项目“该不该买”，即：列不列进政府采购预算的问题，而且直接关系到保持政府采购预算严肃性、强化预算约束力的大问题，而至今仍有一些同志对如何审核“单位政府采购预算”不够清楚。为此，笔者结合自己的工作实践，谈一些粗浅的看法。     

深化政府采购制度改革背景下加强人民银行政府采购管理的思考——基于委托代理关系的政府采购管理研究

政府采购委托代理关系中存在的逆向选择、道德风险等问题,会损害委托人和一些潜在供应商的利益,不利于实现“物有所值”的采购目标和维护采购公平竞争的市场秩序。本文以信息经济学中的委托代理理论为分析框架,结合人民银行政府采购管理实际,深入分析政府采购中的委托代理关系以及委托代理机制下存在的问题,提出解决人民银行政府采购委托代理问题的基本思路。     

明确目标 鼓足干劲 全力做好中直机关政府采购工作

<正>2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，中共中央直属机关采购中心作为政府采购的“国家队”，将紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神这条主线，聚焦“监管能力、服务水平、信息化手段”三项重点，强化归口管理，深入调查研究，持续开拓创新，全力推动中共中央直属机关政府采购工作高质量发展。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，中共中央直属机关采购中心（以下简称“中心”）作为政府采购的“国家队”，将紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神这条主线，聚焦“监管能力、服务水平、信息化手段”三项重点，强化归口管理，深入调查研究，持续开拓创新，全力推动中直机关政府采购工作高质量发展。     

从市场信息的非对称性看政府采购

我国推行的政府采购制度是在具有非对称信息的市场下进行的,而市场信息的不对称性容易使采购活动中出现“逆向选择”、“道德风险”和“暗箱操作”等问题。本文从非对称信息理论着手,分析了对政府采购实施有效监督的效用,并构建了其监督体系及实施办法。