市场经济条件下如何加强林业的基础地位

市场经济条件下如何加强林业的基础地位是关系到国民经济可持续发展的关键所在。当前我国林业基础环境、林业政策环境和投资环境存在一些问题,林业走向市场也存在困难(分类经营问题、林业产业的弱质性问题等)。通过系统实施林业分类经营、制定林业保护政策、建立和完善森林生态效益补偿制度、实施森林资源强制保险、加强宏观调控建立活立木市场等6项对策来加强林业基础地位。     

森林生态资产运营环境及利益相关者分析——以东北重点国有林区为例

应用经济学、政策学等原理对国有林区森林生态资产运营环境进行分析的结果表明:生态资产经营和管理具有其独特性,生态资产市场并未形成,国有林区森林生态资产的运营以政府投资为主;国有林区在森林生态资产市场化运营方面具有资源、成本、政策等优势条件,存在运营资金不足、生态理念缺失、资源结构性问题等阻碍因素。针对存在的阻碍因素,从政策网络角度对其利益相关者进行了分析,并提出实现国有林区森林生态良性运营的4个建议。     

“一带一路”背景下中国林业产业对外投资思考

我国林业企业在"一带一路"倡议下加快开展对外投资的步伐,但受企业自身和东道国环境等影响,不少企业碰壁,在此基础上研究林业企业对外投资与林业产业升级。文章从产业规模、贸易和对外投资等方面介绍了我国林业产业发展现状,探讨了我国林业企业对"一带一路"沿线投资的原因,指出林业企业面临的融资困难、恶性竞争、产品附加值低、东道国环境制约等问题,提出加强政策支持、增强企业竞争力、重视森林培育等建议,为稳健推进我国林业对外投资、实现林业产业升级与建设林业强国提供参考。     

浅析林业投资的机遇与风险

随着我国经济的快速发展,林业在社会发展中的地位和作用更加突出,国家对林业建设大力支持,不断完善林业投资环境,使林业投资正逐步走向有序和规范。林业投资所面临的风险主要有自然风险、社会风险、政策风险,针对于此,从国家相关政策法律、强化风险意识、合同审查等方面提出了不同的林业投资风险防范建议。     

我国森林资源资产化管理现状与趋势

我国森林资源资产化改革始于20世纪90年代,在森林资源资产会计核算、森林资产评估、森林资产抵押贷款、林木资产管理和产权制度改革等方面取得进展。但仍存在森林资产评估受阻、森林资源产权交易行为不规范等方面的问题。提出加强森林资源资产化管理应提高认识、理顺职能、加强森林资源资产评估管理、扩大林业融资渠道、制定森林资源产权管理办法等建议和对策。     

论南方农村林业税费负担的形成机制与制度创新

我国南方农村林区的林农负担问题由来已久,但真正成为林农与农村社会问题则开始于20世纪80年代后期的南方集体林区全面改革。进入20世纪90年代,林业与林农社会负担问题显得更加严重,制约林业发展的力量超过了20世纪80年代初期南方农村林业“三定”政策对林业发展的推动力,严重束缚着林业的可持续发展。从理论上讲,农村林农负担问题已经不能从传统林业的产权理论中找到解决的答案,因为在我国林权制度已经趋于稳定,林权主体自由流转森林产权的法律制度和政策也近完善。我国林区在20世纪80年代开始的20多年时间里,林业在产权制度改革方面作了许…     

集体林产权制度改革与林地可持续经营

基于6个省3000个样本农户的问卷调查判断:我国农户拥有的林地面积普遍很小,且林业收入的增长完全来自于国家财政补贴,是不可持续的,必须寻找激励林农可持续经营管理林业的有效措施。在此前提下,通过对国内农地产权制度稳定性、农民对土地投资及农业劳动生产率三者之间关系的讨论,以及对国际林业政策40年变迁及联合森林论坛、森林欧洲等林业可持续管理体系的介绍,进而对我国有关集体林业的财政、税收、贷款及森林保险政策绩效作出评价;最后借鉴发达国家林业基金税收、生态效益补偿、森林保险、森林采伐等政策,寻找中国集体林业激励政策存在的问题并提出政策建议。     

从森林环境经济核算看林业对国民经济的贡献——《联合国粮农组织林业环境与经济核算指南》案例研究

以吉林省吉林市丰满区和蛟河市为案例,运用联合国粮农组织《林业环境与经济核算指南》,对林地和林木资产实物量与价值量、林产品及森林环境服务价值流量核算;估算森林为国民经济其他部门及区域提供的产品和服务价值;通过120户农户家庭抽样调查估算森林为农户家庭带来的产品价值和收入。核算结果较为客观、准确地反映了林业对国民经济和社会发展的贡献,可为制定有利于林业可持续经营的政策提供参考。     

集体林区森林资产制度建设问题

<正> 森林资产制度着重体现森林的财产属性,它是以森林资源的产权、价值价格、流转、资金、经营管理等为内容的复杂的制度体系。森林是林业的主要经营对象,建立森林资产制度是深化林业改革,发育林业商品经济,发展林业生产建设必要的保证和基础。森林包括林木、林地和林地上的野生动植物,它们都是资产。在林区,林地面积一般占土地总面积的百分之六七十以上,森林资源是收入的主要来源。森林资产制度构成了林区农村土地制度、财产制度的重要组成部分,也是林区农村深层改革急需解决的重大问题。     

