书讯:《经营城市——21世纪中国经营城市的理论与实践》

城市是否需要经营?城市是否可以经营?是经营城市?还是城市经营?经营城市和经营企业有何区别?经营城市的理论依据是什么?经营城市的主体是谁?谁来经营?城市市长?城市政府?城市市民?政府与市民共同经营?经营城市的客体是什么?经营什么?经营城市基础设施?城市基础设施全部都能经营?部分能经营?经营城市和城市建设投资融资体制改革是什么关系?筹集资金是经营城市的唯一目的?经营城市土地?城市土地可以经营?如何经营?经营城市在城市土地供给方式上有何变化?经营城市土地的误区和风险是什么?怎样防范?城市的“软件”能否经营?怎样经营城市文化资源、旅游资源、城市空间形象?经营城市和城市管理、城市管治有何区别?经营城市是否可以代替取代城市管理、城市管治?经营城市和城市管理体制改革是什么关系?经营城市与政府职能转变的联系?     

勾勒城区和谐之网——海曙区构建和谐社会侧记

市民、政府、社会,是城市的三大元素。三者之间呈现怎样的关系,才能体现城市文明、和谐?海曙区的答案是：政府对市民有求必应,市民之间互帮互助,政府和市民共同经营社会,共同勾勒出一张城区和谐之网。     

竹立家:最大难点是改革没有动力

国企改革举步维艰,原因在于,权力是最根本的屏障,而不在于国有企业本身。国家利益部门化、部门利益个人化,政府利益与国有企业利益是一致的。所以,国企改革首先要打破国企与政府的关系。关于民营企业与国有企业的关系,必须关注两个方面,一个是形而上方面。国企改革也好,消除恶意的垄断也好,还是要从我国基本经济制度来思考。我们是要建立一个公正的社会主义,还是要建立一个其他的社会主义?我们的目标是什么?弄清楚这些问题之后,才好界定国有和民营之间的矛盾。社会主义要建立一个公正的社会主义,而资     

以“三个代表”为指导 加强城市管理工作

<正> 城市是区域经济和社会生产力发展的产物,是经济和社会发展的主要载体。城市管理好了,可以为城市经济发展拓展新的空间,提供良好的环境,促进城市经济实力的不断增加和市民生活水平的不断提高,推进城市化进程。据有关资料,城市化人口每增加一个百分点,社会消费的零售总额将增长1.4%;城市化水平平均每年增加一个百分点,仅新增住宅消费就可带动增加投资650亿元。因此,顺应时代和社会发展,加强城市管理,改善城市环境,把环境效益转化为社会生产力,是完全符合先进     

从农民社会走向市民社会的俄国之镜

中国是怎么从传统农业国跨越资本主义阶段进入社会主义阶段的?中国现在的社会形态是农民社会还是市民社会?中国的城镇化将会带来更多生活在城市的农民还是市民?这些问题对于转型期的中国都是具体且非常重要的。而答案也许仍可借鉴俄罗斯的道路,因为前     

城市管理与城市化

城市管理观念是随着城市发展和城市化进程而形成的。不论是西方发达国家还是发展中国家，城市的发展在各个不同阶段均呈现出相似的问题：从人口的剧增、城市经济的高速发展、城市形态的改观，到不堪重负的城市基础设施、破碎的邻里关系以及恶化的环境，从城市化到反城市化，从中心区的高度繁荣到中心城空壳化，从城市政府的政治经济地位及独立性日益提高，到城市中市民社会逐渐形成，城市运行更趋近于商业化的机制，整个城市的运行方式发生变化，城市政府从城市的“统治”、“管理”，变成福利分配和公共服务的“提供”，继而向促进、引导经济发展及公共服务的“鼓励”角色转变。城市管理不是一套规章制度，而是一个综合的社会过程，即政府协调非正式组织、私人利益集团，实现集体目标的过程，是政府与市民、社会公共部门与私营机构的互动过程，它反映了政权与市民社会、传统的约束与被约束、管理与被管理之间的新型关系。     

互动

要解决城管引发的尖锐突出的矛盾，问题的关键是政府决策者在城市治理问题上的管制理念需要转变。当一个城市仍处于初级发展水平，城市更需要和谐而非暴力，当城市管理出现矛盾升级，管理与被管理者关系僵化时。政府必须在城市管理的管制方式与理念上进行彻底的转变。城管反映出的问题，是中国城市化进程中所遇问题的集中体现。小商贩可能影响了公共空间的环境卫生，但是如果取缔了他们，不但影响了他们个人的利益，也影响到市民的利益。治理城市，需要让民众参与城市管理。     

政府职能与城市管理

一、城市政府的地位和作用 城市政府作为一定级别的权力机构,对城市中的企业和非盈利的民间机构来说,代表的是公共部门,是为市民和企业服务部门.     

