以绩效为导向的政府会计体系及其构建

随着新公共管理活动的开展和我国公共财政体制的逐渐完善,目前政府会计所采取的预算会计模式已难适应时代发展的要求,亟需改革.近几年来对此热点问题的研究可谓仁者见仁.本人试图在前辈研究基础上有所突破,通过比较中西方政府会计的差异发现其不足,提出应在社会主义市场经济理论、公共受托经济责任理论、政府责任理论、公共财政理论、全面建设小康社会理论及和谐管理理论基础之上,适当借鉴西方公共部门会计的优秀做法和我国企业会计改革的先进经验,并着重从政府会计目标、政府会计规范体系、政府会计准则体系、政府会计确认基础、政府会计核算内容、政府财务报告制度等方面进行改革,以期建立具有中国特色的、以绩效为导向的政府会计体系.     

我国政府绩效审计问题与对策

绩效审计最早产生于20世纪四十年代的西方，它是伴随着政府可用资源的日益稀缺与政府所承担公共管理和社会福利职责的日趋扩大之间矛盾的加剧和广大公众民主意识的觉醒而发展起来的。政府绩效审计对于规范公共资金合理使用、扩大公众监督和促进依法行政具有重要作用。当前，随着我国政府管理与使用的公共财政资金大幅增加，社会公众对享有公共财政资金的使用效率与效果的民主意识也日趋增强。     

关于公共财政若干问题的探讨

随着我国经济体制改革的不断深化，政府在市场经济中的职能问题日益引起人们的关注，因而也提出了我国的公共财政问题。对公共财政的探讨，不仅有助于财政理论的发展与完善，也有利于我国财政转轨改革的顺利进行，具有重要的理论意义和现实意义。 一、西方公共财政理论与政策的演变 公共财政存在的前提是市场经济，其产生和发展与人们对国家职能的认识直接有关。十七世纪中叶到十八世纪中叶，西方国家开始进入市场经济。当时，市场这只“看不见的手”调节着人们的生产与消费，自由放任的经济政策和市场力量相交织，国家只充当“守夜人”的角…     

基子新公共管理理论的政府会计改革研究

近年来,西方新公共管理运动浪潮推动了各国改革探索政府会计体系,由此形成了一系列新的理念和做法.西方政府会计改革的基本思路是侧重以增加政府财政活动透明度,提高信息披露质量和水平,全面评价政府绩效,强化政府受托责任,以促进政府改善管理,上述思路已在美、英、法等国家政府会计改革实践中加以体现,并取得了良好效果.     

国有企业与公共财政

一、不同国有企业的公共财政政策 不同类型的国有企业与公共财政具有不同的关系,产生着不同的影响,在国有企业改革中应区别对待,采取不同的对策和办法。总的思路:政府对公共企业的管理,重点是企业的公共服务的内容和质量,而不是资产增值;从公共财政角度看,公共企业的一切生产经营活动和投资行为都必须纳入政府预算。 一是提供公共品的“公共企业”。这些企业主要分布在非国有经济不宜进入、不愿进入或进入不足的领域,如国防、军工、文化、教育以及基础设施、高科技开发项目等。它既是政府向市场提供公共服务的主要承担者,本身又属于公共品范畴,     

政府收支分类改革完善了预算管理体制

政府收支分类改革是财政预算管理的基础环节，推进和实施政府收支分类改革，是改革公共财政制度的客观需要。同时体现了政府反腐倡廉的决心。本文从政府管理职能、科学管理、预算管理等方面分析现行科目体系的弊端，对现行政府收支分类的改革进行了总结归纳，并阐述了新的政府收支分类方法所体现的预算管理新理念。     

公共财政框架下的行政事业单位内部会计监督

现代公共财政是政府的经济行为,也是当前和今后一段时期财政改革的主要目标和重要内容,其中的关键是如何科学合理地界定财政支出,因此,在公共财政框架下,财政支出管理是重点,同时也是公共财政体系建设的关键.在支出的管理上要以实现财政资源的公平分配和高效使用为目标,这就需要建立公开、透明、规范、科学且具有强约束力的监督机制,而内部监督是监督的基础.     

预算会计集中核算探析

随着以公共财政框架为目标的财政体制改革不断深化，我国行政事业单位会计管理体制改革也加快了步伐。当前在各地纷纷推行的会计集中核算就是其中的一项重大举措。预算会计实行集中核算是规范政府支出管理机制的一项重要改革，可以减少政府支出中的“暗箱”操作行为，改变政府资金分散管理，各部门、各单位多头开户、重复开户的混乱局面，有利于提高政府资金使用效益，发挥宏观调控职能，从源头上预防和治理腐败。实行预算会计集中核算在强化财政监督，规范会计基础工作，提高会计信息质量等方面已取得明显成效。     

绩效评价在预算管理中的运用

政府预算是政府为履行其职能，而对财政资金的收入和支出进行安排的一揽子计划，它是反映政府活动的一面镜子。而通过政府预算，公众可以了解政府的活动，监督财政资金的正确使用，评价政府活动的社会效益和经济效益。近年来，随着财政收入规模的逐步增大和公共财政框架的确立，我国政府预算管理已进入支出管理为重点的新阶段。预算作为一种资源配置活动，支出的效率是一个重要问题，而目前在我国的预算管理过程中，一些部门和单位往往只看重资金的取得，却忽视其使用效果。财政部门又由于缺乏一套行之有效的绩效评价方法体系和标准体系，难以进行监控。同时，财政资金在分配过程中，往往受到主观因素的影响和制约，造成支出结构和规模不合理、重复建设。     

