农田水利基础设施农户参与管理决策机制研究

农田水利基础设施是提高农业综合生产能力的基础,加强其建设和管理对于改善农业生产条件、提高农民抵御自然灾害的能力、稳定和提高农作物产量具有重要作用。因此,对现有农田水利基础设施管理体制进行一些调整和改革就显得非常重要。目前,农田水利基础设施管理体制的调整和改革主要是由政府推动,而如何引导农户积极参与到农田水利建设和管理中来,是当前和未来一段时间内迫切需要解决的问题。本文主要针对农田水利基础设施农户参与式管理的影响因素具体展开描述性分析,指出我国农田水利基础设施农户参与制度存在的问题,并对我国发展农田水利基础设施农户参与式管理制度提出了政策建议。     

农田水利建设需防范“治理性”干旱

当前农田水利建设面临的问题主要包括两个方面，一是农田水利基础设施建设滞后，二是农田水利治理滞后。农村税费改革以来，尤其是2005年以来，国家着手建立农田水利建设新机制，加大了投入力度，农田水利建设长期投入不足的问题得到了极大的缓解。在这一背景下，治理滞后的问题表现得越来越突出。我们称之为“治理性干旱”。     

“三农”

正李克强:对全国冬春农田水利基本建设电视电话会议作出重要批示。强调要抓住今冬明春农闲时机,针对水利设施薄弱环节,加强规划指导,深化水利改革,创新投入、建设、运营、管护长效机制,发挥财政资金引导作用,积极吸引各类社会资本投入,大力加强农田水利和重大水利工程建设,着力完善水利基础设施体系,为保障国家防洪和     

浅论加强农田水利设施建设的对策

农业是国民经济的基础,农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。文章分析了我国农田水利设施当前存在的问题及原因,提出了加强农田水利设施建设的对策。     

小型水利设施产权制度改革的政策建议

影响小型农田水利基础设施建设与管理的因素很多,包括政府和集体投入不足、农民筹资筹劳困难、"大"水利与"小"水利的矛盾,包括降雨量减少、湿地减少、植被破坏、地下水位严重下降、社会治安差、电价高等问题,但产权制度和管理体制却始终是两个根本性的影响因素。因此,通过产权制度和管理体制改革来加强小型农田水利基础设施建设与管理就是很自然的选择,实践     

安徽省农村基础设施投融资绩效评价

农村基础设施投融资是农村经济发展的重要推动力,而其绩效评价反映了基础设施建设的效果。从农业综合生产能力、农田水利建设及农村医疗卫生等方面选取投入指标,构建了安徽省农村基础设施投融资评价体系,结合农村居民收入与农村人均年消费支出指标,对投融资绩效进行DEA分析。结果表明,近年来安徽省农村基础设施投融资绩效整体上效果良好,但是仍存在一定的问题,对提高安徽省农村基础设施投融资绩效提出了相关建议。     

农村金融加大支持农田水利建设力度正当时

农田水利建设是今年政府工作报告提出的“三农”工作重点。参加全国两会的部分人大代表建议,应当改变当前农田水利基础设施建设水平滞后的现状,强化投入,尽快疏通作为“动脉”的干渠、引水渠以及田间灌溉的“毛细血管”。作为服务农村前沿阵地的农村金融机构应加大支持农田水利建设的信贷投入。     

辽宁农田水利建设中存在的问题与对策

本文分析了辽宁省农业发展中的农田水利建设情况,针对农田水利建设投入不足、难以抗御重大自然灾害、小型农田水利的建设、管理问题、水资源短缺,农业用水浪费现象严重等问题,提出广辟资金筹资渠道,加大资金投入力度;重视农田水利建设规划编制工作;规范农田水利建设项目管理和资金使用;大力推行节水灌溉技术;要切实加强小型农田水利建设等措施。     

社会资本参与农田水利建设的典型案例分析及经验启示

农田水利基础设施薄弱影响到国家农业发展和粮食安全,吸引社会资本投入农田水利建设,是水利供给侧结构性改革中"补短板"的有效措施和具体表现。通过社会资本参与农田水利建设相关案例的调研和整理,分析典型地区政府和社会资本合作开展农田水利建设的主要做法,总结加强政府引导、激发社会资本活力、加大金融支持、建立长效机制和深化综合改革等经验启示,为进一步推广农田水利建设PPP模式提供借鉴和参考。     

江西农村基础设施建设中存在的问题分析

当前江西农村基地设施薄弱的状况总体表现为:建设力度严重滞后于经济社会发展的速度,底子薄且投入不足,农村基础设施整体水平落后;相当一部分地方基础设施特别是交通、电力、通讯和农田水利基础设施总量和规模较小、水平较低,基本设施及配套的功能陈旧、老化、落后甚至失效的问题比较明显,等级化、现代化、综合化、系统化程度较低,抗御大灾大害的能力和对经济发展的承载力较弱.基于此,笔者详细分析了江西农村基础设施建设中存在的问题.     

