以“四个全面”引领人力社保公共服务体系建设

人力资源社会保障公共服务作为国家公共服务体系重要组成部分,事关众多民生问题,涉及公共就业服务、职业技能培训、人力资源服务、社会保险经办、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察等各个方面的内容.建立健全人力资源社会保障公共服务体系,促进基本公共服务均等化既是深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的迫切需要,同时也是维护社会公平正义,建设服务型政府的内在要求.     

逐步实现基本公共服务均等化

基本公共服务均等化的内涵及客观必然性基本公共服务是指就业服务和基本社会保障等"基本民生性服务",义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化等"公共事业性服务",公益性基础设施和生态环境保护等"公益基础性服务",生产安全、消费安全、社会安全、国防安全等"公共安全性服务"。实行基本公共服务均等化既体现了以人为本的精神,又弥补了市场机制在提供公共物品和公共服务方面的局限     

以基本公共服务均等化促进城乡一体化

改革开放以来,随着国民经济的迅猛发展,我国开始由以解决温饱问题为主要任务的生存型社会向以促进人的全面发展为目标的发展型社会过渡.社会公共需求全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺的矛盾成为新阶段的突出矛盾.从党的十六大提出"统筹城乡协调发展",到十六届六中全会提出"基本实现公共服务均等化",再到十七大报告进一步要求"围绕推进基本公共服务均等化和主题功能区建设,完善公共财政体系",都强调了实现基本公共服务均等化在缩小城乡差距、实现社会协调发展方面的重要地位.解决城乡基本公共服务均等化问题,已经成为我国当前发展中迫在眉睫的重要议题,也是我党关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的重大战略举措.     

公共服务均等化探析

"公共服务均等化"是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容.目前,我国公共服务存在着比较严重的非均等化现象,不同区域之间、城乡之间、不同群体之间都存在着不小的差异,可能引起一些社会矛盾和冲突,不利于社会的和谐与稳定.实现公共服务的均等化特别是基本公共服务的均等化具有紧迫性,同时也具有重大意义.     

社会保障公共服务体系建设研究

如何实现基本公共服务的城乡全覆盖,如何实现城乡居民在就业、医疗和养老等社会保障公共服务的权益均等化,如何实现城乡之间、地区之间、行业之间和社会成员之间的无差别享受社会发展成果,是社会保障公共服务面临的重大挑战.积极建立和完善城乡一体化的社会保障公共服务体系,进一步增强政府的社会保障执行能力是首要问题.     

基本公共服务均等化:认识视角与战略选择

中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了"完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化"这一新的重要命题。"实现基本公共服务均等化"已成为当前我国经济社会发展中迫切需要解决的一个重要问题,它既是缓解社会矛盾的现实需要也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。基本公共服务均等化的内涵是什么?如何在战略层面推进逐步实现基本公共服务均等化的进程呢?弄清楚这些问     

公共服务均等化难在哪里

让所有公民在教育、医疗、就业、社会保障乃至公共设施方面都享有水平基本相当的服务,逐步实现基本公共服务均等化,这是和谐社会建设的一项重要内容。但是,我们能不能够实现均等化的公共服务,则不仅取决于国家财力的保障程度。国家能不能够拿出足够的财政资金,投入到教育、医疗、就业和社会保障以及公共设施建设中去,这是政府能否提供有效公共服务的基础。中国财政收入近年来保持了两位数的增长,即使如此,财政的大盘子也是确定的。因而,实现基本公共服务的均等化,取自老百姓的钱,要更多地花在为老百姓谋福利上面。如果依然像过去那样,把大笔…     

基本公共服务均等化行动计划(2008—2012)

基本公共服务均等化，是政府为保障公民基本生存权和发展权，按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，与经济社会发展水平相适应，为全体公民提供基本公共物品和社会服务。为加快推进我省基本公共服务均等化，特制定如下行动计划。     

