农民的合理负担有哪些

村提留包括公积金、公益金和管理费。乡统筹费用于乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业。乡统筹费内乡村两级办学经费用于本乡范围内的乡村两级中小学房屋维修、改造、民办教师工资补贴和其他民办教育事业。村提留乡统筹费 ,按国家规定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据 ,以行政村为单位 ,不得超过上一年农民人均纯收入的５ %。要严格按照财务制度管好用好村提留乡统筹费。村提留费实行村提村管村用 ,也可实行村提乡管村用。乡统筹费由乡农村经济经营管理部门管理 ,专款专用。乡统筹费…     

农村税费收缴与村干部工资挂钩弊多利少

农村税费收缴与村干部工资挂钩弊多利少最近，笔者下乡听到部分农村基层干部反映：少数乡镇为解决农村税费收缴难题，采取税费收缴与村干部工资挂钩．个别地方还与村民组长工资挂钩，即村将农业税、乡统筹费和村提留的收缴按村干部分片包干到人，干部工资列在其中，收取到...     

公积金公益金应专款专用

笔者在农村调研时发现，不少村挤占挪用公积金和公益金的现象比较严重，造成其管理费严重超支。有的村会计不经批准随意将管理费从“两金”科目列支；有的干脆不设“两金”科目，直接将三提款全部记入管理费。混乱的账务处理致使“两金”款形成了年年提取年年空的局面。农村的三项提留虽然都是向农民提取的用于农村集体开支的农村集体资金，但各有各的开支范围。公积金是农村用于改善生产条件、兴办集体企业的集体积累资金；公益金是用于扶持农村特困户和改善农民生活条件的集体福利性资金；只有管理费才能用于日常的管理开支。如果管理费严…     

乡镇政府与农村税费改革

农村税费改革试点工作已经取得了阶段性的成果 ,并逐步形成了以“三取消、二调整、一改革”为基本内容的税费改革方式。即取消乡统筹费等行政事业性收费和政府性基金 ,纳入农业税范畴 ,村提留中的管理费、公益金改为农业税附加 ,公积金 (村内兴办集体生产公益事业所需资金 )实行一事一议 ,由村民大会民主讨论决定 ;取消屠宰税和逐步取消劳动积累工和义务工。调整农业税和农业特产税政策 ,改为按照农作物的常年产量和规定的税率依法征收。并改革现行村提留征收使用办法 ,实行乡管村用。实行费改税后 ,乡镇任何部门和单位不得以其他形式向农民…     

减负当减村干部

村级干部配备太多、队伍冗长,是农民负担顽症治理的一大障碍。笔者在农村调查中发现,某村1100人,共有村干部22人,加上16个民办教师,14个村民小组长,共52人,其中大部分的务工报酬每月达200元以上,最多的达400元左右。安排这么多的位子,村里就要付给报酬。1997年这个村的村提留按规定应该在9万元左右。然而为了这些多出的村干部的工资,这个村的村提留却达到了12.8万元。那么,造成村干部过多的原因何在呢?一位村支书无可奈何地说:"村里设这些干部大都是上边叫设的,诸如综合治理一票否决,要求设专干,不设你的分就少;计划生育要求设专干,没有专干属不规范管理,也得挨批评。同时,村干部的增多,在各方协调上也是很使人头痛的。"     

积极完善农业税制不断改进财税体制

一、农民负担的现状 农民负担,是农民无偿向国家、集体、社会提供的剩余产品的总和。目前我国农民负担主要由三个部分组成：一是农业税。国家专门制订颁布了《农业税条例》,以法律的形式加以规范;二是乡统筹与村提留。国务院 1991年 12月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》,将农民承担的费用明确为三项提留 (公积金、公益金、管理费 )和五项统筹 (乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路 )。并且规定农民缴纳的村提留和乡统筹,以村为单位,不得超过上年农民人均纯收入的 5％。三是劳务 (义务工、劳动积累工 )及各种…     

莫用“两费”挤占“两金”

笔者近期在调查中发现,万县市不少的镇、乡多提管理费、统筹费,用“两费”挤占“两金”(公积金、公益金) 的现象普遍存在,而且相当突出。万县市五桥区有26个镇、乡、街道办事处,区农经站汇总的1993年农民负担预算方案,提取的公积金只占上年农民人均纯收入的0.82％,公益金只占0.34％。全区有16个镇。乡“公积金”提取达不到《条例》规定标准;20个镇、乡“公益金”提取达不到《条例》标准。但是管理费、统筹费提取的额度大大超过了《条例》的规定。长     

