渭河乡农民负担实现电脑管理

如今，甘肃省陇西县渭河乡的农民想了解和查询自己负担的税费任务情况，只要手指轻轻一点鼠标，就能在电脑上清清楚楚地显示出来。这是该乡使用微机管理农民负担之后出现的喜人变化。 　　前几年，每当税费收缴期间，该乡一些农户接二连三到乡上询问和反映自己的负担情况，有的还越级直接到县里信访。这反映出了农民依法保护自身合法权益的意识明显增强和个别村社干部在向农户分解税费上缴任务环节中确实存在着工作不实不细的问题。对此，乡党委、政府在认真分析总结经验教训的同时，去年千方百计筹措资金购买微机一台，对农民承担的税费任…     

政策咨询

问:在税费问题上,农民到底有哪些是应尽的义务,又有哪些是不合理的负担?陕西省咸阳市崔福田答:这个问题目前不少人都比较模糊。税费不分,义务和负担不明,就容易混淆视听,影响农民群众的生产积极性,影响整顿农民负担工作尤其是农村税收工作的顺利进行。因此很有必要对分清税费的问题进行广泛深入细致的宣传,以利于共同维护农民利益,保证党和国家对保护农民合法权益政策的正确贯彻执行。有关农民的几种税收都是国家税收法规规定的,依法纳税是每一位公民的义务,依法向国家交纳农业税收也是每一位农民的义务,这不仅是国家积聚财富的途径,更是农民的爱国主义精神的集中体现。我们党和政府历来十分重视农民负担问题,长期以来,我     

农业大镇税费改革的问题及对策

随着农村生产方式由原来生产队集中经营向家庭分散经营的转变，农业税和各项上交款也由生产队集体负担向家庭单个负担转变。实行家庭联产承包责任制的初期，农民生产积极性空前高涨，农民上缴税费的意识比较强，加之税费负担比较轻，农户之间经济状况和生活水平基本处在同一，农村税费征收比较容易。经过20多年的改革，农户之间的经济状况和生活水平已经千差万别。从农村的现实状况来看，也确有一些特困户，难以随税费负担。这部分人只能缓缴或免缴。然而，农户的经济收入状况是隐形的，很难用一种显形的标准来确定。也就是说，缓缴或免缴的对象很难确定。加上近些年来农民负担的增加和农民上缴税费的意识不断淡化，以及举家外出打工、转包、耕地撂荒等特殊情况，到1999年底止，锂鱼塘镇历年尾欠2000元以上的农户有8户，1000元以上的有101户，1000元以下的有2092户，尾欠总户数为2201户，占全镇总户数的37．3％，尾欠总额为78万元。这些长期拖欠税费的“钉子户”成了推动税费改革的障碍，严重影响到农村税费改革的顺利进行。2000年实行农村税费的鲤鱼塘镇，税费征收的难度仍然很大，到2000年底止，尚有69万元没有入库。在税费改革的文件中，又缺乏新旧政策的衔接与过渡的相关规定。如果长此以往，农村税费改革就很难达到预期的效果。     

警惕将农民负担问题狭窄化

农民负担问题是否就等同于税费负担呢?据我们调查，当前农民要承担着这样三类负担：一类是我们通常所说的税费负担，即政策意义上的负担。事实上，其他方面的负担还是相当严重的，那就是政府作为的负担和生活成本负担。所谓政府作为的负担，是指一些地方政府从事所谓的开发、     

关注农村改革中的几个不公平问题

在农村社会经济发展中，出现了许多不公平的问题，主要表现在收入分配不平等日益严重，工农产品价格剪刀差仍然存在，农民承担税费负担不公平，农民就业和享受教育的机会不公平。     

对农民负担实行包干制改革的思考

农村实行家庭联产承包责任制改革以来,党中央、国务院及有关部门十分重视农民税费负担问题。为了保护农民利益,纠正摊派农民头上的不合理税费,几乎每年都要下发“红头文件”,强调要求做好减轻农民负担工作,保证农民收入和农村经济稳步增长。但由于“红头文件”在落实中把关不严,执行不利,至使农民负担总量逐年加重,超过了农民自身的承受能力,对此群众十分不满。称负担是个填不满的“无底黑洞”。因此,有必要实行农民税费负担制度的改革,理顺税费征收中出现的问题,让农民比较满意地履行税费征收义务。     

集体代替农户缴税应该制止

近年来,一些集体经济富裕的村组用集体积累资金代替农户缴纳农业税、农业特产税。这种做法应当引起足够重视。因为它淡化了税收的严肃性,造成税收法律关系主体的混乱。 集体代承包户缴税,从表面看,让农民得到实惠,减轻了农民负担,但从法律角度去认识,其负面效应不可低估。一是严重地削弱了农民的纳税义务观念。我国税法规定：公民有依法纳税的义务。如果农民不承担合理的负担,应尽的法定义务不去尽,久而久之就会淡化国家观念;二是扰乱了税收秩序,不利于税收政策在农村的贯彻执行。农业税、农业特产税是国家向一切从事农业、农业…     

