实现常态蓝,须理顺大气治理逻辑

空气质量改善与污染物总量控制,是大气环境保护的核心问题。空气质量改善是目的、是结果,污染物总量控制是途径、是手段。但是,在大气环保具体工作中,二者关系经常错位。这种错位体现在哪里呢?大气污染物总量控制及污染治理任务通常是明确的、具体的,且可按行政区进行分配或下达;而大气环境质量改善却涉及产业与能源结构、污染源的空间分布、气候与气象等因素,而且不同大气污染类型的空间     

城市大气污染成因分析及防治对策

本文探讨了目前城市大气污染主要几种污染物SO2、氮氧化物、总悬浮颗粒物、CO2等的危害和成因分析,并从调整产业和能源结构、加强污染治理、完善法律法规制度、加强城市绿化建设等几个方面提出了城市大气污染防治的对策和建议.     

我国大气污染物排放特征分析及对策研究

通过近十余年来我国大气污染物排放及经济发展的统计数据,从年际变化特征、行业分布特征及空间分布特征三个角度,对我国主要大气污染物的排放情况进行分析。研究发现我国大气污染物排放随时间推移基本呈下降趋势,污染物排放行业主要集中在电力热力行业、黑色金属冶炼业及非金属矿物制品业,且行业集中度均超过60%;污染物排放主要分布在中东部,其中河北、内蒙古、河南、山西为重要控制地区。对"十五"以来的三个"五年计划"期内的污染控制政策效果分析表明,大气污染物政策目标基本实现,污染物排放得到一定控制。而为了进一步解决大气污染问题,还需针对污染物基本的排放特征提出相应的对策,以期为未来的大气污染防治提供参考和建议。     

大气环境资源的时空异质性及其经济含义

大气污染的治理不仅要考虑污染物排放量控制与污染损失减少的关系,还应该考虑污染物排放的时间和空间效应。本文首先从污染物排放和大气自然净化能力的平衡角度建立模型,描述了大气环境的污染和净化过程,揭示了大气环境资源的时空异质性、经济学概念及政策含义。然后从中国大气环境资源利用角度进行实证分析,以中国省会城市和50个样本城市的相关数据为例,发现大气环境资源时空异质性确实存在。最后提出有针对性的优化大气污染控制政策的方法和思路,包括污染物排放的空间转移策略和错峰排放机制。     

环境保护部规划院大气环境规划部副主任雷宇:怎么消灭大气污染的罪魁祸首?

正基于组分分析得出,煤炭对PM_(2.5)浓度的贡献在61%左右,仅通过末端治理不可能解决大气环境问题,必须实施燃煤总量控制等源头治理手段。环境质量告急,环境容量超载。近十几年来,我国大气污染地区差异性显著,局地污染与区域污染相耦合,煤烟型污染与复合型污染共存,特别是PM_(2.5)成为影响我国大部分城市空气质量达标的首要污染物。基于全国城市PM_(25)年均浓度达标约束的大气环境容量统计,全国SO_2、NOx、一次     

协同治理、地方政府绿色转型与空气质量改善

构建现代环境治理体系,加快推进地方政府协同治理,具有重要的现实意义。基于2004—2019年中国284个地级及以上城市面板数据,将大气污染联防联控政策视为协同治理模式推行的公共政策实验,考察其对空气质量改善的影响及作用机制。研究结果表明：协同治理模式推行显著改善了城市空气质量,经一系列稳健性检验后结果仍然成立。机制分析发现,协同治理对地方政府绿色转型发挥了制度激励作用,主要体现在促进地方政府产业结构转型、能源结构调整与生产技术创新等。此外,该激励作用在经济发达地区和创新能力较强的省会城市表现尤为明显。拓展性分析发现,建立联席会议制度对地方政府行为产生约束作用,有利于提升大气污染治理效率,但以签订合作协议为主的正式协作行动约束效应较弱。因此,为提高协同治理效益、改善城市空气质量,既要扩大协同治理推行范围,更要加强实质性协作行动、强化配套保障机制,进一步激发制度激励效能与行为约束作用。     

京津冀协同发展复合式区域性碳市场体系研究

京津冀及周边地区的碳排放使本区域大气污染更加严重,控制碳排放是防治大气污染的重要举措。在区域大气污染需要统一治理的前提下,基于本区域各行政区成员处于不同碳排放发展阶段的现实背景,通过科学定位市场功能,明确各阶段的主要任务,实行总量控制,健全市场结构,重视管制机制和完善配套措施等方法,建立复合式区域性碳市场体系。     

