浅谈农村“两工”的管理与核算

近年来,农村各地在“两工”管理方面做了大量而富有成效的工作,但在一些地方仍存在不少问题和矛盾。主要表现在： 　　1.“两工”负担方法不当。由于农村各地实际情况不同,在“两工”的负担方法上,除一部分按国家规定以劳出工外,还有不少地方统一以资代劳。实行以资代劳的地方,一般都不同程度地存在三个问题：一是以资代劳超过国家规定。《农民承担费用和劳务管理条例》中规定,农村义务工和劳动积累工以出劳为主,本人要求以资代劳的,须经村集体经济组织批准。而农村中一些地方不是坚持“农民自愿、集体批准”的原则搞以资代劳,而…     

规范监督管理使用农村“两工”

农村“两工”是指农村义务工和劳动积累工。农村义务工是农民承担的用于植树造林、防汛、公路建勤、修缮校舍的劳务；劳动积累工是农民承担的用于农田水利基本建设和植树造林的劳务。对农村“两工”的筹集、使用和监督管理，法律法规和政策有明确规定。然而，在一些地方不正确使用“两工”的现象时有发生，主要表现在：（１）用途不规范。农村义务工只能用于植树造林、防汛、公路建勤、修校舍等，劳动积累工只能用于农田水利基本建设和植树造林。但是有的乡（镇）将每个农村劳动力承担的义务工全部用于民工建勤，有的村用积累工修建学校、村…     

关于建立农田水利基本建设新机制的建议

农村税费改革后,取消了专门面向农民的收费,取消了统一规定的义务工和劳动积累工,村内各项生产公益事业建设实行一事一议制度,由村民大会民主决定。由于一事一议制度是新生事物,受农民的认识程度、承受能力等诸多因素的影响,实践中一事一议的成功率较低,一些地方依靠农民投入所     

农村劳务负担分解方法之我见

农民承担的农村义务工,劳动积累工（简称“两工”）是农民负担的重要组成部分,在不少地方“两工”中的以资代劳资金超过了农民承担的村提留,乡统筹费总额,且有的地方借种种理由,在劳务负担分解中,违背政策规定,图工作省事,简单地按入,按田或按人田各半的方法进行分解计算到户,使一些人口多,田地多或是老弱病残和小孩都承担着农村“两工”任务,而一些年富力强的劳动力却没有承担相应的农村两工义务,这种劳务负担分解方法引起农民不满,给农村社会带来不稳定因素,笔者认为,在农民承担劳务负担分解中,必须把握如下几点。     

"订单"而非"定单"

“订单农业”的出现,缓解了农产品的“卖难”问题,促进了农业增效、农民增收。然而这本利国利民的好经在一些地方却被念歪了,“订单”成了一些政府替农民做主生产经营的“定单”。 诚然,政府无论信息渠道还是决策水平都远远广于或胜于农民,但由     

“两工”管理是农民负担管理中的薄弱环节

“两工”管理是农民负担管理中的薄弱环节国务院发布的《农民承担费用和劳务管理条例》中明确规定了农村义务工每年劳平５—１０个，劳动积累工每年劳平１０—２０个，并对“两工”使用范围、计划、安排、减免原则等作了详细规定。但是，一些地方由于对“两工”管理不重视...     

对新农村建设中培育新农民的思考

建设新农村,就要培育新农民。当前,在培育新农民工作上,培训机制难完善、培训时间难保证、培训经费难到位、培训力量难满足。为搞好培育新农民的工作,推进社会主义新农村建设,应在培育新型农民上下工夫,在强化经费保障上作努力,在优化培训机制上动脑筋。     

农民义务出工的会计核算探析

我国农村有一个在世界其他国家不多见的现象,就是农民经常地义务出工.实行家庭联产承包责任制以来,我国农民每年的义务出工一直没有停止过.1991年,国务院制定了《农民承担费用和劳务管理条例》,将劳动积累工和农村义务工作为农民应尽之责任,进行了规范.在农村税费改革试点地区,国家新的农村税费政策规定:逐步取消劳动积累工和农村义务工.但同时又规定:取消了劳动积累工和农村义务工的地区,村级范围内发展生产及公益事业,可实行一事一议,向群众筹资筹劳.也就是说,农民义务出工还要继续下去.     

诚信担保：架起社农“连心桥”——对河南省武陟县农民信用担保协会的调查

当一些地方因信用环境差造成农民贷款难、信用社放贷难时,河南省武陟县嘉应观乡却涌动着一股诚信的热流,由农民自发组织成立的信用担保协会相继涌现,为农民与信用社之间架起了一座“连心桥”,较好地解决了农民贷款难、信用社放贷难问题,为实现农民增收、信用社增效提供了可资借鉴的途径。     

减负的关键在地方领导

“中国的问题,就是农业的问题,而农业的问题,就是农民的问题。”切实减轻农民负担,调动农民生产积极性,不仅是经济问题,而且也是严肃的政治问题,它关系到农村经济的发展和社会的稳定。党中央、国务院对减轻农民负担一直非常重视,多次进行工作部署。然而,不少地方的农民负担仍屡减不下,其原因是多方面的,最关键的是一些地方领导不得力。主要表现在： 　　一、对减轻农民负担工作的重要性认识不够。自 1992年实行减负条例以来,各地将农 (牧 )民负担的村提留、乡统筹从报表数字上看都控制在上年人均纯收入的 5％以内,义务工、积累…     

