开展小额林权抵押贷款的政策建议

为推进林业投融资体系建设,完善集体林权制度改革,清华大学经济管理学院从2007年开始与国家林业局经济发展研究中心及福建省林业厅合作,联合开展了关于小额林权抵押贷款和森林保险的研究。清华大学经济管理学院深入福建林区进行系统调研,走访林农和林业、金融基层部门,并与江西、浙江、辽宁等省的林业、银行和保险部门进行了广泛的交流与探讨。调研结果表明,为深化集体林权制度改革,实现林业的可持续发展,必须尽快建立健全配套金融服务体系和公共财政支持体系。     

黑龙江省林权抵押贷款现状调研

通过问卷调查与实地调研相结合的方法,对黑龙江省近年来林权抵押贷款的基本情况进行了全面的调查研究。调研结果表明:服务配套要素市场建设不完善、金融机构积极性有待提高、缺少风险转移补偿机制、金融产品创新相对滞后是黑龙江省林权抵押贷款发展的主要制约因素。因此,站在金融支持的视角提出了加快打造完善的林权抵押贷款运行环境、完善林业保险及风险补偿制度、进一步创新林权抵押贷款运行模式、搭建综合服务平台等促进黑龙江省林权抵押贷款发展的政策建议。     

森林资源资产抵押的风险分析

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》下发后,各地方政府为了加快当地林业经济发展,制定了相关的实施意见或配套办法。其目的就是全面推进林权制度改革,实现林业可持续发展,加强森林保护,鼓励植树造林,提高森林覆盖率。这样,必然会对债权银行处置森林资源资产设置障碍,加上目前林权制度改革还处于试点阶段,国家关于森林资源资产处置的配套法律政策也没有及时到位,以森林资源资产设定抵押作为银行贷款的担保,融资成本较高、风险较大、处置变现难。所以,笔者认为森林资源资产不宜作为银行贷款的抵押担保物。本文将依据我国森林资源资产抵…     

福建集体林权制度改革探究

概述了福建集体林权制度改革历程及其已取得的实质性成效,剖析了福建林改过程中出现的矛盾问题及其成因,进而提出推进福建集体林权制度改革向纵深发展的策略建议:积极探索一系列综合配套改革,放宽森林采伐限额,完善指标分配机制;推进林权抵押贷款和森林保险;搭建信息服务平台,规范政府行为;快速建设森林资源评价体系;健全适应现代林业发展的社会化服务体系;加大林业科技创新和推广力度;创新林业可持续发展保护体系等。     

浙江省林权抵押贷款风险及防范策略研究

林权抵押贷款作为金融信贷产品创新和林业深化改革的重要内容,已经成为扩大林业生产资金供给的重要工具。文章对浙江省林权抵押贷款发展过程中存在的融资风险及形成机理进行研究和分析,并从银行和政府角度提出了风险防范策略。研究显示,浙江省林权抵押贷款面临着林权抵押物产权风险、管理风险、流动风险、违约风险、操作风险。针对风险,银行应该坚持林权抵押贷款全过程管理,建立健全信用评级制度、信息管理系统,并加强与政府和保险机构合作,不断完善森林资源资产评估机制;政府应该不断健全林权流转市场,建立多元化担保机制,完善森林保险制度和风险补偿机制。     

基于信用增级及定价视角下的公益林收益权质押贷款研究——以浙江省为例

我国集体林权制度改革催生了林权抵押贷款,为金融支持林业及缓解林业发展资金问题提供了森林资源资产资本化的新途径。随着林业改革的不断深化,公益林收益权质押贷款业已成为继林权抵押贷款后林业金融又一创新。文章以浙江省为例,基于信用增级和定价视角,探讨了信用增级中各参与主体的利益均衡问题,运用最优静态比较模型对信用增级效用最大化的增级费率的最优定价进行了量化分析,提出了实现各种内外部信用增级方式、使金融机构和新型林业经营主体实现双向共赢的建议,为推进公益林收益权质押贷款提供理论与实践借鉴。     

云南省集体林权配套制度改革绩效评价及创新路径分析

在对云南省10个县的集体林权配套制度改革情况进行调查的基础上,首先运用描述性统计方法对云南省集体林权改革前后配套制度改革的绩效进行分析评价,结果表明:集体林权制度改革后,林权流转机构不断完善、森林保险规模不断扩大、林权抵押贷款规模不断壮大、森林资产评估工作稳步推进、林业合作经济组织数量有所增加;然后针对调查分析发现的配套制度改革过程中存在的问题,提出了集体林权配套制度改革的创新路径。     

林业供给侧改革视角下郴州市森林保险发展对策研究

文章在对湖南省郴州市森林保险发展现状、存在问题及原因进行分析的基础上,从郴州市林业供给侧结构性改革的主要任务和森林灾害风险特点出发,提出:完善现行政策性森林保险制度要对公益林、商品林森林保险实行分类经营;创新森林保险产品,加快构建适应林业不同风险特点的森林保险产品供给体系;开展森林保险风险区划,实行差别森林保险费率;建立公共财政支持的多层次多渠道森林巨灾风险分散政策制度;探索、完善适应政策性森林保险业务扩展的保险、林业协保运作模式;制定林业信贷、补贴、林权流转抵押限定政策,健全森林保险参保引导机制的发展对策。     