谈提高我国管理会计的地位与作用

管理会计早在本世纪初就已在西方出现，并且随着经济的发展在西方国家的企业中得到推广运用和发展，到了本世纪五十年代，已形成以“本量利”分析、预测决策会计、标准成本系统、预算控制、责任会计等内容为核心的传统管理会计体系。近十几年，西方管理会计学界又提出了许多新的管理会计理论和方法，从而使管理会计的研究领域和应用范围进一步扩大，管理会计发展中的新概念主要有：顾客价值、价值链、核心能力、资源规划、货币增值、股东价值净增额等。而我国则是在７０年代后期才引进管理会计的，与西方国家相比，管理会计的理论研究成果不…     

公共支出绩效评价的国际经验借鉴与启示

本文从公共财政立法、绩效评价体系架构建设及相关绩效评价机构职能分配的角度分析美国、英国、澳大利亚等西方国家的公共财政绩效评价制度演化路径,结合我国农村公共财政体制建设的现状,汲取西方国家公共财政绩效评价制度建设中相关经验:(1)绩效评价体系演化的循序渐进性;(2)构建科学合理的公共支出绩效评价指标体系;(3)相关公共支出绩效评估立法的不断完善。     

新公共管理理论下政府绩效审计思考

新公共管理理论倡导自由化、市场化与竞争机制,是一种全新的理论范式。政府绩效审计是国家经济社会运行的“免疫系统”。新公共管理理论强调引入私营企业治理方法,用市场的力量改造政府,增强政府的服务意识,明确政府经济责任。本文回顾新公共管理理论与政府绩效审计相关文献,针对现阶段政府绩效审计存在的问题,尝试对政府绩效审计发展提出建议。     

市政基础设施的公共财政管理模式探讨

在1998年全国财政工作会议上,我国首次提出要建立与市场经济相适应的公共财政框架。之后,国务院、国家计委和财政部多次提到要建立公共财政体系。公共财政（Public Finance）是市场经济国家通行的政府收入支出制度,意即由政府提供公共产品或服务,满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行模式。公共财政与计划经济下财政模式的主要区别是非赢利性,即政府一般只在市场失效的情况下提供社会公众需要的产品或服务,而退出竞争性、盈利性的领域。大量的城市基础设施,如城市道路、绿化、环卫设施等,带有明显的非盈利性,是典型的公共产品,探讨在基础设施领域建立起适应公共财政的管理模式,从计划机制彻底转向市场机制,具有十分重要的意义。     

后税费时代林业部门资金困境解析

本文阐述了后税费时代林业部门的资金困境与现实选择,认为行政体制改革滞后、财政体制不完善与政府公共支出缺位是林业部门资金困境的瓶颈,提出应从公共财政改革角度出发,完善公共财政对林业部门的支出体系,转变林业部门的运行经费安排和林业管理方式,通过行政体制改革化解林业部门机构臃肿和人员超编的压力等进一步改革措施.     

编制政府财务报告 助推政府会计改革

正一、我国政府会计改革的必要性及改革的主要内容(一)我国政府会计改革的必要性。我国目前的会计体系由企业会计和政府会计组成,企业会计主要是核算和监督企业资金来源、运用、成本和费用,以及企业经营所得和财务成果,据以分析得失、改善经营管理,提高经济效益的一种会计体系;政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府受公众的委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况,报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。我国企业会计经过多年一系列改革,已基本实现了与国际     

政府会计存在的问题及改革对策

随着我国政府职能的转换,公共财政管理改革的深入,政府审计的发展以及国际环境的不断变化,对反映政府部门经济活动的政府会计提出了更高要求,现行政府会计存在的诸多问题也逐渐暴露出来,政府会计改革势在必行。通过分析我国政府会计目前存在的问题及成因,在借鉴国外发达国家经验的基础上,探讨了我国政府会计改革的对策。     

政府收支分类改革完善了预算管理体制

政府收支分类改革是财政预算管理的基础环节,推进和实施政府收支分类改革,是改革公共财政制度的客观需要,同时体现了政府反腐倡廉的决心。本文从政府管理职能、科学管理、预算管理等方面分析现行科目体系的弊端,对现行政府收支分类的改革进行了总结归纳,并阐述了新的政府收支分类方法所体现的预算管理新理念。     

中国特色预算会计改革路径探析

我国现行政府会计制度体系是在计划经济时代建立起来的，“收付实现制”原则是其立足之本。这种核算体系和当时的社会政治、经济环境是相适的。但随着市场经济的发展和公共财政体制的建立等外部环境的改变，现行政府会计制度和会计实务之间的不适应表现的越来越明显。     

推进我国政府会计改革的对策研究

政府会计改革是未来我国财政管理改革的重要内容,西方国家的相关改革探索和实践为我国提供了有益的借鉴和启示.本文提出,在我国推行政府会计改革,应更新理念.积极创造政府会计改革的基础条件;循序渐进,审慎推进权责发生制改革;明确政府会计核算目标;并对如何提高政府年度财务报告透明度等提出了一系列建议和措施,旨在为政府会计改革提供参考,以加快我国政府会计改革的步伐.     

我国财税体制改革背景下公共财政体系的完善与可持续性研究

我国实行公共财政改革十多年来,初步建立了公共财政的框架,但现阶段我国公共财政体系仍不健全,无法有效应对市场经济发展过程中的挑战。探寻适应我国当下经济社会发展的公共财政体系模式,完善公共财政体系迫在眉睫。为此,需转变政府职能,促进公共财政的组织结构优化,科学规范的编制公共预算,建立合理的财政转移支付制度,以此来调节财政与经济社会发展的失衡。基于此,据此,本文就预算制度、转移支付制度、公共服务、绩效评价工作等方面提出对策建议。