关于加强中央银行独立性问题的探讨

货币政策是国家宏观经济政策的重要组成部分。货币政策制定者和执行者应该是中央银行，中央银行代表国家对国民经济进行宏观调控。但目前，由于种种原因，我国中央银行只是货币政策的执行者，而不是货币政策的制定者。由于经济活动的复杂性，作为中央银行的中国人民银行在制定货币政策方面缺乏独立的决策权，导致出现了货币政策时滞性问题，因此必须强化中央银行货币政策制定的独立地位。     

中央银行货币政策独立性及其法律制度研究

货币政策职能是中央银行的核心职能,中央银行货币政策目标的实现需要以中央银行独立的法律地位为前提。世界各国中央银行的独立性正呈现出不断强化的趋势。我国《人民银行法》的现行法律制度框架下,中国人民银行在货币政策的制订、实施、人事任免等方面受到中央政府的制约与控制,具有较低的独立性。为满足经济可持续发展及新宏观经济形势的需要,应进一步提高人民银行的独立性并在法律制度层面上予以完善。     

中央银行独立性的比较分析

中央银行的独立性主要是相对于政府的独立,确保中央银行的独立性是中央银行维护稳定货币政策目标并以此促进经济增长的决定性因素。中国中央银行相比其他国家中央银行,有待于在人事、财政、货币政策委员会和处罚权上进一步加强独立性。     

中央银行独立性问题的法律探讨

中央银行作为一国的宏观调控机构，在与政府的关系中既必须保持一定的独立性，能独立制定和执行货币政策；因此，中央银行的独立性问题，是一国金融制度建设最为重要的问题之一。通过借鉴各国立法，提出了增强中国人民银行独立性的设想。     

论跨国银行破产程序的域外效力

就跨国银行破产程序域外效力问题有两种对立的基本理论,即普遍性原则与地域性原则。美国、日本、德国、法国、英国等在破产立法比较发达的国家的破产程序域外效力各不相同,英美法系国家更倾向于普遍性原则,而大陆法系国家更倾向于地域性原则。在法律实际适用上的总体态度是,在维护本国利益的条件下考虑公平。本文认为,我国在应对跨国银行破产域外效力问题上采用最小限制的普遍性原则。     

从时间非一致性看中央银行的独立性

货币政策的制订要取相机抉择策略，一旦政策确定下来，总是从总优化趋于弱化而呈现时间非一致性，由此中央银行独立地进行货币政策选择具有重要意义，而且在实践中加强中央银行独立性的合理性已得到证实。当前，中国的中央银行在独立性上已有了实质性的进展，但要进一步完善，实施单一目标制，赋予其最终货币政策的决策权，加强相应的货币政策改革。     

论跨国银行破产程序的域外效力

就跨国银行破产程序域外效力问题有两种对立的基本理论,即普遍性原则与地域性原则.美国、日本、德国、法国、英国等在破产立法比较发达的国家的破产程序域外效力各不相同,英美法系国家更倾向于普遍性原则,而大陆法系国家更倾向于地域性原则.在法律实际适用上的总体态度是,在维护本国利益的条件下考虑公平.本文认为,我国在应对跨国银行破产域外效力问题上采用最小限制的普遍性原则.     

论建立让与担保制度

让与担保制度是一种段移转标的物上权利归属的非典型的物的担保制度。让与担保所移转的权利主要是标的物的所有权，但也可以是设定于标的物上的他物权、债权、无体财产权、集合财产权以及正在形成中的权利等。虽然德国、瑞士和日本等国及我国台湾地区的立法并无让与担保物权的直接规定，但其学说及实践却广泛采认种担保形式。在我国，近年来以房地产按揭为代表的让与担保在实践中大量涌现，对于这种能促进社会流转与交易安全、合理，可行的担保物权类型，法律应尽快加以确认和规范，以便完善我国的市场经济法制。     

资料卡片

中央银行是代表政府对国内金融机构和金融活动实行管理和监督的金融中心机构。其工作对象不是企业、单位和个人，而是专业银行和其他金融机构。党的十四届三中全会《决定潮出：中国人民银行作为中央银行，在国务院领导下独立执行货币政策，从主要依靠信贷规模管理，转变为运用存款准备金率、中央银行贷款利率和公开市场业务等手段，调控货币供应量，保持币值稳定；监管各类金融机构，维护金融秩序，不再对非金融机构办理业务。政策性银行是专门办理政策性贷款的银行。业务范围包括：大宗农副产品收购贷款，如粮油收购贷款；重要专项贷款，如…     

试论提高我国中央银行独立性的策略

本文通过分析指出，我国中央银行在目标独立性、经济独立性和政治独立性方面存在明显的不足，这会影响到中央银行稳定币值目标的实现和宏观调控职能的正常发挥。为了改变这一状况，必须三管齐下：实行货币政策单一目标：赋予中央银行独立的货币政策制定权和执行权；调整货币政策委员会的委员构成，使其成为真正的货币政策决策机构。     