鄞州区推进基本公共服务均等化的宏观思考

党的十七届三中全会提出，要让“城乡基本公共服务均等化明显推进”。基本公共服务均等化是指政府为社会公众提供基本的、与经济社会发展阶段相适应的、体现公平公正原则的大致均等的公共物品和服务。它与一定的社会经济基础相联系，在不同区域有不同内涵。对鄞州区而言，推进基本公共服务均等化，是其社会事业发展的内在要求，是改善民生条件的有效途径，是维护社会和谐的积极措施，是建设惠民之区的重要内容。     

基于城乡基本公共服务均等化的公共财政研究

改革开放30多年来,随着经济的不断发展和社会的日益进步,城乡之间在义务教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的差距逐步拉大.实现城乡基本公共服务均等化,切实提高农村的基本公共服务水平,不仅可以提高农民的生活水平,缩减我国城乡收入差距,而且对于加快城乡一体化建设,维护社会稳定、促进社会可持续发展也具有重要意义.文章从城乡基本公共服务的供给的现状出发,重点从公共财政视角分析了形成城乡基本公共服务不均等的原因,进而提出进一步完善我国城乡基本公共服务均等化的建议措施.     

权利与公正:西部城乡基本公共服务均等化的哲学思考

推动城乡基本公共服务均等化,是西部大开发升级转型、维护社会公正、促进人全面发展的迫切需要。西部地区基本公共服务在交通基础建设、教育、医疗卫生、社会保障和社会治理等方面面临严峻挑战。要围绕以人的权利和公正推动西部城乡基本公共服务均等化,从公众需求出发,在强化政府基本公共服务职能、推动城乡制度衔接、完善农村基本公共服务体系、创新基本公共服务供给模式方面进行突破和创新,不断提升西部人的自我发展能力。     

甘肃省基本公共服务均等化测度分析

通过构建甘肃省基本公共服务均等化评价指标体系,测度2011—2015年甘肃省基本公共服务均等化程度,分析了区域内基本公共服务能力差异。研究结果表明,甘肃省基本公共服务均等化水平呈逐年增长态势,基础设施、基础教育、医疗卫生、就业与保障、公共文化事业五大基本公共服务均等化差异程度较大,基础教育公共服务为均等化程度下降最大的项目,医疗卫生、基础设施这两项公共服务处于低水平的均等化程度,就业与社会保障公共服务属于较高水平的均等化状况。甘肃省内区域发展不平衡现象较为严重,各市(州)的基本公共服务供给能力不足,与全国平均水平相比还有较大差距。推进甘肃省基本公共服务均等化,需要创新财政保障机制,建立高效率、标准化的工作机制和完善的绩效评估体系与监管体制。     

城乡基本公共服务的均等化

实现城乡基本公共服务均等化是统筹城乡发展、建设和谐社会的重要内容。当前在城镇化速度加快的条件下,城乡结构和形态处在不断变化之中,需要新的制度安排和资源配置方式。应建立公共服务的动态调整机制、需求表达机制,通过市场机制、技术手段等实现公共服务资源的有效配置,通过过渡性制度安排解决特殊人群问题,通过社会保障均等化促进公共服务均等化等。     

区域基本公共服务均等化与财政体制测度:一个分析框架

按照区域公共服务支出均等化—区域财力分配均等化—均等化转移支付这样一个分析框架,评估财政体制运行对区域基本公共服务均等化的影响效应,结果表明:在区域基本公共服务支出均等化上,基础教育、医疗卫生的均衡水平显著提高,而社会保障、基础设施的均衡效果改善一般。在区域财力分配均等化上,区域初次财力分配差异呈缩小趋势,区域财力再分配均衡水平不断提升,造成财力总体差异的主要原因由区域间、东部地区差距转变为东部、西部地区内的差距。转移支付提高了区域财力总体均衡与区域间财力均衡水平,却没有有效抑制东部、西部地区内的财力差距。实现区域基本公共服务均等化的财政体制变迁,应从区域基本公共服务支出责任分工、区域财力均衡分配、改进均等化转移支付三方面入手。     