参与式林业政策过程方法——一个新的林业政策形成路径

从对全球林业发展面临的焦点问题,森林功能认知的变迁,全球化、本土化和私有化对林业发展的影响,环境保护主义的兴起,以及实现千年发展目标的需要等角度,分析了参与式林业政策过程产生的背景。参与式林业政策过程包括相关利益者介入到政策制定、执行、监测和评估等不同的环节,它具有共同愿景、责任分担、部门协调、包容性和政策归属感等方面的特点。它能够有效解决政策实施的效率和利益公平分配等问题。参与式林业政策过程是国际林业政策实践和研究的新导向。     

完善林业行政执法内容的研究

论述目前我国在林业行政执法过程中存在执法机构设置不合理,林业行政执法主体范围不清晰,执法监督机制和责任机制不健全,以及执法人员的职业素质有待提高等问题。提出了从我国的立法实践出发引入国外的立法经验,规范林业执法机构的设置;把执法监督责任机制落实到个人,对执法人员进行业务培训及思想教育等。从实质上做到以事实为依据,以法律为准绳,使《森林法》的贯彻落实得到切实有效的保障。     

森林经营与林业可持续发展

林业是为进行森林经营组织起来的 ,以进行木材、林产品生产和保护性资源经营而以后者为基础的基础产业和公益事业。林业发展必须以森林经营为基础 ,林业可持续发展的前提是森林的可持续经营 ,面对当前我国的林业形势和实际 ,要确立“生态林业”的发展思路 ,放开商品林经营 ,改革林政管理制度和税费制度 ,改革和完善法规体系     

关于林业法的学科名称、定位与发展

在法学研究、法律教育和法律普及领域,应明确区分"林业法"和"林业政策"这两个概念。为了顺应林业从木材生产到生态建设的历史性转变,宜将《森林法》修改为《林业法》,并将林业法纳入环境法的部门法体系,构建科学的林业法理论体系,以适应我国林业建设和生态建设的实际需要。     

集体林权制度改革后闽浙赣林业产业结构动态比较分析

在回顾林业产业结构研究的基础上,比较闽浙赣三省的林业产业结构变动情况,发现营林业呈不同幅度下降趋势、林产工业以不同程度超前发展、林业第三产业成为浙赣新增长点,从而指出产生此类差异的原因是农民对林业收入的依赖程度不同、林业政策的落脚点相异、区位条件不一致,提出了进一步优化林业产业结构要积极发展碳汇林业;加快林业产业化进程;转变林业经济增长方式的政策建议。     

美国、墨西哥林业考察报告

美国、墨西哥森林资源丰富,林业管理先进。介绍了两国森林资源及管理、林业政策、项目资金及财务管理、人员机构及执法等方面的经验,尤其是其重视生态环境保护、林业计划和规划执行较好、林业项目运行规范有效、公务员监督机制健全和严格的绩效考核制度。两国的管理制度值得我们借鉴。提出了我国林业改革与发展相关建议。     

改革开放以来我国林业建设政策演变探析

改革开放以来,中国政府十分重视林业建设,制定了一系列适应中国国情、林情的林业建设政策。根据政策侧重点的不同和政策出台的社会背景,改革开放以来我国的林业建设划分为四个阶段:林业建设恢复发展阶段、林业建设深化发展阶段、林业建设可持续发展阶段、林业建设全面发展阶段。通过对我国林业建设政策演变规律进行探析,展望我国林业建设政策发展趋势,即继续以六大工程建设为主体、继续加强湿地保护与恢复、继续推进林权制度改革、积极发展碳汇林业、积极发展林木生物质能源、积极建设生态文化体系等。     

云南林业可持续发展障碍分析和对策探讨

云南是全国的四大林区省份之一,林业在国民经济和社会发展中占有极其重要的地位。分析了云南林业可持续发展面临的障碍因素,提出了以保护森林资源为基础,以科技为手段,以人力资本为核心,以制度、政策、法规为保障的战略措施,以促进云南林业的可持续发展。     

江苏省林业产权制度改革林地流转政策研究

江苏经过多年的努力 ,林业取得了长足的进展 ,林业已经成为江苏农业的重要组成部分 ,如何在提高农民收入的同时 ,加速林业产业化进程 ,增强林业活力 ,关键是建立和完善林业产权制度 ,林业产权制度改革的核心是林地流转机制的建立和完善。通过对江苏各地的调查发现 ,在当前的林地流转过程中 ,缺少相关政策的指导 ,实际中存在着一些不规范的情况 ,本文拟从江苏实际出发 ,针对林业产权制度改革中存在的问题 ,提出相应的对策措施 ,以保证江苏林业产权制度改革的顺利进行。     

林业生态与林业产业协调发展研究综述

提出了林业生态与林业产业协调发展问题的重要性。研究了国外林业生态与林业产业两大体系协调发展的历程、相互关系和实现途径。结合我国目前的理论研究进展与实践,指出了今后研究方向:应综合应用多学科的理论与研究方法;进一步探索林业生态与产业协调机制;建立两大体系协调发展的评价体系;建立包括政策、法律、技术、管理、金融、监督、服务等几个方面支撑体系。     

关于福建林业发展若干政策问题的思考

文章在分析了福建林业的自然属性以及当前在政策和管理方面所存在问题的基础上,指出要解决这些问题主要应通过政策的不断完善来实现,即通过改革和完善森林资源转让政策、低产林改造政策、森林采伐政策、木材流通政策、木材税费政策、征占用林地政策和规范公益林的经营等举措,以实现福建林业的可持续发展。