质疑“村账乡管”

当前,一些地方在农村基层组织建设中,为管好村级财务,防止村干部不把钱用在刀刃上,防止他们贪污腐败,以权谋私,花钱大手大脚和铺张浪费等行为,责令村里把所有资金及账目都交到乡(镇)经营管理站管理,实行所谓“村账乡管”。其具体表现形式有以下几种:一种是村里所有的资金、账目都上交给乡镇的农经站和信用社管理,村里若需花钱,得事先由村委会和村党支部拿出预算,再报经乡镇农经站审核、批准。另一种是实行“三权分立”,即资金的使用权、管理权、审批权分开:村里用钱但不允许存钱、管钱,村里存钱过多或不将多余的钱交存于乡镇,将按贪污论处。…     

如此“承诺”不应该

据了解,有些村委会主任在年初参加竞选村干部时向村民表示："如果我能当上村主任,就免去前几年村提留的一半。" 年终兑现时,他们真的说到做到了。在黑龙江省某村,这些当选的村干部就免去了前五年村提留款的一半,共 14万余元。张榜公布后,村民们很高兴。一村开了头,其他村就纷纷效仿。但是,高兴之余,人们不禁要问,免去了村提留款,村集体开支又从哪里出呢？ 每年的村提留要用于公益事业和管理费,还要进行基础设施建设,这些都与农民的利益息息相关。 如果随便免去村提留款,虽然暂时赢得了"民心",但是,却损害了农民的长远利益。…     

乡镇政府改革与乡村治理--在中国(海南)体改研究院召开座谈会上的发言

一、改革的急迫性这是一个十分重要的问题,设置课题研究正是时候,十分必要,乡镇政府改革十分紧迫。2005年为改革年。国务院的改革意见中指出要推进乡镇机构改革,精简人员。对此要有危机感,有几个值得十分关注的新情况:第一,过去乡镇政府的工作对农民索要的多。农民把乡村干部称之为“三要”干部,即:一是要命,为实行计划生育,强迫绝育,近几年,由于进城打工日益增加,农民自觉地不愿多生或超生;二是要粮,由于粮食购销放开,向农民征粮已经消失;三是要钱,收税和“三提五统”费(村的公积金、公益金和管理费三项提留,乡镇的计划生育、民兵训练、修…     

农民负担“费改税”的可行性研究

一、改革现行农民负担的必要性农民负担过重问题是个老大难问题，我们通过大量调查研究，深深感到，根本原因是农民负担政策本身的规定不尽合理。我国现行的农民负担办法主要依据国务院１９９１年１２月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》）。其中将农民承担的费用明确为３项提留（公积金、公益金、管理费）和５项统筹（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路），规定：农民缴纳的村提留和乡统筹费，以乡为单位（后明确为村）……不得超过上年农民人均纯收入的５％。这个办法比之过去，收费项目明晰了…     

浅谈强化监管并合理使用村级管理费的初步成效

农村税费改革后,保障村级组织正常运转的收入发生了变化,以前向农民收取的公积金、公益金、管理费全部取消,而是通过财政转移支付的形式即拨付一定的村级管理费,保障村级组织正常运转。鉴于此,强化监督管理合理使用村级管理费至关重要。     

关于农村“费改税”工作的探讨

１９９８年永川市（重庆市）制定了《永川市农村公益事业建设税暂行管理办法》（以下简称《办法》），将农民依照法律、法规承担的村提留（公积金、公益金、管理费）和镇统筹的农村教育附加、计划生育、民政优抚、乡村道路建设、民兵训练、初级卫生保健、广播文化收费合并改为农村公益事业建设税，开始了我市农村“费改税”工作的试点。１年多来，通过数１０个乡镇的试点工作，笔者有以下体会。一、“费改税”后的作用。１－有利于制止乱摊派、乱收费、减轻农民负担。《办法》规定：农民除交纳农业税、农业特产税、农村公益事业建设税外，不…     

