政府决策咨询机制建设理论与实践探索——以宁波为例

政府公共决策的质量与效率是衡量政府能力的重要标尺。为促进政府公共决策的科学化、民主化与法制化，世界各国政府都在公共决策系统引入了决策咨询机制，中国亦不例外。文章从理论与实践两个维度对政府决策咨询机制问题展开了分析，考察了宁波市政府决策咨询机制在政府公共决策实践中发挥的功能及其存在的问题，并提出了相应的对策建议，以期进一步促进宁波政府决策咨询机制的建设与完善。     

进一步完善政府决策咨询机制

随着社会主义市场经济体制的建立完善和民主政治的不断推进，我国的政府决策也不断向科学化、民主化方向发展，决策咨询越来越受到各级党委和政府的重视。但是，目前我们正处于传统决策机制向现代决策机制的转变过程中，旧的决策机制的模式还未完全消失，科学决策机制尚未完全确立，政府决策的科学化、民主化程度还不够高。因此，进一步研究政府决策咨询机制，完善决策咨询方法体系，提高决策咨询效率，对于推进政府决策科学化、民主化进程，维护经济和社会的持续稳定发展具有重大的意义。     

紧贴中心 把握大局 优化政府决策咨询

自治区党委、自治区人民政府非常重视推进决策科学化、民主化，特别是不断完善重大决策规则和程序，建立健全规范的领导、专家、群众三位一体的决策机制，为全区各级政府决策咨询部门开展工作指明了方向。     

提升和完善决策咨询机制

决策咨询机制就是把专家咨询及各种咨询研究机构不断纳入决策过程的运作系统。政府公共管理过程中．由于重大项目涉及各个领域,专业化程度高。决策者不可能样样精通。加之各个领域发展变幻莫测。决策者不可能事事通晓。如今决策者的主要作用不再是传统的亲自制订详细决策方案．而是站在战略的高度对专家制定的各种方案进行择优选择,这就需要一个由各类专家组成的决策咨询系统。决策者把决策要求传送给相应的决策咨询研究机构,咨询机构根据决策者的要求进行深入的调研和广泛的论证．在此基础上形成多个政策方案,提交决策机构进行选择。其简单而规范的运作路径是：     

政府决策专家咨询理论研究综述

专家学者在政府决策中发挥了越来越重要的作用，专家决策咨询受到各级政府和社会各方面越来越多的关注和认同，许多重大项目的决策专家咨询都取得了显著的经济效益、社会效益。新的历史时期，如何更好地发挥专家咨询的作用，是一个值得深入研究的重要课题。     

马飚就做好政府决策咨询工作提出要求：大力提高政府决策咨询服务水平

6月18日，2010年全区政府系统决策咨询工作会议在南宁召开。 自治区主席马飚向大会发来《大力提高政府决策咨询服务水平》书面讲话，勉励全区政府决策咨询工作者更好地谋善举、献良策，为实现“保增长、保民生、保稳定、保持广西发展良好势头”作贡献。     

成都着力构建专家决策咨询机制

近年来,中共成都市委和市政府在建立专家决策咨询机制方面大胆探索,取得了从经验型决策向科学化决策转变的突破性进展。     

决策咨询奠基决策的科学化民主化

来自11个专家组的100多位专家、学者和工商精英,在2003年度,通过完成的14个重大课题的研究报告、报送的74份委员的咨询建议和完成的16部地方法规的立法咨询,为陕西省委省政府决策发挥出重要的参谋作用。这是记者从近日召开的陕西省决策咨询委员会第二届第三次全体会议得到的消息。     

咨询系统在政府决策中的作用分析

本文从咨询系统的发展历程，并联系当前政府在面对全球金融危机所做的决策．分析了咨询系统在政府决策中所起到的重要作用．讨论了当今咨询系统中所存在的代表性问题，并提出了相关的改进建议。     

如何提高政府决策咨询工作水平

政策研究和决策咨询工作,是各级政府科学决策、民主决策和依法决策的一项十分重要的工作,更是提高执政能力的重要方面。近年来,甘肃省各级政府研究部门,围绕全省工作大局和政府的中心工作,围绕改革发展和实施西部大开发战略,积极开展政策研究和决策咨询工作,对一些关系到全省经济社会发展的热点难点问题进行了调研,撰写了一大批具有较高实践价值的调研成果。许多调研成果和政策建议受到各级党委和政府领导及有关方面的高度重视,对决策形成和政策制定起到了重要的参考作用。但是,随着政府职能的进一步转变,各种会议、文件大幅度精简,政府研究…     