农业政策调整下大豆种植格局变化对水土资源消耗的影响评估

[目的]通过对政策调整下农作物种植格局变化引起的水土资源消耗变化研究,从资源利用角度为种植格局调整的政策制定提供科学支撑。[方法]文章以黑龙江省为研究区,利用系统动力学方法构建大豆种植格局驱动机制模型,并模拟三大作物(即大豆、玉米和水稻)补贴政策情景下的作物种植面积转换;其次,核算三大作物生产中的水土资源消耗量,并获取不同政策情景下大豆与玉米和水稻种植面积转换引起的水土资源消耗变化量。[结果](1)黑龙江省大豆、玉米和水稻生产过程中单位面积的水资源消耗排序为“大豆<玉米<水稻”,单位产量的耕地资源消耗排序为“水稻<玉米<大豆”。(2)由于单位面积大豆的耗水量最少、单位产量大豆的耕地消耗量最多,当大豆生产者补贴增加40%时,大豆净增加面积最多(由玉米和水稻转入),因此三大作物生产过程中水资源消耗总量减少最多为2 400万m³,但耕地资源消耗仅增加3.2万hm²。[结论]农业补贴调整,不仅可以满足粮食的总体供给,优化作物种植格局、扩大大豆种植面积,进而减少大豆供给的不确定性,还可以实现区域水土资源的优化配置。该文结论可以为...     

东北地区国土资源综合整治规划研究初探

东北地区国土资源开发利用中存在着建设用地需求增大,耕地质量下降;矿业资源后备不足,地质灾害严重和矿山环境问题严重,土地荒漠化、生态环境恶化;海洋资源开发不足,海洋产业结构不合理;水质恶化、地下水超采;资源综合利用的布局不合理等问题。为解决上述问题,在国土资源综合整治规划中,应重点保护现有耕地;优化矿业结构和布局;保护生态系统、防治环境污染;合理利用水资源、保护水环境;协调区域发展,综合整治国土资源。     

基于生态系统服务改进的中国各地农业生态效率研究

[目的]为提高全国农业资源利用率,推动建立资源节约型与环境友好型的可持续"两型农业",对中国农业生态效率展开研究发现,农田生态系统服务是农业生产的重要产出,但在当前生态效率研究中未得到充分体现。文章通过量化农田生态系统服务价值,有利于权衡农产品供需关系,更好以农田生态系统给人类社会带来的福利为目标来开展农业生产。[方法]文章将生态系统服务价值作为期望产出之一,将全国划分为东部地区、东北地区、中部地区和西部地区的4个农业效率研究区域。运用非期望产出数据包络分析方法,计算2014年中国30个省(市、自治区)的农业生态效率,并分析其主要影响因素。[结果](1)中国农业生态效率整体水平良好,平均值为0.945,在空间上表现为东部东北西部中部的空间分布格局。(2)影响全国农业生态效率的关键因素为土地投入、机械投入、化肥投入和水资源投入。农业生态系统服务指标与农业生态效率呈正向相关。土地、农药、劳动力、机械、水资源、化肥、农膜和能源投入、农业产值及碳排放均与之呈负向相关。其中农药投入是最为显著的抑制因子,控制农药投入是提升全国农业效率核心因素。(3)中国农业生态效率空间分异格局是多层影响因素叠加而成,中国农业生态效率损失的原因主要在于资源要素消耗的过量与农业碳排放过多。[结论]中国农业生态效率整体上发展较好,但各省市的农业生态效率水平存在较大差异,仍有上升的空间。从投入产出冗余角度来看,目前中国农业生态效率损失的原因主要在于资源要素消耗的过量与农业碳排放过多。在发展中着重加大区域对农业土地的开发投入、推广机械科学技术、减少化肥等污染物投入与提高水资源的利用效率,发展用水技术,保障农业的可持续发展。     

基于投入产出分析法的节水经济效益分析

基于投入产出分析方法,考虑节水调节因素,建立水资源投入产出关系表和水资源投入消费关系表,对节水调节的经济效益进行定量分析。分析结果表明,在水资源供给总量一定的前提下,发展节水调节系统可持续提高社会产出,是维护区域水环境经济系统可持续发展的重要手段。     

