我国电信管制机构改革研究

本文首先对目前国外电信管制机构的特点和改革趋势进行了对比研究，并据此归纳总结了竞争引入阶段独立电信管制机构的特征。在此基础之上，分析了我国目前电信管制机构的现状以及存在的问题，最后提出了我国电信管制机构重建的模式和政策建议。     

关于我国电信业改革与发展若干问题的思考

20世纪90年代以来，我国电信业进入高速发展时期。1999年与1990年相比，电信业务总收入增长37倍多，年均递增速度为50％；电话装机量（含移动电话）增长13倍多，年均递增速度为34％。我国只用了10年时间就完成了电话交换机从步进制到程控交换的更新换代，相当于西方发达国家50年电信业发展的过程。近10年我国电信业高速增长主要得益于两项政策：一是电话初装费（含移动电话入网费）和邮电附加费政策，截至1999年底，“两费”共筹集电信建设资金2400亿元，约占整个电信业固定资产原值的50％；1993年7月1日开始实施的对交换机等设施加速折旧（5年内全部提完折旧，形成新的固定资产投资来源）政策，相当于交换机等设施固定资产总值每5年翻一番。离开了国家政策的支持，电信业的高速发展是不可想象的。     

放松市场管制过程中的管制者立场——从近期邮电资费的调整谈起

对大多数普通的中国百姓来说，年前刚交了钱正等待电信局来安装电话的用户，肯定会对元宵节前电话初装费大幅度下调的事实大加埋怨；相反，那些在调价方案出台后的第二天匆匆赶往电信局排大队申请安装电话的，以及可能享受到本次其他调价方案好处的居民或网民们，却会暗自庆幸。但无论是     

审视我国的电力管制机构

本文在简要回顾我国电力管制机构发展过程的基础上，分析了社会各界对现行电力管制机构的批评意见，重点讨论了新型电力管制机构的基本构想。     

探讨改革的新动力机制

更广泛的社会参与，可能是中国改革“升级”的契机     

中国基础设施产业政府管制体制改革的若干思考——以英国政府管制体制改革为鉴

中国基础设施产业政府管制体制改革的若干思考———以英国政府管制体制改革为鉴王俊豪（杭州商学院）中国的基础设施产业长期以来处于紧运行状态，影响了国民经济的顺利发展。解决这一“瓶颈”问题的一个有效途径，就是改革中国基础设施产业现行政府管制体制，提高基础设...     

信息技术在政府机构改革中的作用机理——以历次国务院机构改革过程为例

互联网、大数据、人工智能等信息技术的产生与发展引起了社会的革新,同时也引起了政府治理的变革.通过回顾与梳理国务院历次机构改革的过程与背景,发现信息技术在国务院机构改革中发挥着重要的作用,并且其影响随着自身的不断开发与应用变得越来越深刻.一方面,信息技术通过完善自身的功能,逐渐提升与政府机构需求的契合度,以达致优化政府结...     

对中国退休制度及其改革的再思考——基于政府管制视角

长期以来我国退休制度具有强制性、管制内容较为僵化和管制立法层次低的特性.在当前的市场经济深化阶段,强制性侵蚀了经济自由,行政立法比重大带来管制随意性,难以实现效率目标和保护劳动者利益的初衷.由此,退休制度改革应逐步用激励性取代强制性,将管制性手段和非管制手段相结合,并融入国家法治化建设中.     

自然垄断定价理论的演进--兼谈中国电力价格管制改革

自然垄断行业的定价管制理论随着社会经济发展和技术创新进步，从完全信息下的服务成本定价转向不完全信息下的激励性定价。本文以电力产业这一种网络性产业为例，在我国最近期间闹电荒的背景下，应用定价理论分析我国现行的电力定价机制，指出了中国电力定价机制的弊病，并提出了相应的改革措施。     

减轻农民负担的重要举措——乡镇政府机构改革

乡镇政府机构改革是从根本上减轻农民负担的重要举措。据统计,目前中国有3.9万个乡镇政府,全国单是乡镇一级需要农民出钱养活的干部(含教师)就达1200万人,平均每80个农民养活一个干部,许多乡镇的各类机构多达二三十个。这极大地增加了农民负担,因此乡镇政府机构改革势在必行。     

