按下葫芦浮起瓢社会关注的话题──农民负担

改革开放十几年来，我国农业和农村经济持续稳定发展，农民收入不断增加，生活不断改善，但从80年代中后期开始，农民负担过重一直是人们关注的一个焦点问题，同时也成为影响农村经济发展与稳定的一个关键问题。“农民负担过重”主要是一个量的概念，即农民负担过多了。但同时掩盖了一个本质问题，也就是农民负担是不是都合理合法？对此，必须作一分为二的分析。负担过重重在法外负担。为遏制农民负担日益加重的势头，中央规定了“5％”的硬性指标，靠着这条“高压线”的保护．农民负担过重的问题在一定程度上得到缓解。一些地方知道提留统…     

减轻农民负担:加强工作力度 确保农村稳定

减轻农民负担是党在农村的一项基本政策,是农村工作的重大政治任务,党中央、国务院对减轻农民负担极为重视,特别是近几年采取了一系列政策措施,各地、各部门按照中央要求也做了大量工作,农民负担增长的势头得到遏制,减轻农民负担工作取得了一定成效。但是,农民负担过重的问题还未从根本上解决,在一些地方问题仍相当突出：一是农民负担增长速度超过收入增长速度,有些地方农民收入没有增加,而农民负担却有增无减;二是乱集资、乱收费、乱罚款和各种摊派禁而不止,中央明令取消的收费项目和达标升级活动在一些地方和部门仍在继续执行…     

健全监督管理机制 巩固农村税改成果

为巩固农村税费改革成果,确保农村税费改革后农民负担不反弹,切实维护农民的合法权益,促进农村经济发展和社会稳定,按照中央、省、市有关要求,江西省乐平市采取措施,建立健全农民负担监督管理机制。一、严格落实党政领导负责制和部门责任制减轻农民负担是党在农村的一项基本政策,是关系到能否调动和保护农民生产积极性,巩固农业基础地位和保持农村社会稳定的一项政治任务。在农村税费改革之后,要严格实行中央规定的减轻农民负担实行党政领导一把手“亲自抓、负总责”,“一级管理一级”的工作制度。要把落实农村税费改革政策和减轻农民负担工…     

减负政策如何记

减轻农民负担是党在农村的一项长期工作。近年来，中央和地方都出台了很多关于减轻农民负担的政策，作为一个经管干部和减负人员必须通晓。为便于记忆与宣传，笔者将其归结为“一二三四五六七八”。     

强化监督管理机制 严格控制农民负担

农民负担过重,是当前农村经济发展中一个亟待解决的问题。减轻农民负担,不仅是个经济问题,而且也是一个政治问题,它直接关系到农村的稳定。为此,必须强化监督管理机制,采取有效制约方式,严格控制农民负担,关心农民的疾苦,保证农村第二步改革健康发展。     

税费改革后我国农村公共物品的供给研究

我国农村的税费改革是与减轻农民负担问题联系在一起的。自20世纪80年代末90年代初以来,农民负担过重问题开始逐渐引起党中央、国务院高度重视。为解决农民负担过重问题,国家加强了监管,并提出了多种减轻农民负担问题的具体要求和措施,但农民负担过重问题始终未能从根本上得以解决。后来,随着治理的逐步深入,人们开始逐渐认识到,农民负担过重实际上是农村各种深层次矛盾的集中反映,根治这一问题必须从制度创新上着手,实施农村税费改革就是这种尝试。     

推进农村税费改革的难点与对策

一、农村税费改革基本情况20世纪90年代,农民负担过重问题就一直是热点问题,中央连续出台了多项政策来减轻农民负担,但效果并不明显。有些地方农民负担“越减越多”,有些地方则一时减轻,一时又加重;有些地区不合理负担则以更隐蔽的方式出现。农民负担较重的原因,从表面看是由以下因素所致,如基层政权运行费用主要由地方筹集,使经济不发达地区农民负担问题突出;农民收入被高估;农民现金收入低而负担基本由现金支付;乱收费、乱摊派、乱集资的“三乱”现象屡禁不止;等等。其深层次的原因一是基层组织机构庞大,财政供养人员过多,造成刚性开支过…     

