天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”十届全国人大四次会议提出：“推进天津滨海新区开发开放”。这标志着滨海新区纳入国家总体发展战略，进入了新的发展阶段。推进天津滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。为全面落实这一战略部署，按照中共天津市委八届八次全会通过的《中共天津市委关于加快推进滨海新区开发开放的意见》（津党发（2005]18号），编制本纲要。     

从国家战略看滨海新区发展

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”十届全国人大四次会议审议通过的全国第十一个五年规划纲要也提出：“推进天津滨海新区开发开放”。这是党中央、国务院在新世纪、新阶段从我国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署，是统筹区域发展的重大决策，标志着滨海新区纳人国家总体发展战略，进入了新的发展阶段。     

全面推进滨海新区开发开放的实践与思考

加快天津滨海新区开发开放，是新世纪、新阶段，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署，是实施国家区域协调发展战略的重要举措。近几年来，天津市按照党中央、国务院的部署，不断加快滨海新区开发开放步伐，取得了令人瞩目的成就。特别是天津市第九次党代会以来，滨海新区开发开放进入了由点到面、由局部到整体全面推进的新阶段。     

基于滨海新区发展战略的融资体系构建

国家“十一五”规划将天津滨海新区与深圳经济特区和浦东新区并列,作为区域经济发展的龙头,纳入国家发展的战略布局;提出要推进天津滨海新区的开发开放,带动区域经济发展;并明确了滨海新区的发展定位：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。要实现这一发展战略,金融体制的创新起着至关重要的作用。《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》指出,近期工作的重点是“鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新：在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革,原则上可安排在天津滨海新区先行先试”。在中央精神的指引下,构建符合滨海新区战略目标的融资体系,将对滨海新区的开发开放起到重要的推动作用。     

改革创新，努力探索港口行业行政管理新模式

2006年5月26日,国务院下发《推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》,从我国经济社会发展全局出发做出了推进天津滨海新区开发开放的重要战略部署,对滨海新区提出建设北方国际航运中心和国际物流中心的要求,使之成为我国区域发展新的增长极。     

把握综合配套改革的规律创新综合配套改革的推进机制

天津滨海新区作为全国综合配套改革试验区，以改革创新推进滨海新区开发开放，探索区域发展的新途径，力争实现开发开放天津滨海新区、促进全国区域协调发展的重大战略目标。     

京津合作 双赢之路

2005年10月11日通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放”，标志着天津滨海新区正式进入“国家战略”。上世纪80年代深圳率先改革，带动珠三角；90年代浦东率先开发，带动长三角；新世纪前10年，随着天津滨海新区进入“国家战略”，京津冀“环渤海”圈迎来了发展契机。 北京作为环渤海区域的首位城市，如何在点燃滨海新区这台引擎后，继续保持快速发展势头，应对区域一体化发展的机遇与挑战，积极推动京津区域合作乃至环渤海区域的经济社会发展，成为“十一五“时期北京发展所面临的一个重要课题。     

天津滨海新区国民经济和社会发展"十一五"规划纲要(2006年～2010年)

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出:"继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用,推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放,带动区域经济发展."十届全国人大四次会议提出:"推进天津滨海新区开发开放".这标志着滨海新区纳入国家总体发展战略,进入了新的发展阶段.推进天津滨海新区开发开放,是在新世纪新阶段,党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署.为全面落实这一战略部署,按照中共天津市委八届八次全会通过的《中共天津市委关于加快推进滨海新区开发开放的意见》(津党发[2005]18号),编制本纲要.     

滨海新区发展战略的融资体系构建

在中央的“十一五”规划中将天津滨海新区与深圳经济特区和浦东新区并列，作为区域经济发展的龙头，纳入国家发展的战略布局。提出要推进天津滨海新区的开发开放，带动区域经济发展。     

特色企业文化助推世界一流大港

从区域发展战略到纳入国家总体发展战略布局，天津滨海新区在新一轮的开发开放中显示出强大的引擎作用。天津港作为滨海新区的重要组成部分，是天津市最大的比较优势和核心战略资源。随着滨海新区成为中国经济腾飞的第三极，国务院对设立天津东疆保税港区做出了正式批复。这是党中央、国务院推进滨海新区开发开放的又一重要举措，也是实现国家赋予滨海新区综合配套改革实验区的重要政策。它将带动区域经济振兴，形成增强我国国际竞争力的重要力量。今天的天津港人正以开发开放的激情、得天独厚的优势，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，加快发展，以特色企业文化和“发展港口、成就个人”核心价值理念释放出巨大的能量，展示出国际一流大港的实力和妹力。     

打造北方国际航运中心推进国家区域发展战略

天津有着悠久的航运历史，凭借九河下梢的优越地理位置，在历史上形成了发达的航运业。1860年开埠以后，天津迅速发展成为中国第二大商业城市和北方最大的金融商贸中心、我国北方主要的对外通商口岸。近代天津有过辉煌的历史，“南有上海，北有天津”，天津与上海，北南辉映，相得益彰。改革开放以来，经过全市上下自强不息、艰苦奋斗，完成了“三、五、八、十”的战略举措，同时，天津滨海新区的建设也取得了令人瞩目的成就。党中央、国务院领导非常关心和重视天津和滨海新区的建设，温家宝总理在天津考察时指出：“天津因为有港口、有漕运，历史上就是我国重要的通商口岸。加快滨海新区建设，很重要的就是发挥海的优势和港口的优势，打造北方国际航运中心和国际物流中心”。加快天津北方国际航运中心建设，对推进天津滨海新区的开发开放，提升天津城市战略地位，促进区域经济协调发展，实施全国总体发展战略部署，都具有重大意义。2005年，党中央、国务院从新世纪新阶段我国经济社会发展全局出发，做出了加快推进天津滨海新区开发开放、促进区域经济协调发展的战略决策，这使天津又站在了一个全新的历史起点上。     