模糊的土地收益权:租、税、费-农民负担解析

本文就农民负担沉重问题提出了与目前理论界一些流行观点不同的见解，在中国农村既有的约束条件下，乡政府和村委会增加的各种明的和暗的费用相当于市场租金的一部分，虽然税收——对等分析有一定的错误，但是在各种收费可变的条件下，变动的税费总额应该等于市场地租率。在农民劳动力成本和其他土地投入成本不变的条件下，若这些税费总额低于市场地租率，则乡政府和村委会就会增加额外的收费，若税费总额高于市场的地租率，则农民将弃荒土地。因此，将土地的私有产权界定给农民是解决农民负担沉重的根本方法，也是交易费用最小的方法。本人通过一个简单的几何模型，从逻辑上证明了上述观点。     

农民负担监督卡包括哪些内容

问 最近从报刊上看到,农业部规定,农民应承担的税费、劳务和应享受的:各种补贴都要通过监督卡形式确定下来,由农民自己缴纳或领取。凡未将监督卡发放到户的,农民有权拒缴税费和拒绝出工。我们很想知道,农民负担监督卡究竟应该包括哪些具体内容?山西寿阳县 李爱锁答:农民负担监督卡是农民的“明白卡”,是减轻农民负担政策的宣传卡,也是基层收缴税费的重要依据。各级农民负担监督管理部门要根据农民承担税费、劳务项目变化情况,及时进行监督卡内容的调整和规范工作。监督卡的主要内容应包括:1.农户家庭基本情况。包括户主姓名、人口、劳力和计…     

农村劳务负担分解方法之我见

农民承担的农村义务工,劳动积累工（简称“两工”）是农民负担的重要组成部分,在不少地方“两工”中的以资代劳资金超过了农民承担的村提留,乡统筹费总额,且有的地方借种种理由,在劳务负担分解中,违背政策规定,图工作省事,简单地按入,按田或按人田各半的方法进行分解计算到户,使一些人口多,田地多或是老弱病残和小孩都承担着农村“两工”任务,而一些年富力强的劳动力却没有承担相应的农村两工义务,这种劳务负担分解方法引起农民不满,给农村社会带来不稳定因素,笔者认为,在农民承担劳务负担分解中,必须把握如下几点。     

浅议农村税费征收难的原因及解决对策——来自岳池县农民拖欠税费情况的调查

农民负担工作历来是农村工作的难点 ,尤其是税费的收缴已成为基层干部的一项棘手工作。本文通过对岳池县近几年农民拖欠税费情况的调研 ,并提出相应对策 ,与同行商讨。(一 )岳池县农民拖欠税费现状近几年来岳池县为抓好农民负担工作做了大量艰苦细致的工作 ,各级党政较好地执行了上级涉农负担政策及法律法规 ,农民承担的税费呈逐年下降趋势。但因各种原因 ,一些地方在收取税费时仍不很理想 ,普遍出现拖欠税费的现象。通过调查每年末仍有 1 5 %左右的农村税费不能按期交纳。据统计 ,截止 2 0 0 0年底 ,全县累计尾欠各类税费已达 5 0 0 0万元…     

贷款交税费做法不可取

一些乡镇制定各项奖励措施，激励村里按对缴清农业税及统筹款任务。可部分村并不能及时从农户手中收到现金，便想方设法以村委会名义，向金融机构贷款，垫缴农税和统筹款。这种做法实不可取。 贷款要支付利息。村委会用 贷款如期完成了上缴税费任务，村干部得了奖金，可贷款利息必然要摊到农民头上。这样导致农民旧账未还，又添新债，其负担必然加重。希望那些用贷款交税费的干部，要多为农民着想，扎扎实实地做好工作。 （ 101） 贷款交税费做法不可取@卢胜一 @杨永魁     

试论我国农民负担加重的原因及其对策

（一）凡农民以价值形态和实物形态向国家或社会无偿提供的一切支出，都属于农民负担。农民负担有显性负担和隐性负担之分。显性负担是指按照国家规定农民应该承担的和违规要农民承担的各种负担，包括农民应上交的税金、村提留乡统筹、承担的农村义务工以及不合理的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资等；隐性负担是指由于国家产业政策、价格政策和财政政策导致农民收入减少、负担加重而使农民多支付的支出，包括工农产品比价不合理给农民带来的损失，农产品市场流通不畅、卖难而不得不低价销售带来的损失、打白条造成农民现金支付能力下降，国…     