农民负担问题误区管见

当前,农民负担问题是整个农村经济建设中的“热门”话题。回顾黔江地区几年来的农村工作和现实问题,笔者认为有必要澄清几个误点,以确保国务院和省人大常委两个农民负担管理《条例》的顺利贯彻执行,真正把减轻农民负担落到实处。一、农民负担过重并不等于责任在基层 10年前落实联产承包责任制时,一个颇具号召力且深受农民欢迎的口号是:“交足国家的,留足集体的,剩下全是自己的”。在尔后几年的工作中,由于“求稳怕乱”,不敢     

农民负担过重的成因及解决对策

农民负担问题一直是党中央和国务院十分关注的热点问题。中央曾三令五申要求减轻农民负担并相继出台许多文件和政策,减负工作也取得一些成果,农民负担相对减轻。但是农民负担过重问题仍继续存在。为此必须加大力度,继续减轻农民负担。一、当前农民负担过重问题的主要表现（一）定项限额内农民负担管理混乱,有的将预留地承包金纳入５％限额以外管理;有的将５％限额内负担打到限额外或在义务工中列支;还有的虚报农民收入,增加提留款。这种隐性收费,是近年来农民负担问题中又一个比较突出的新的倾向性问题,致使农民苦不堪言。其次定项…     

费改税——减轻农民负担的重要途径

减轻农民负担 ,一个沉重而持久的话题。从中央到地方 ,为减轻农民负担而开的会议 ,发放的文件 ,制订的措施 ,形成的决议 ,早已难以数计 ,而农民对负担重的慨叹却仍然沉重。对于造成农民负担过重的原因 ,一般认为有四个 :一是地方政府机构臃肿 ,干部队伍庞大 ,行政支出繁多 ,干什么都向农民要钱 ;二是乡镇干部急功近利 ,脱离农民实际追求“政绩” ,以各种名目向农民伸手 ,乱摊滥集 ,加重农民负担 ;三是有些农村集体经济薄弱 ,而主管部门却不切实际地在当地推动达标升级 ,搞形式主义 ,加重农民负担 ;四是县、乡、村兴建楼台馆所 ,购置小轿车 ,…     

农村税费改革应注意的几个问题

一、切实减轻农民负担 ,加大转移性支付力度1 切实减轻农民负担。近年来 ,农民负担重的问题已经成为影响农村经济发展甚至影响农村社会稳定的重要因素。如何重新合理确定农民负担水平是农村税费改革成功与否的关键。农民在税费改革前要承担集体提留和统筹费、农村中小学危房改造集资、自宰自食生猪屠宰税等合理负担以及其它一些不合理的负担。笔者认为 ,税费改革后农民负担的农业税收增加金额总体上应控制在原集体提留和统筹费金额范围内 ,真正体现减轻农民负担的改革目的。2 加大转移性支付力度。农民负担减轻后 ,必须由中央和省实行财政…     

关于农业税费制度改革的思考

农民负担过重是制约农村经济发展的一个重要因素,近年来已经成为影响我国改革、发展和稳定的一个重大经济和政治问题。江泽民总书记在河南考察农业和农村工作时指出:“减轻还是加重农民负担,绝不是少拿还是多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民积极性的问题,是促进还是阻碍农村生产力的问题,是增强还是丧失农民群众信任和拥护的问题”。尽管国家制定了许多减轻农民负担的政策,采取了一些监管措施,在一定程度上遏制了农民负担日益加重的势头,但是由于没有从税费制度上调整国家、集体与农民的利益分配关系,没有系统的减轻农民负担的机制,没有长效的行为规范,没有配套的保障体系,因而带有一定的局限性。为探索减轻农民负担的有效途径,我们对安徽省涡阳县从1994年开始进行的农业税费征管办法     

建立长效监管机制 防止农民负担反弹

减轻农民负担,是党在农村的一项基本政策和重大政治任务。它关系到调动和保护农民生产积极性、增加农民收入;关系到巩固农业基础地位、保持农村社会稳定;关系到国民经济发展的大局。建国以来,党中央、国务院一直高度重视减轻农民负担工作,用法规、政策手段禁止面向农民乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派,维护了农民的合法权益,切实减轻了农民的负担。特别是全面推行农村税费改革以来,各地按照中央的要求,通过采取正税清费,治理“三乱”,取消“三提五统”,停止征收农业税等措施,把过重的农民负担减了下来,使农民负担明显减轻。但是,在经济利…     

浅议减轻农民负担的根本出路

浅议减轻农民负担的根本出路武林春农民负担过重不单纯是经济问题，也是政治问题。它关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。近年来，党中央、国务院对减轻农民负担高度重视，采取了一系列重大举措．取得了明显成效。但是．有一些地方，对减轻农民负担工作存在认识不足．...     