新疆城乡居民收入与公共服务均等化分析

城乡居民收入问题既是一个经济问题,又是一个社会问题,它反映了一个国家和地区的综合经济实力及社会和谐稳定的程度。新疆地处边疆,城乡居民收入差距不断拉大带来了一系列问题,究其原因,公共服务非均等化是其重要因素。本文分析了新疆城乡在社会保障、城乡就业、教育科技、公共卫生、基础设施等公共服务方面存在的差距,提出了推进新疆公共服务均等化将有助于我们解决发展面临的突出矛盾、有助于我们明晰差距,增强责任感,进而找到路径,通过推进公共服务均等化,提高新疆城乡居民收入。     

着力开创社会发展工作新局面

2012年五大新进展 基本公共服务均等化取得新进展.2008年,浙江在全国各省市区中率先制定并实施基本公共服务均等化行动计划.2012年,全省完成投资1085.5亿元,完成年度计划的135.6％;五年累计完成投资4424.9亿元,超过了原定计划的一倍.五年行动计划全面超额完成,基本公共服务水平和均等化程度明显提高,以社会保障、社会事业、公用设施为核心的基本公共服务制度体系初步形成,基本公共服务均等化的体制机制不断完善,为构建具有浙江特色的基本公共服务体系奠定了坚实基础,也为国家和兄弟省份提供了可资借鉴的样板和模式.同时,在全面总结五年均等化行动计划实施成效和经验的基础上,牵头编制了省域基本公共服务体系规划——《浙江省基本公共服务体系"十二五"规划》,为全国最先编制发布规划的两个省份之一.这项规划,研究建立了全省统一的13大类、96项基本公共服务项目标准,部署实施了39项基本公共服务保障工程,规划经省政府常务会议审议通过印发各地实施,将基本公共服务制度作为公共产品向全民提供.     

“均等化服务”为府谷流动人口撑起一片蓝天

为贯彻执行陕西省《关于推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作的意见》,让每个流动人口和常住人口一样共享各项社会服务,府谷县人口计生局创新工作机制,以服务民生、维护公平正义、促进社会和谐发展为导向,多管齐下做好流动人口计划生育服务和管理工作. 落实“三个到位”:一是组织领导到位.该县成立了由分管副县长任组长,各相关部门主要领导为成员的流动人口均等化服务工作领导小组,全面负责流动人口计划生育服务与管理工作.二是责任落实到位.制定出台了《关于推进流动人口基本公共服务均等化工作的实施意见》和《流动人口计划生育基本公共服务均等化各相关单位工作职责》,同时与相关部门签订了《流动人口计划生育工作目标责任书》,明确了相关部门的职责和任务,全面细化了工作指标和流程.三是经费投入到位.县财政将流动人口计划生育公共服务均等化工作经费以户籍人口的标准同等纳入预算,为工作开展提供了强有力的组织保障.     

论我国基本公共服务均等化的范围

公共服务均等化的理论认识公共服务均等化是一个国家社会经济发展到一定历史阶段的必然要求,也是一个国家社会和谐、政治文明的标志。1.公共服务的概念(1)公共服务是指公共需要的服务。既包括公共服务,又包括公共产品。公共产品是指有形商品,而公共服务是指无形商品。我们这里讲公共服务实际上就是指第三产业中为社会公共需要提供产品与劳务的服务,提供这种服务的费用由政府财政支出。(2)公共产品与服务的特征。公共产品与服务的提供具有非竞争性,公共产品与服务的消费具有非排他性。除此之外还具有一些其他特征:兼容性、平等性、     

实现基本公共服务均等化的财政体制保障

基本公共服务均等化是指在基本的公共服务领域应该尽可能地使每个社会成员享有同样的权利,享受大体相等的结果。要实现基本公共服务均等化,需要建立相应的公共服务制度、规范转移支付制度、建立服务型政府等,通过财政体制创新推进基本公共服务均等化的改革.     

以基本公共服务的视角论促进义务教育服务均等化发展

基本公共服务是服务型政府提供服务的的重要内容，提供基本公共服务必须遵循均等化原则。义务教育作为基本公共服务的内容之一，具有基本公共服务的一般性特征和自身特点。因此，政府必须按照均等化的要求，从起点均等、过程均等，结果均等三个层面促进其均等化发展。