河北省推行集体林权抵押贷款的对策研究——以河北省张家口市为例

本文以张家口市为例,阐述了张家口市森林资源现状,推断出张家口市通过林权抵押可以至少盘活森林资源资产230万亩。通过分析其推行林权抵押贷款存在林农贷款成本偏高、林权证抵押贷款的手续繁琐、林权流转的社会服务化体系欠缺、林权抵押物跟踪监管困难、林权抵押还贷风险比其他品种贷款大得多等问题,提出了落实林业部门行业管理职能、完善林权抵押贷款管理办法、加快推进林权制度改革步伐、建立林权抵押贷款的风险防范和补偿机制等推行林权抵押贷款的建议。     

探索开展“三权分离” 完善林权流转体系——重庆市永川区开展集体林业综合改革试验示范纪实

在集体林权制度主体改革基本完成的基础上,积极开展森林资源流转、完成森林分类经营改革、简化林业行政审批程序、推进林权抵押贷款、开展森林保险试点、建立健全林权纠纷调处机制等6方面配套改革。为进一步深化集体林权制度改革,做好综合改革试验示范工作,对集体林地实行"三权分离",建立灵活有序的流转体系,探索公益林管理经营机制,完善森林保险制度,建立林权流转机制和制度。现已取得阶段性成效,确定下一步工作:推进"三权分离办证";完善各项制度办法;推进林权交易体系建设;推进森林保险制度试验。     

推进林业投融资改革的思路

随着集体林权制度改革进一步深化,林权证的发放,以森林资源资产抵押贷款形式为主的林业投融资迅速发展起来。2005年8月福建省建瓯市制定了《建瓯市林业投融资改革与金融创新实施意见》,全市利用森林资源资产抵押贷款累计发放15180万元,余额4394万元,这些金融资金、民间资本的注入,有力地促进了林业的发展。     

构建林权融资平台 激发林业发展活力

江西是林业大省,森林覆盖率达63.1%,丰富的森林资源是江西的宝贵财富,为江西实现科学发展、进位赶超、绿色崛起提供了重要的支撑。自2004年以来,江西率先推进集体林业产权制度改革,极大地调动了林农生产积极性,推动了江西丰富的森林资源从资源优势向经济优势转化。江西林业主管部门和金融机构顺应新形势新变化,积极构建林业投融资体系,破解林业发展资金瓶颈,着力推动以林权抵押贷款为主要内容的金融产品创新,     

深化改革 创新发展 我省探讨完善集体林权制度主体改革新举措

我省集体林权制度主体改革已于2007年8月完成，并取得了阶段性成效。近年来，各地因地制宜，不断深化集体林权制度改革，积极探索林权制度改革的新路子，总结出一些好的经验和做法。如通过大力推进森林资源流转，较好地激活了林区经济；通过林权抵押贷款，有效地破解了林农融资难题；开展林业政策性保险，增强林业风险防范能力，保障了林农创业致富成果。     

林权改革助推现代林业建设——莱阳市集体林业综合改革实践

集体林权制度改革在加快林业现代化建设中发挥重要作用。文章介绍了莱阳市积极推进林权改革,在林业合作社、森林保险、金融支持、林业产业、林权流转等方面取得的成绩,分析了当前开展集体林业综合改革工作存在的困难和问题,提出解决这些问题及下一步如何推进的对策建议。     

政策性金融支持林业中小企业融资的政策建议

中小企业在我国经济社会发展中发挥了重要作用,然而中小企业融资难问题已成为制约中小企业发展的瓶颈。通过对政策性金融支持林业中小企业融资面临的困难的分析,包括森林资源资产评估体系不健全,林权流转市场尚不成熟,银行信贷资产贷后管理难,森林保险发展缓慢等。就如何完善政策性金融支持林业中小企业融资问题提出了相应对策建议。     

福建省农村信用社林权抵押贷款探索与建议

介绍了福建省农村信用社进行林权抵押贷款的主要做法,指出贷款中存在的主要问题是林权评估价值虚高、风险分散转移机制尚未建立、缺乏熟悉林业的信贷人员等。认为应从配套政策、配套服务、抵押物的管理、抵押权的处置、风险补偿、人员培训等方面完善林权抵押贷款。     

建立伊春国有承包林地经营风险分摊机制的理论探讨

以国家实施农业政策性保险为切入点,突出林业风险与农业风险的趋同性。结合国有林区林权制度改革试点,积极探索建立国有林地承包经营风险分摊机制的紧迫性、重要意义以及风险分摊的具体模式,并呼吁国家参照农业政策性保险对林业保险给予必要的政策支持。     

建立伊春国有承包林地经营风险分摊机制的理论探讨

以国家实施农业政策性保险为切入点,突出林业风险与农业风险的趋同性。结合国有林区林权制度改革试点,积极探索建立国有林地承包经营风险分摊机制的紧迫性、重要意义以及风险分摊的具体模式,并呼吁国家参照农业政策性保险对林业保险给予必要的政策支持。     

功能观视角下林业融资机制优化研究

基于金融功能观视角研究我国目前的林业融资体系,发现我国林业融资存在资金融通受阻、风险分散机制不足、资本市场利用率偏低等问题,提出鼓励农村大型商业银行探索服务新模式、加快林业担保及森林保险发展、完善抵押配套机制、优化金融监管等改进措施。     

清流县林权抵押贷款的实证分析

指出清流县开展林权抵押贷款的3个条件分别是资本需求的扩大、林业产权制度的改革和政府的干预;发现了林权抵押贷款可以实现保护森林资源、改善生态环境,带动投资、扩大就业,有效提高金融部门和林农收入水平等多重效益;提出设置林业专业信贷员,延长林权抵押贷款的时间,创新林权抵押贷款机制,建立林地收储制度等4条改进林权抵押贷款福利的建议。