关于免征农业税减轻农民负担的建议

增加农民收入 ,减轻农民负担 ,不仅关系到农村经济发展、农民生活改善和农村稳定 ,而且关系到扩大内需方针的落实 ,关系到经济社会发展的全局。因此党和政府非常重视农民的增收减负问题 ,把增加农民收入和减轻农民负担作为农业和农村工作的重点任务来抓。根据“多予、少取、放活”的精神 ,在目前农民增收困难的情况下 ,免征农业税 ,则是一项增加农民实际收入、减轻农民负担的有效措施。同时 ,免征农业税也是我国经济发展的客观要求。1 我国人多耕地少 ,农村人平有效耕地不到 1亩 ,有的地方只有几分地 ,不足 1亩的耕地基本上只能养活农民自身…     

实施重点监控制度防止农民负担反弹

近年来,随着农村税费改革的稳步推进,农民负担明显减轻,但农村“三乱”和支农惠农政策不落实或落实不到位等损害农民权益问题仍是广大农民群众反映的热点、难点问题,在一些地方表现尤为突出,且屡禁不止。如何解决这些重点地区和部门的农民负担问题,成为农民负担监管部门的当务之急。福建省三明市创新思路,于2004年在全省率先实行农民负担重点监控制度,在防止农民负担反弹,建立健全农民负担监管长效机制方面做了有益的探索。经过两年运行,有效地扭转了农村“三乱”屡禁不止的局面,促进了各项减轻农民负担的政策落到实处,农民负担问题明显减少…     

省政府办公厅关于进一步规范农村义务工和劳动积累工管理的通知

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:近年来,我省各地按照党中央、国务院和省委、省政府关于切实减轻农民负担的要求,加强农村义务工和劳动积累工(以下简称"两工")的管理,一些地方进行了积极的探索,创造了一些有益的经验,对于减轻农民负担、保持农村稳定、促进农村经济发展起到了积极的推动作用。但是,部分地区还存在"两工"使用无计划、以资代劳失控、以资代劳款管理混乱等问题,成为农民负担过重的重要原因之一。为切实加强"两工"规范管理,根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和中央有关减轻农民负担政策规定,现作如下通知:     

“有章理事,双向制约”的探索和实践：山东潍坊市寒亭区依法减轻农民负担的调查

“有章理事、双向制约”的探索和实践——山东潍坊市寒亭区依法减轻农民负担的调查齐乃贵（一）近几年来，农民负担过重成为农村工作中一个热点、难点问题。为了从根本上解决这一问题，寒亭区委、区政府一直在深入探索减轻农民负担的新举措，先后采取过农民负担预决算、农...     

减负根在增收

近年来,农民负担问题一直是我国农村中的一个敏感问题。虽然从中央到地方都三令五申减轻农民负担,并上升到农村基本政策的高度去认识,可有些地区农民负担却始终减不下来,甚至还有逐步加重的趋势。因农民负担过重造成的一些恶性案件屡有发生,干群关系日益恶化,这不能不使人感到担忧。不过话说回来,农民负担问题最突出的是在那些农村经济欠发达地区,而农村经济相对发达地区,这个问题就不那么严重。分析其中的原因,有两点值得重视。首先,农村经济欠发达地区,乡镇企业和集体企业一般也欠发达,造成了集体经济薄弱。但乡村集     

围绕新农村建设做好农民负担监督管理工作

减轻农民负担是党的农村基本政策,我们要紧紧围绕推进社会主义新农村建设,坚持“多予、少取、放活”的方针,认真落实中央和省委1号文件精神,进一步统一思想,提高认识,明确工作,强化监管,扎实做好农民负担监督管理工作,坚决纠正侵害农民权益的不正之风,切实防止农民负担反弹。提高认识切实增强做好减轻农民负担工作的责任感近几年,中央和省委以科学发展观统领经济社会发展全局,按照统筹城乡发展的要求,采取了一系列支农惠农的重大政策,切实加强“三农”工作,河南省农业和农村经济发展保持良好势头。粮食连续两年较大幅度增产,农业结构调整向…