天津建设区域型航运指数与物流指数的思考

推进天津滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。《国务院推进滨海新区开发开放有关问题的意见》对天津滨海新区的功能定位是：“依托京津冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，     

天津滨海新区——第二个浦东

天津市委、市政府在1994年初提出“三五八十”四大奋斗目标，如今，滨海新区的阶段性目标已经提前实现，并在区域经济发展中发挥出重要作用。党的第十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。至此，天津滨海新区被纳入国家总体发展战略布局，继上海之后成为中国重点发展的第二个浦东。     

滨海新区科技创新的财税支持政策建议

2006年5月26日，国务院下发了《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，正式批准天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区。与当年开发深圳、浦东相比，天津滨海新区开发开放所处的发展环境已大不相同，中国的改革开放已从政策驱动转向制度创新，主要依靠优惠的税收、土地等扶持政策促进区域发展已经不再现实。新形势下，科技创新能力的提高有助于提升滨海新区国际竞争力，有利于滨海新区构筑高层次产业结构。滨海新区的开发开放需要提高自主创新能力，依靠科技创新的力量，全面提升新区的核心竞争力。     

建设天津东疆保税港区的战略研究

2005年，党中央把推进天津滨海新区开发开放提升为国家发展战略，今年上半年又下发了《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，批准天津滨海新区为国家综合配套改革试验区，并同意“借鉴国际通行做法，在天津设立东疆保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新，以点带面，推进区域整合”。这是一项重大的战略决策，对于推进滨海新区进一步开发开放，加快北方国际航运中心和北方国际物流中心建设，带动环渤海地区经济振兴、完善全国发展布局必将发挥重要的作用。为了把国务院这一战略决策落到实处，本文着重论述了建设天津东疆保税港区的必要性和可行性，总结了国际上自由贸易区的发展状况和通行做法，对东疆保税港区的目标选择和功能定位、政策需求以及对策措施，进行了深入的研究和探索，力求在理论与实践的结合上有所创新，为市委、市政府科学决策提供依据。     

“十大改革”：步入改革深水区的探索实践

2005年,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放”,滨海新区开发开放上升为国家战略。2006年,国务院下发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》,“批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区”。无论从区域开发开放实际而言,还是作为全国综合配套改革试验区肩负的艰巨使命而言,滨海新区都必须勇趟改革“深水区”,在促进开发开放的同时为全国提供借鉴。     

加快北方国际航运中心和国际物流中心建设服务区域经济协调发展

加快天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院在新世纪新阶段从我国经济社会发展全局出发作出的一项重大战略决策。今年5月26日，国务院下发了《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，明确了滨海新区开发开放的指导思想、主要原则、功能定位和主要任务。加快滨海新区开发开放非常重要的一方面，就是充分利用天津港口优势和区位优势，以国际航运中心和国际物流中心为依托，面向国际国内两个市场，发挥滨海新区的门户作用，推动环渤海经济振兴，服务和促进区域经济协调发展。为此，必须进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，明确目标任务，把建设我国北方国际航运中心和国际物流中心的工作不断引向深入，取得实实在在的成效。     

海关总署：多项措施推进滨海新区开发

近日，国家海关总署做出支持天津滨海新区开发开放的总体意见，促进科学发展、允许先行先试和坚持务求实效，制定了14项支持天津滨海新区开发开放的具体举措，从支持滨海新区海关特殊监管区域建设、支持天津口岸大通关建设、推动加工贸易监管改革、建立海关总署和天津市政府合作长效机制等方面全力推进滨海新区开发开放。     

跨越时空 展望滨海新区的明天

一、跨世纪的战略抉择党的十四届五中全会上,江泽民书记明确指出,要加快环渤海地区开发开放步伐.全国人大八届四次会议通过的《“九五”计划及2010年发展规划》,又把环渤海地区列为重点发展的七大经济区域之一.根据中央的整体战略部署.天津市委、市政府深入研究了国际经济发展特点,中国经济格局变化走势,详尽分析了天津滨海地区得天独厚的条件及其在环渤海地区经济发展中战略地位,着力比较了浦东新区开发与滨海新区发展功能定位及不同特点,作出了加快开发滨海新区,建设北方经济中心的战略决策.开发开放天津滨海新区,不仅是重振天津北方经济中心地位的重要组成部分,而且对促进环渤海地区经济的崛起,进而带动整个北方地区的经济发展,对完善我国对外开发开放的总体格局,协调东西南北关系都有十分重要的意义.     

创新天津金融改革先试先行

“十一五”规划,天津滨海新区被明确定义为中国经济增长第三极。屈指算来《,国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》下发整整一年了。从表面上看,滨海新区并没有立即出现“渔村变都市”的颠覆性改变,没有四处开工的热闹场面。与过去实行经济特区、沿海开放相比,滨海新区的开发、开放确实有很大的不同。推进滨海新区开发开放,更多的是要依靠制度创新和机制创新,用新思路破解发展过程中的难题,用新举措拓展各个领域内的创新和发展。这也是中央给予天津滨海新区全国综合改革试验区地位的一个重要原因。唯其如此,天津一直在苦练“内功”。开发开放,天赐良机,机不可失,时不再来。经过审慎论证的《滨海新区综合配套改革试验方案》经批复后,天津——这艘巨轮就将扬帆起航。