要闻浏览

正政策发布国务院:安排1 00亿元对大气污染防治以奖代补国务院总理李克强2月12日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理,审议通过《医疗器械监督管理条例(修订草案)》。会议要求在抓紧完善现有政策的基础上,进一步推出以下措施:一是加快调整能源结构。实施跨区送电项目,合理控制煤炭消费总量,推广使用洁净煤。促进车用成品油质量升级。推行供热     

哈尔滨市大气污染现状、成因及防治对策

近年来，随着哈尔滨市经济社会的发展，城市空气质量日益严峻，做好大气污染研究和防治已成为一项重要课题。分析了哈尔滨市区大气污染状况及其成因，并提出治理哈尔滨市区大气污染的对策。     

中国城市大气污染的空间格局与分布动态演进——基于161个城市AQI及6种分项污染物的实证

基于国家环保部公布的2014和2015年AQI及六种分项污染物日报数据,运用基尼系数测度以及空间统计分析方法,研究了中国城市大气污染地理集聚和空间自相关特征,同时利用核密度方法估计了中国城市大气污染空间分布动态演进过程。研究发现:1中国城市大气污染存在显著的空间非均衡及地理集聚特征;2中国城市大气污染呈现出显著的空间自相关结构,空间因素对于城市大气污染的影响不可忽视;3样本考察期内城市大气污染有下降趋势,城市空气质量发展趋势向好。以上结论为大气污染联防联控体系建立并最终实现空气质量协同改善提供了实证依据。     

燃油税与公共产品

今年，经修改后的《中华人民共和国大气污染防治法》明确指出：“国务院和地方各级人民政府必须将大气环保工作纳入国民经济和社会发展计划，采取防治大气污染的措施，保护和改善大气环境。”去年，又通过公路法的决定，为燃油税的开征铺平了道路。以上两法的实施，必将对进一步规范政府在市场经济中的行为。防治大气污染、提供畅通的道路起到特别的作用。一、大气和道路呼唤燃油税国家环保局1999年发布的忡国环境状况公报》显示，我国大气环境污染相当严重。1998年对全国322个省控以上城市空气质量监测结果分析，总悬浮颗粒物。二氧化硫、…     

我国燃煤大气污染控制历程及影响分析

燃煤排放的SO2、NOx、颗粒物等大气污染物是造成PM2.5、O3等复合型大气污染的主要原因。作为煤炭生产及消费的第一大国,我国一直比较重视煤炭消费的污染控制。但由于我国不同时期面临的主要环境问题和认识水平不同,国家环境管理的战略重点和燃煤大气污染控制政策的侧重点也有所区别。大体上,我国的煤炭消费控制历程可分为以下四个阶段,即控制燃煤硫分、划分"两控区"与"禁燃区"、提高利用率与强化末端治理、能源结构调整与煤炭消费总量控制。文章就煤炭消费控制历程各阶段的环境背景及具体措施展开详细论述。     

炼化行业PM2.5污染源分析与防治

PM2.5成因表明,其一次和二次污染源几乎覆盖了炼化行业的全部主要大气污染源。国家PM2.5污染防治政策和相关要求,连同污染物排放达标升级、污染减排约束性要求,为炼化行业大气污染防控工作带来了新的更高的挑战。本文根据环境空气中PM2.5成因,分析了与炼化行业相关的主要污染物和污染源;同时,结合国家相关污染防治政策和措施要求,分析和判断了炼化行业面临的形势,进而有针对性地提出应当加强的污染防治措施,以实现污染物协同     