实现“机会平等”应有期

收入不平等、贫富差距过大，是目前我国社会面临的一个严重问题。新一届政府非常重视保护弱势群体的利益，也采取了一系列措施，比如进行农业税改革、提高农民收入、为农民工追讨工资等等。现在的问题是，在新的一年里，怎样使政府缩小贫富差距的努力更富有成效? 首先，还是要弄清楚贫富差距持续     

政府在“城中村”改造中的角色定位

＂城中村＂是在我国特有的二元结构制度下农村向城市过渡的产物,它已严重影响到城市整体功能的发挥,对它的改造刻不容缓。政府应充分发挥政策工具的导向作用,通过有效的政策调动各种力量特别是村民、村集体和开发商参与改造的积极性。同时政府应当确立以公共利益为基础的利益协调定位,注重多元利益主体参与的协调渠道的构建,突出其利益协调者的角色。     

“城市利益偏好”不能再继续

经济学家宫希魁在《山西发展导报》撰文说，长期以来，我们对“三农”问题的观察，大多是从城市利益偏好出发并以其为判断标，这扭曲了人们的思维认识，而且使政策导向误人歧途。如：政府关心农业的注意力受市民利益的影响而经常转移，支持农业稳定增长的推动力不能持之以恒；“恩赐”意识扭曲了农民的真实贡献，使农业投人没有可靠的制度保证；从城市现存秩序和利益格局出发对“民工潮”片面评价，不利于城乡协调发展；城乡分割的户籍制度造成农村人才流失严重，智力资源匿乏。凭心而论，各界关心“三农”的人土不在少数，声音也不算太弱。…     

沙田：“被市区”的烦恼

回顾香港的发展，卫星城市是不能不提的。最早的卫星城市，有观塘、荃湾。当时，作为第一代的卫星城市，政府没有严格规限那里的土地用途。为了方便基层的日常商业活动，政府反倒是容许部分楼宇可以“商住”两用。这样，一般市民可以在自家做小生意，例如为街坊理发、治疗跌打损伤、照相等等，在没有额外租金压力的情况下，自食其力。这些一点一滴的微型商业活动，随着时日累积，在邻里间建立了牢固的社区网络，增进了邻里情谊。     

搭建和展示“听政于民、问计于民”公共平台

"小政府"的实现离不开"大社会"的形成,而"大社会"的形成则需要公众更多地参与公共事务。按照"共建共享社会主义和谐社会"的要求,积极搭建"听政于民、问计于民"的公共平台,是浦东新区推进政府管理创新的重要举措,旨在进一步拓宽公众与政府之间直接沟通的渠道,更广泛地倾听市民呼声、汲取市民智慧,进一步增进市民主体意识,提高市民的知情权、话语权和政策选择权,促进城市公共事务的决策民主化。     

哪个省更依赖土地财政? 本刊首次发布23个省份“土地财政依赖度”排名报告

正报告背景近20年来,随着中国房地产业的兴起和发展,中国城市建设、地方政府资金、市民生活质量、城市周边农村经济发展等方面,获得了快速发展和极大改善。这其中的直接贡献便是土地财政。土地财政成为地方政府新的和重要的财政收入来源,为城市社会经济发展发挥了积极作用。但与此同时,一些地方政府出于经济增长和财政收入的双     

农民工城市住房问题上的市民自利意识反思

当前我国政府尚未将住房保障清晰纳入公共财政体系，外来农民工始终被排斥在城市公共资源共享范围之外，很大的阻力源于市民阶层在政治、经济、社会及心理层面上的自利意识，它不仅给农民工心理造成“相对剥夺感”，导致社会动荡．影响我国劳动力资源的可持续发展，也造成农民工城市族群再生的异质共存。阻碍中国城市化进程加速。文章认为，有必要通过提高公共权力机构利益协调能力，强化市民社会责任意识，以及建立农民工利益表达组织形式等途径，引导市民从心理上认同，并在理性上自觉支持农民工城市住房权的实现，以此缓解农民工沦为底层人群所造成的巨大社会张力。     

以泉州市为例谈塑造城市形象

塑造城市形象,关键在于根据行城市的客观条件发挥城市优势,同时完善城市市民及城市外部的社会公众对城市的认识,文章以泉州市为例,从城市形象设计、城市自然环境优势、城市文化内涵、城市协调美观、政府执政行为、市民素质、城市形象传播等八个方面论述了塑造城市形象的关键,从而塑造具有中华传统文明和现代文明魅力的历史文化名城.     

政府在解决城郊失地农民问题中的角色定位与职能分析

在城市化不断推进的过程中,城市向农村的延伸与扩张已成为必然趋势,越来越多的农民失去土地,在向市民身份转化过程中被边缘化.要改善这种现状,维护失地农民的利益,政府应正确定位城市政府的角色,履行政府职能.     

民工离“市民待遇”有多远

2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(以下简称“一号文件”)提出让农民工成为产业工人，目的是让农民工享受市民待遇。当前形势下，让农民工变市民存在哪些障碍和问题?该如何解决?     

对“弃管楼”的管理对策研究

近几年,随着经济的发展以及社会的进步,人们生活水平得到了不断的提高,但是部分小区却因为无物业管理这一现状,直接导致部分楼房问题随之显现,而这样的楼房其实也是市民口中的"弃管楼"。通过对部分小区进行走访调查后发现,"弃管楼"存在着较为诸多的问题,常见的就是环境脏乱差、没有路灯、下水道堵塞等,但因为找不到相关的负责人进行维修,从而也给市民的生活,工作带来了诸多的影响。作为一名政府工作人员,更是应该对这一情况加以高度的关注和重视,从而确保广大居民的利益得到有效的保障。鉴于此,文章主要针对"弃管楼"的相关内容展开研究。     

“蓝天”下的小股民

在我国股市，市场监管为何总是打“时间差”?重拳出击之日，往往就是庄家逃之夭夭之时。如此做法究竟是打击庄家行为，还是打击了散户利益?