负担合理 农民为啥还告状

农民负担问题一直是农村工作中的热点和难点问题。最近,笔者到县法院采访时惊奇地发现,在农民负担行政案件中,有些并非真正因乱集资、乱罚款、乱摊派引起的。——农民谭某之所以到法院打官司,用他自己的话来说,是"为大家讨个公道"。去年,他家承担村提留和乡统筹费计110元。按照规定,这并未突破上年该村农民人均纯收入5%的标准。谭在春天拿到合同时,对写在合同上的这些负担数额也未提出异议。但到午季村里来收取上缴时,谭变了卦,一分钱也不愿给。原来,他听人说几个村干部近几年来一直不给乡统筹和村提留,把他们应负担的各项费用平摊给了全村人。为求得官民平等,谭拒绝上缴。当村里声称不给就动硬的时,谭一纸诉状告到了法院。法院通过有关部门查帐,查明该村     

村官激励机制当重视

<正>我们在关注建立村干部制约机制的同时,也不能忘记对其的激励。村官是村民选举出的"领头羊",一般都是村里的能人。目前的村干部收入,主要来源于财政拨款,且一般只有村党支部书记、村委会主任和村会计才有,每月1000元左右。其他村"两委"成员工资和误工补贴的发放要看村集体经济组织的经营情况,能不能拿到其实心里都没有底。而村干部跟日常打交道最多的两个群体相比,待遇都有明显差距:乡镇干部属于国家工作人员,每月工资至少两三千,而且养老保险等各项保障完善,村官的工作量不比乡镇干部少,但待遇却是大相径庭;随着工业化城镇化的加速,农村     

村官“日薪制”值得推广

据《沈阳晚报》2月10日报道,从今年1月1日起,辽宁省台安县在全县的17个镇(场、区)152个村646名村干部中全面实施农村干部“日薪制”。据测算,实行“日薪制”后,村干部工资下调,奖罚分明。随着村里各项开支减少,预计全县每年可节约开支近900万元,配合农村税费改革农民人均减负30元左右。过去,各地对村干部及非生产人员工资报酬主要是“年薪制”,人员多,干与不干一个样,干多干少一个样,干群之间有意见,群众反映也比较强烈。“村干部工资真好整,好赖对付到炮仗响”,这是农民对不作为的村干部拿满工资现象所做的打油诗。而我们知道,所谓“村官”…     

浅谈农民负担“费”改“税”的可行性

(一)　　国务院1991年12月发布的《农民负担费用和劳动管理条例》(以下简称《条例》)。《条例》将农民承担的费用明确为三项提留(公积金、公益金、管理费)和五项统筹(乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路),规定:农民缴纳的村提留和乡统筹费,以乡为单位(后明确为村)……不得超过上年农民人均纯收入的5%。这个办法比之过去,收费项目明晰,且限定了一个5%的控制比例,对于规范和减轻农民负担起了很大作用。但我们在调查中发现,由于这个办法本身存在诸多不合理性,实际操作起来难度很大,“减负”的主观愿望与实际效果很难达到统…     

农民负担“费”改“税”的可行性研究

我国现行的农民负担办法主要依据国务院1991年12月发布的（农民承担费用和劳务管理条例）（以下简称（条例》。其中将农民承担的费用明确为三项提留（公积金、公益金、管理费）和五项统筹（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路）,规定农民缴纳的村提留和乡统筹费,以乡为单位（后明确为村）……不得超过上年农民人均纯收入的5％。这个办法比之过去,收费项目明晰了,且限定了一个控制比例,对规范和减轻农民负担起了很大作用。但这个办法本身存在诸多不合理性,实际操作起来难度大,“减负”的主观愿望与实际效果很难达…     

规范村级财务应从源头抓起

正近期笔者了解到有这么一件事:某镇属中心村举办村歌比赛,其他乡镇的村受邀参赛,按事前的方案,每个村解决20元/人的餐费,不够的由举办的村负责,事后由镇填补。各村为方便,都把餐费用微信和支付宝转给举办方村书记,可直到村里支付餐费,村书记还没把钱存入村账户。他以为到时只要一分不少还到村账上去,就没事。殊不知这是不符合村级财务管理规范的。村级财务的责任主     

给村干部一把"安心锁"

最近，我们组织人员，专题对当地村干部弃职问题进行了调研。结果发现，被调查的11个乡镇276个村，都不同程度地存在村干部弃职现象，11个乡镇共有118名村干部弃职不干。尤其令人担忧的是，村干部弃职还表现出了逐年增多和年轻化的趋势。2001年全区有33名村干部弃职，2002年有39名，2003年达46名。2001年全区弃职村干部的平均年龄为48．5岁，2002年为45．6岁，2003年为40．5岁。由此可见，如何给村干部一把“安心锁”，是目前各级党委和政府亟待研究解决的一个实际问题。