基于熵值法的河北省农业用水利用效率研究

文章从需求居高不下,投入压力积聚;供给增长有限,地下水开采程度不断加深;部分地区水资源污染、浪费以及利用的低效率等方面,总结了河北省农业用水的现状及问题,进而选取水资源消耗、水资源自然条件、水资源技术条件和经济产出效益4方面的指标构建了农业用水利用效率评价指标体系,建立评价数据的时间序列矩阵,应用熵值法进行了水资源利用效率的评价,通过实证分析得到2005~2012年各年农业用水利用效率综合评价指数。研究结论:影响农业用水效率的因素中,技术条件贡献率最大,其次为产出效益、消耗程度和自然条件;农业用水综合指数近几年有所增长但呈现波动态势,技术条件指数走势与其趋同,其他影响因素对水资源效率贡献度变化较平稳。最后结合实证分析的结果在提高农业用水利用技术条件、提高投入产出率、减少水源消耗、增加供给几个方面探索了提升河北省农业用水利用效率的对策。     

陕北能源重化工基地建设中的水资源问题

由于陕北能源重化工基地区内水资源总量少、年际变化大、年内分配不均、气候变化对水资源影响显著等,致使该区地下水位下降和污染严重,水资源供需矛盾突出。究其原因除自然因素外,大规模煤炭资源开采和人类活动的加剧是主要原因。解决水资源问题的方法是：加强监管的条件下,开发与保护并重,首先利用地表水,科学适度利用地下水,尽快引用黄河水。优先保证生态用水,重点解决能源重化工基地用水,限制并削减农业用水。     

Analysis of the spatial mismatch of grain production and farmland resources in China based on the potential crop rotation system

At present, China’s grain production pattern runs counter to the distribution patterns of farmland resources and water-heat conditions. It is urgently important to conduct research on the spatial matching of grain production and farmland resources. Based on the Potential Crop Rotation data, with regards to the situations of irrigation and rain feeding, this paper builds a measuring model of potential farmland, and separately measures the spatial matching index of grain yield with actual and potential farmland resources, thus revealing China’s grain production pattern. The results indicate that serious spatial mismatch exists between grain production and farmland resources in China. Take the potential crop rotation system into consideration, the spatial mismatch of grain yield and potential farmland resources has been aggravated by the grain production barycenter’s shift to the north China, with low Crop Rotation Index. The function-promoting regions of grain production in China are going through two evolution patterns of “northward and southward expansion” and “westward movement and northward expansion,” respectively. Inefficient use of farmland mainly occurs in the fragile ecological environments, such as the farming-pastoral ecotone of Northern China, the northwest area of Xinjiang and the southwest karst landform areas. The inefficient use of and the decreasing amount of available farmland have become the main causes of the decline in grain production. The problems facing Chinese agriculture caused by the spatial mismatch include the imbalance in regional structures, ecological risks, agricultural production risks, and the risk of food price. In order to cope with these problems, this paper provides some advices on protecting farmland acreage, expanding farmland potential, ensuring the safety of water resources, and extending the industrial grain chain. Our paper additionally proposes policy reforms and innovations designed to ensure the implementation of the above measures, so as to commonly defuse China’s food security crisis.     

我国农业资源风险及其防范

我国农业资源表现出前所未有的风险,主要表现在土地资源数量不断减少,质量不断下降,水资源短缺,这给我国经济发展、粮食的安全供给、社会稳定等方面带来了严重的影响,为了防范农业资源风险,可以采取诸如强化法制建设、加大执法力度、更新观念、发展高新技术等措施。     

制度能力对农户合作供给农田灌溉系统的影响分析——基于黄河灌溉区6省份的调查数据

本文基于黄河灌溉区农户微观调查数据和制度能力三层次分析框架,利用双栏模型分析了知识性资源、关系性资源和动员能力三层次制度能力因素对农户合作供给农田灌溉系统行为的影响。研究表明,黄河灌溉区农户以投资方式合作供给农田灌溉系统的支付意愿水平为每年每户77.6~232.4元,以投工方式合作供给农田灌溉系统的支付意愿水平为每年每户1.8~4.6天;知识性资源、关系性资源和动员能力三层次因素对黄河灌溉区农户合作供给农田灌溉系统的意愿具有显著影响,其中,村庄的灌溉规则执行情况、村委会或水利协会对农户使用灌溉设备的支持力度、对农户参与灌溉系统供给的尊重程度和组织农户学习有关灌溉技术的强度因素显著影响农户投资灌溉系统的合作意愿程度;村庄灌溉设施供给规则、村委会或水利协会对农户使用灌溉设备的支持力度、联户促进灌溉有关的集体行动能力、为灌溉系统供给争取财政补贴的能力、组织农户学习有关农田灌溉技术的强度和农户获取灌溉信息的容易程度因素显著影响农户投工农田灌溉系统的合作意愿程度。     

海南省水资源供需分析

阐述海南省水资源的特征及变化趋势，并针对水资源供需中存在水资源开发利用率低，用水效率不高，水环境污染和水资源供需矛盾大等问题，提出保障水资源供需的战略措施，即建立新型水资源价值体系、水资源供需保障体系、水资源供需集团化与规模化经营体系和水资源安全保障体系等。