在规制和民营化之间:改革的顺序选择--以电信行业改革为例

改革顺序的选择问题是多年争论的焦点。1990年代早期，许多西方顾问从市场制度将随民营化自然确立的假设出发，极力鼓动东欧国家和前苏联迅速推进民营化。随后，人们才认识到并强调在民营化之前先行确立能促进竞争的制度框架的重要性。直到现在，对这场争论的经验性分析尚付阙如。本文试图通过电信行业改革顺序效果的检验来填补这一空缺，允其是检验了先于原垄断企业民营化之前建立监管机构这种做法的实际效果。文章从中得出了与目前流行的观点相一致的结论，即在那些先于民营化分别确立监管机构权威的国家里，电信行业的投资、安装电话的透明度、移动电话普及率等方面都有明显的增长。在比较中，作者进一步发现，投资者也更愿意把资金投向那些确立了规制权威的国家的电信企业，这种投资意愿的增长与投资者在管制规则不确定的国家中的投资需要额外的风险补偿是一致的。     

论中国自然垄断产业改革的趋势——以中国电信产业改革为例

本文从宏观上研究了中国自然垄断产业的改革趋势。全文首先论证了市场结构的发展趋势必将是从垄断走向竞争 ,由竞争代替垄断 ,其发展路径必将是完全垄断→寡头垄断→垄断竞争→完全竞争。接着 ,在阐释自然垄断产业基本理论的基础上 ,通过划分国民经济各个产业、各类业务的自然垄断性 ,分析了中国自然垄断产业的改革趋势 ,建立了中国自然垄断产业的改革趋势图 ,并提出了一些衡量中国自然垄断产业改革的标准 (有效竞争 )的理论模型。最后 ,对中国电信产业进行了实证研究 ,分析了中国电信产业各类业务的性质和改革趋势 ,并对中国电信产业的市场结构进行了实证研究 ,论述了中国电信产业下一步改革所应该采取的措施。     

中国式渐进改革道路的若干思考

1978年迄今,我国的改革开放已走过了风雨沧桑的近30个年头.在此期间,我们曾经历了早期农村经济体制改革的欣喜、也曾体验过步履维艰的国企改革的痛楚;我们不仅有过80年代中后期价格体制改革后的茫然失措,更有90年代以来的“圈地运动”、“股市神话”的目瞪口呆.据此,本文试图借助于我国近30年改革开放恢宏画卷的重新审视,根据中国社会数千年的文化积淀,立足于中国1978年以后改革进程中丰富详实的素材,对当代中国渐进改革中的社会及相关经济热点进行解读,旨在阐释中国渐进改革的路径问题和改革进程中的政府定位问题.     

推进社会组织改革发展的调查与思考——以无锡为例

近年来,无锡市坚持社会组织改革与扶持发展并重的方针,以培育发展新型行业协会、公益类社会团体、社区社会组织为重点,围绕加快发展、做大做强、精心培育、规范管理,社会组织建设和管理取得了较好成绩,截至2013年6月,全市现有社会组织7913个。其中登记社会组织3888个,社会团体1594个,民办非企业单位2294个;基金会34个;备案社会组织4025个。这些社会组织,覆盖了政治、经济、文化、教育、卫生、体育、社区公益等社会的各个领域,已成为发展经济、建设＂四个无锡＂、维护社会稳定的一支重要力量。     

公共服务社会化——实现中国政府机构改革目标的重要途径

目前我国政府正在进行行政体制改革，这次机构改革的目标是要建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府管理体制。实现这一改革目标面临许多困难，需要采取多种途径，笔者认为：借鉴西方政府改革的成功经验，引入公共服务社会化做法是解决我国政府现存问题，实现政府机构改革目标的有效途径。     

当前中国银行业改革的若干战略思考

银行业改革的成功与否决定着中国金融改革的成败.中国银行业改革和打造国家金融安全体系的核心是银行产业组织效率的提升.国有银行体制转轨的路径选择应该是股权多元化的产权结构改革和放开行业管制的市场结构改革并重的综合改革.银行业应该在对外资开放的同时全面对内资,特别是民间投资者开放.     

从自然垄断属性的变化看我国电信产业的改革

80年代前，中国电信业由政府直接垄断经营，原邮电部是经营者和政府管理机构的统一体。十一届三中全会后，政府将邮电通信列为经济发展的战略重点，放松了价格管制并给予了许多财政优惠措施，从此，中国电信业步入了迅速发展的轨道，但是与此同时，中国电信业“中国电信”独家垄断的地位却迟迟没有被打破，在市场经济中享受到竞争所带来的种种好处的消费者开始对“中国电信”昂贵的费用、     

德国的行政改革——以公民参与及公共部门与私人部门之间关系为例

近年来,行政改革与政府改革已成为中国面临的迫切任务.本文以行政改革为视角,考察了德国在提高地方层面公民参与和公共服务提供这两个领域的改革,并介绍了几种公民参与形式以及促进公民参与的机制.本文对德国近10年来行政改革经验的总结,于当下中国的行政改革或许有所借鉴.