村集体垫支税费的做法不宜提倡

当前 ,随着各地经济的发展 ,有很多村集体经济发展迅速 ,实力不断壮大 ,有的村便为群众垫支各种税费。国务院《农民承担费用和劳务管理条例》规定 :农民承担的费用和劳务 ,是指农民除缴纳税金 ,完成国家农产品定购任务外 ,依照法律、法规所承担的村提留、乡统筹费、劳务（农村义务工和劳动积累工）以及其他费用。向国家缴纳税金 ,完成国家农产品定购任务 ,承担前款规定的各项费用和劳务是农民应尽的义务。在这个范围内的农民负担都是合法的 ,农民应积极缴纳。但是 ,在一些乡村 ,在向农民收取税费上出现了两个极端 ,一是该收的不收 ,本应由农…     

农民负担监管更上层楼

新时期,农民负担形式和特点发生了新变化。与税费改革前比较,向农民要钱的主体已由过去的乡村基层组织转变为涉农部门和单位;农民承担负担的对象也由过去的区域性群体转变为类别性群体;向农民要钱的方     

借款垫交税费不妥

笔者在年末缴销的税费票据中发现,农村的一些村组为了完成年度下达的农业税和“两工”等收缴任务,仍然采取借款垫交税费的对策。表面上看,这些地方完成了上级的税费任务,实质上农民尾欠税费的数目很大(一般的村都有十几万元之多)。借款垫交税费形成了“一摊、二重、三难”的局面:一摊指借款垫交税费把利息摊到农户的头上;二重指借款垫交税费形成了新的村级债务,加重村级债务的负担;三难指借款垫交税费严重影响了广大农民自觉缴纳税费的积极性,最终将增加农村税费征收的工作难度。就此,笔者提出以下三条建议:一、乡镇政府要把严禁借款垫交税…     

消除农民对"义务"的几种模糊认识

实施农村税费改革，是规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担重问题的一项重大举措。然而部分农民对税费改革后的义务存有一些模糊认识，有些人认为，农村实行税费改革后，过去的费变成了税，今后除了税好像其他什么也不用负担了。这是一种误解，农村实行税费改革后，农民除了依法交纳农业税、农业特产税及其两税附加外，还有过渡期的“两工”；一事一议筹资以及经过清理重新核定的行政事业性和生产经营性服务收费等项目，这些都是农民的应尽义务；还有部分人认为，将来按二轮承包面积纳…     

农村税费改革前后农民教育费负担变化研究

本文基于一个随机抽样的全国6省116个村庄1949农户2000年和2004年的调查数据，对农村税费体制改革前后农民教育费负担的变化进行了评估。研究发现，虽然税费改革降低了农民的政策内负担，但农民在义务教育阶段的生均教育费负担却出现了迅速上涨的趋势。其中，小学主要是择校的成本在上升，而初中则是正常入学的成本在上升，尽管初中的择校倾向高于小学。此外，生均教育费的累退性在降低。而由于学生数的减少，农民的人均教育费负担也处于下降趋势。     

干群需要沟通和理解

近年来,农村税费收取工作难度越来越大,成了基层工作中最棘手的问题,不论是乡、村干部还是广大群众,一提起税费收取都抓耳挠腮,头疼不已。按理说,依法缴纳税费是公民应尽的义务,缘何会出现如此情况呢?分析起来,主要有以下几方面的原因:一是农户不理解干部。部分农民不了解政策,认为上面提出减轻农民负担就是减免农民各种负担;少数群众缺乏国家观念、集体观念,不能正确处理个人利益和集体利益之间的关系,不理解基层干部的苦衷。二是干部不理解群众。部分干部官僚主义严重,作风不深入,有时甚至无视老百姓的承受能力。随意增加收费项目和数目;少数干部工作方法简单粗暴,强行收款收物,群众难以接受;还有的村、社干部软弱无力,不能及时化解各类矛盾,遇到具体问题绕道走,不     

农村税费改革前后农民负担及其累退性变化与区域差异

本文基于一个随机抽样的来自中国6省116个村庄1949户农户2000年和2004年两年的调查数据,对农村税费改革的基本进展情况进行了一个中期评估。总体上看,税费改革后农民负担水平明显下降,平均下降了一半,负担率下降到了2.5%,其中,政策内负担负担率下降到了1.0%,而政策外负担超越政策内负担成为了税费负担的主要部分。此外,农民负担及其变化的区域差异显著,各地政策内负担变化与各省税费改革政策和进程基本相应,但各地政策外负担变化的情况非常复杂,一些地区不减反升。税费改革后农民负担的累退性明显减弱,在一些地区表现出了累进性。