我国空气质量的时空变化及其城市群分布特征——兼论“十三五”时期以来我国空气污染治理成效

聚焦大气污染防治的重点时段、空间和重点地区,本文探索了2015—2021年全国、七大地理区域、省域、城市群及重点城市环境空气质量的时空变化,论述了我国“十三五”时期以来空气污染治理成效。研究发现：“十三五”时期以来我国大气环境质量取得了显著性、全局性改变;“十三五”时期以来我国呈现大气环境质量时空格局相对稳定且持续改善的过程;19个重点城市群空气质量总体呈现动态改善情景特征,东部城市群AQI高于西部城市群,北方城市群AQI高于南方城市群,并呈现以京津冀及周边地区为重心的城市群“连片化”分布特征。优化提升类城市群的空气质量改善幅度总体上依次高于发展壮大类城市群和培育发展类城市群,太原市、石家庄市、开封市、郑州市、济南市、西安市、天津市等中心城市大气污染依然严重。本文建议“十四五”时期我国深入大气污染防治攻坚战,应聚焦华北、西北、华中、华东地区冬春季大气污染防治,以87个环境空气PM_2.5浓度监测值超二级浓度限值的城市为重点,以京津冀及周边地区、汾渭平原、东北地区、天山北坡等区域的城市群为攻坚目标,强化太原市、石家庄市、开封市、郑州市、济南市、西安市和天津市等中心城市...     

联防联控：唤回蓝天的同一战场

当各个城市大气污染防治的潜力挖尽之后,许多城市发现,单靠自己“单枪匹马”治理大气污染的道路已经很难走下去了,要从根本上改善大气环境质量,必须打破行政区限,和周边地区展开大气污染防治合作,实施大气污染联防联控。     

长江经济带空气质量影响因素研究

长江经济带的空气质量问题是当前普遍关心的重要问题。本文利用2016年的年度数据和季度数据,结合探索性空间分析方法对长江经济带129个市州的空气质量状况进行刻画,并通过空间计量模型,深入分析长江经济带129个市州空气质量的影响因素;最后,运用k-means聚类方法,综合经济、人口、交通、能源等因素,将长江经济带划分成四个区域,并根据其大气污染状况,区分重点治理区域。研究结果表明:长江经济带空气质量状况呈现显著的空间正相关,且地区间空气质量状况分布呈现出高高聚集和低低聚集的两极分化,污染溢出效应显著;城镇化率、能源消费量和人口密度对空气质量均呈显著正向影响,汽车保有量对地区空气质量状况存在显著负向削减作用,并且邻近地区空气质量状况对本地区的影响更大。因此,区域大气污染防治离不开多方协作、共同治理,大气污染治理应充分考虑本地区经济发展特征和能源消费结构,分区施策、对症下药、精准治理。     

佛山大气污染综合治理初探

佛山是珠三角大气污染重点防治区域,当前在公众参与、大气污染环境质量管理、区域大气污染防治的联防联控等方面还存在不少问题,应通过强化珠三角区域政府、市场和社会治理能力和治理体系建设、健全珠三角区域大气污染联防联控所需要的"协同性"立法、改进和形成立体、全方位和无缝对接的行政执法链条和严格问责机制等完善佛山大气污染综合治理。     

枣庄市台儿庄城区大气污染防治对策初探

以节能减排为手段,实现经济增长方式的转变,降低污染物排放,改善环境质量和生态环境是落实科学发展观的重大举措,也是实现经济社会可持续发展,构建社会主义和谐社会的必然选择.本文在对台儿庄城区大气污染源调查和环境空气质量现状评价的基础上,分析大气污染成因,以控制污染物产生和排放为主线,从城建规划布局、能源结构,污染防治等方面初步探讨了城区大气污染防治对策.     

基于政策计量分析的我国大气污染治理现状研究

对当前我国大气污染治理政策的计量分析能较为全面地展示我国政府在大气污染治理方面的执行情况。以1988—2014年我国各部委发布的大气污染治理相关政策为数据源,从逐年政策发布数量、政策类型及政策发布机构分布三个方面进行计量,定量分析发现大气污染治理政策数量自"十一五"以来快速增长,主要目标为来源解析和污染物测定上,排放标准和技术规范等减排政策仍需进一步完善,各政府机构的经济环境政策实施也需进一步协同,避免因政策冲突而达不到效果。     

城市工业大气污染治理效率研究:2000～2011

基于中国29个省会城市的工业大气污染治理投入和减排数据,利用DEA和Malmquist指数模型,计算了城市工业大气污染治理效率。结果表明:城市间工业大气污染治理设施减排效率差异明显,投入冗余和减排不足并存,减排设施和其他投入配备在不同城市不同污染物减排之间存在很大差异。动态效率变化波动大,大多城市大气污染治理的技术效率和技术进步率不足。因此,需优化投入结构,提高减排技术水平和减排设施利用效率,促进减排成效。同时注重通过产业结构调整,减少污染企业数量和活动水平,构建排污权交易市场,完善法律法规体系和执法准确性。