决策咨询研究的有效组织和资源整合

党的十七大报告指出：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度。”这就要求建立决策咨询研究组织，整合决策咨询研究力量，以提高政府决策的质量和效能，进而提升党的执政能力。毋容置疑，政府决策咨询机制的建立和健全是政府决策民主化、科学化和法制化的必然要求，同时也是提高政府决策质量和提升政府能力的重要手段。     

宁波公共决策咨询系统构建

一、公共决策咨询系统的基本性质 高端性：公共决策咨询研究的服务对象是市级领导层的公共决策，这本身就决定了决策咨询系统的高端性，要求从事决策咨询研究的人员有领导层面的认识、把握与解决问题的能力，在思考问题上要有高度、有深度、有广度。     

重大项目决策机制探讨

正确决策是各项工作成功的重要前提。建立和完善重大项目决策机制对于一个国家和地方的政治和经济发展具有极其重要的意义。这是因为重大项目事关一个国家和地区经济建设和社会发展的全局和后劲，是我们实现产业结构优化、扩大内需、实现经济和社会协调发展目标的重要支撑。并且，重大项目动     

完善政府经济决策机制的思考

政府经济决策与人民利益、经济发展休戚相关。特别是当前正值世界金融危机的冲击,为保证经济平稳较快运行,中央政府以及包括天津市在内地方政府都主动实施了大量经济决策行为,仅中央政府今年投资就高达9000亿元以上。但值得注意的是,要保证政府经济决策做到科学化、民主化,而不会失效,关键是要加快政府经济决策机制的改革与完善。     

完善政府经济决策机制的思考

政府经济决策与人民利益、经济发展休戚相关.特别是当前正值世界金融危机的冲击,为保证经济平稳较快运行,中央政府以及包括天津市在内地方政府都主动实施了大量经济决策行为,仅中央政府今年投资就高达9000亿元以上.但值得注意的是,要保证政府经济决策做到科学化、民主化,而不会失效,关键是要加快政府经济决策机制的改革与完善.     

完善决策咨询研究的保障体系

公共决策是一种集中决策，它所产生的影响是多层次、多方面和全社会性的，这在客观上存在着一个形式的集中性与内容的广泛性之间的矛盾。所谓决策咨询，指的是决策者为了化解上述矛盾而进行的咨询活动，旨在推进决策的科学化、民主化，提高决策的适应性、实效性。在现代决策中，决策者除了凭借自身知识经验和广泛调查研究外，往往借助外脑或智囊团，即决策咨询研究机构来实现自己的决策意图。作为为党委政府提供决策咨询服务的专门部门，承担着为科学决策提供知识、智力支持的重任，完成这一重任，必须有完备而有力的保障体系。因此，本文尝试探讨加强决策咨询与决策咨询研究的保障体系建设问题，旨在加强决策咨询研究机构建设，提高决策咨询研究能力。     

决策、决策咨询与决策咨询研究

一、决策咨询研究的相关概念 （一）关于决策的理解 决策（Decision-making），简单地讲就是作出决定或选择，是一种管理的普遍行为，广泛存在于人类社会实践活动，尤其是各类社会组织的管理过程中。时至今日，关于决策概念的界定不下上百种，但仍未形成较为统一的看法，归纳起来，基本有以下三种理解：     

在省委省政府决策咨询委员会委员聘任仪式上的讲话

我们隆重举行中共河北省委、河北省人民政府决策咨询委员会委员聘任仪式，标志着省委、省政府决策咨询委员会正式成立了。我们感到特别荣幸的是，全国著名专家学者刘昌明院士、张宗祜院士、吴良镛院士、吴敬琏研究员、胡鞍钢教授，欣然应聘为河北省委、省政府决策咨询委员会委员，这充分体现了他们对河北工作的大力支持。     

找准“十一五”政府决策咨询的着力点

“十一五”时期是我区经济由艰难爬坡向经济起飞的重要转折时期。如何坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入科学轨道，这为政府决策咨询工作提供了广阔空间。自治区人民政府发展研究中心，作为自治区人民政府决策咨询职能机构，为促进自治区政府决策科学化、民主化肩负着重要职责，需要充分发挥自身职能，以对党和人民高度负责的精神，不断提高政府决策咨询水平。     

以创新的机制不断提高决策咨询工作水平

(一)自治区人民政府发展研究中心作为承担政府综合性政策和决策咨询的研究机构，近两年来，紧紧围绕自治区党委“富民兴桂新跨越”的目标，努力实践“三个代表”的重要思想，就全区经济和社会发展中需要解决的重大问题，开展广泛而深入的调查研究，撰写出一批具有较高水平的调研报告。其中有相当部分的成果和