资金过剩型金融危机与货币政策

金融危机分为两种类型:资金不足的对外负债型和资金过剩型,后者以日本自泡沫经济崩溃之后的经济危机为代表,两种危机的共同点在于道德风险问题引起的负债链的断裂。随着经济的高速发展,我国更多地面临第二种危机的挑战。本文把日本金融危机与中央银行货币政策之间的关系作为研究对象,主张我国应通过加快金融市场化的建设,防范金融风险。     

发达国家支持中小企业科技创新的政策比较

发达国家中小企业科技创新能力很强， 这与政府对其科技创新所提供全方位的支持是分不开的。美国、日本、德国、法国对中小企业在立法、金融、服务等方面全力支持的经验值得我国借鉴。     

发达国家支持中小企业科技创新的政策比较

发达国家中小企业科技创新能力很强，这与政府对其科技创新所提供全方位的支持是分不开的，美国，日本，德国，法国对中小企业在立法，金融，服务等方面全力支持的经验值得我国借鉴。     

从国际经验看我国货币政策制度选择

我国货币政策效果比较差的一个重要原因在于制度供给不足,即没有建立一种透明的、公众可信任的中央银行操作稳定的货币政策制度。世界各国现行的货币政策制度可以分为四种基本类型：汇率制度;货币目标制度;物价变动目标制度;美国模式。通过对这四种货币政策制度进行具体分析,一个基本结论是必须实行某种承诺的货币政策规则,而我国货币政策制度的最佳选择是物质变动目标制度。     

我国中央银行独立性的法律思考

在市场经济中，中央银行的独立性显得十分重要。本文结合国外有关央行独立性的立法规定，针对我国央行独立性存在的不足，提出了中国人民银行应当独立于国务院，向全国人大负责，并赋予中国人民银行货币政策委员会独立制定货币政策的职权以及在经济、人事等方面加强中国人民银行独立性的立法构想。     

我国现行货币政策传导机制及其现状分析

一、我国现行货币政策传导机制中存在的主要问题 (一)在总量控制方面,货币政策传导的可控性程度低.在当前新旧体制交替的改革时期,由于受经济发展的大环境制约,中央银行宏观调控手段还不能完全适应我国当前经济金融发展的实际情况,尽管中央银行能控制和调节基础货币量,但却不能完全有效地控制社会货币供应量.     

国外发达国家社会信用体系建设的启示及借鉴

一、国外信用体系构建情况 (一)政府经营模式 通常是由中央银行或银行监管机构组织,各商业银行、保险公司、租赁和代理经营公司、信用卡公司等金融机构参加的一个公共信用调查机构.德国于1934年成立了第一个公共信用调查机构.之后,意大利、西班牙、比利时、奥地利、法国、葡萄牙等国也都相继建立了公共信用调查机构.成立的目的就是给商业银行、中央银行和其他银行监督机构提供有关公司和个人债务状况的信息.这类机构收集、归档、分发由放款人自发提供的关于借款人可信程度的数据.公共信用调查机构一般具有以下共同特征:强制参加、保密、保护隐私、贷款信息具有汇报起始点和计算机密集型技术.中央银行或银行监管机构通过法律或决议强迫所有金融机构必须参加公共信用调查机构,定期报告商业借款人和消费者借款的情况,不仅搜集有关延迟还款或拖欠的负面数据,还搜集在良好或正常条件下借用信贷的正面数据.对不能及时准确报资料信息的将给予惩罚.     

发达国家事权和财政支出划分的国际比较及启示

事权划分是财政划分的基础。美国、德国和日本等发达市场国家在事权和财政支出划分上各有特点，但也具有市场经济条件下的共性。这些对于规范我国各级政府事权和财政支出具有借鉴意义，我国应进一步转变政府职能，按社会公共需要确定政府事权和支出范围；合理划分中央与地方政府间事权，并据此界定各级政府财政支出范围；完善有关法律法规，以法律的形式固定中央同地方政府事权和支出范围。     

美国中央银行公开市场业务对我国的启示

公开市场业务是西方国家中央银行的三大政策工具之一,美国是西方国家中运用公开市场业务的典型国家。因此,在我国中央银行开办公开市场业务的初期,考察美国中央银行公开市场业务,对于我国中央银行公开市场业务有着重要的指导意义。一、美国中央银行公开市场业务考察美国联邦储备系统的中央银行,建立于1914年11月,至今已有近百年的历史。作为货币政策工具的公开市场业务,美联储是在1923年发现并开始运用的。纵观美联储公开市场业务产生和发展的历史,可以得到如下几点启示:     

强化中央银行金融监管权限之理论分析

自全球性金融危机以来,美国、英国和法国等主要发达经济体都进行了金融监管改革,突出表现在中央银行的监管权限的扩大。有鉴于此,当前我们应关注欧美各国金融监管改革动态,进一步研究人民银行作为中央银行在金融监督管理中的法律地位,充分发挥人民银行在金融监督管理协调机制中的积极作用。