实施农村信用工程亟待解决的问题

目前，一些省份相继实施了农村信用工程。通过实施信用工程，提高了农村信用社支农服务水平，密切了政府、农民和农村信用社三者之间的联系，在一定程度上缓解了农民贷款难的问题，促进了当地农业和农村经济的发展，受到党政部门和农民群众的欢迎与支持。但同时，一些隐蔽性、深层次的问题也逐渐暴露出来，这些问题如不及时解决，势必阻碍农村信用工程的进一步实施，并对农村信用社的长远发展产生不利影响。□主要问题１、政府在农村信用工程中的主体角色不明显，一些地方存在着农村信用社唱独角戏的现象。按照各省政府关于创建农村信用工程…     

荒漠变绿洲 富民奔小康

内蒙古自治区杭锦旗阿门其日格乡把治沙造林作为摆脱贫穷，奔向富裕的一项根本措施，几十年如一日，坚持不懈，终于制服了沙害，恢复了自然植被，促进了农牧业发展，今年农民人均收入达1300元，比去年增长36％。阿门其日格乡地处毛乌素和库布其两大沙漠的交界地带。过去，这个乡的65万亩土地有87％是明沙梁，一年种上几茬庄稼都捉不住苗，农民群众辛辛苦苦受上一年，到头来还打不够口粮，成为全盟穷得出了名的“三靠”乡。残酷的现实，沉痛的教训，使这个乡的领导深刻地认识到，要想让群众在这里求得生存和发展，必须根治沙害。从70年代开始…     

农业连续丰收后的思考

农业连续丰收后的思考胡彪近年来,农业连年丰收,农产品供应充裕,农村经济形势比较好。但值得注意的是,一些地方出现了部分农产品“卖难”、价格下跌、流通不畅、增产难增收的问题,广大农村干部和农民群众反响强烈,已成为我国农业和农村经济发展中一个亟待解决的突出...     

何谓农村义务工，都由谁承担？

何谓农村义务工，都由谁承担？编辑同志：请问什么叫义务工，在校学生是否承担义务工，村干部家属应不应承担？安徽庐江韩柳农村义务工是指农村有劳动能力的农民成年劳动者，每年为村组集体公共和公益事业建设提供一定数量、无报酬的劳动日。１９９１年１２月７日国务院发...     

合理使用农村劳务用工减轻农民负担

义务工和劳动积累工,关系到每个农民的切身利益,是农民最关心的问题之一。如何在政策允许的范围内,节约、高效、合理使用农村的义务工和劳动积累工,是我们农村工作的同志所必须研究的问题之一。目前农村劳务用工存在着浪费、效益低、使用不合理、管理混乱等     

寻求荒山造林新动力——关于“人闲着山荒着”问题的调查

林业“三定”以后，农村荒山造林有了一定发展，但是总的看，还不尽人意。许多地方仍然是：“人闲着，山荒着”。为了剖析形成这一问题的原因，寻求荒山造林的新动力，笔者深入到部分乡村，对比进行了调查，与基层干部和农民共同探讨了一些对策。     

政策问答

问:春季植树造林快要到了,请问国家在调动农民植树造林积极性,保护农民的合法权益方面有哪些具体政策规定?陕西省渭南市王绪才答:关于保护农民造林的积极性和合法权益问题,《森林法》中明确规定:(1)森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益,受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。(2)农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的树木,归个人所有。(3)集体或者个人承包全民所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的,"承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有;承包合同另有规定的,按承包合同的规定执行。"另外,国家还对大面积的造林实行各种经济扶持办法,以鼓励农民造林,其合法权益受法律保护。广大农民可以放心大胆地投劳投资,兴林致富。     

农村税费改革：放弃还是完善

农村税费改革方案是在这样的背景下提出的。首先 ,1 958年颁发的《中华人民共和国农业税条例》 ,因社会、经济环境发生变化 ,出现了很多违背税收基本原则的漏洞 ②;其次 ,中央政府关于减轻农民负担、禁止向农民随意摊派的政策在地方得不到有效地执行 ,地方政府借各种名义对农民强征强收 ,部分地区的农民已不堪重负。农村税费改革方案的主要内容是 ③:“取消乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税和农业特产税政策 ;改革村提留征收使用办法”…     

农业实行“费改税”面临的问题及对策

最近,中共中央、国务院决定在部分地方进行农村税费改革试点,并逐步全面推行“费改税”制度。我们认为这一改革方案将提留统筹费、农业税、农业特产税、生猪屠宰税、农村义务工、劳动积累工及以劳折资等项负担合并为统一的农业税,使基层干部便于操作,农民也更容易理解、接受,同时克服了过去生猪屠宰税、农村义务工、以资抵劳等方面存在的搞错征收对象、程序繁琐、不便操作等问题。但从现在的农村现实状况来看,农村“费改税”既有很多好处,同时也面临着不少的问题,需要逐步认识并在通过试点、积累经验、完善政策等探索中加以解决,以确保党中…     

农村税费改革问题研究

农村税费改革是继我国农村土地改革、联产承包责任制之后的第三次深刻变革。其内容是 :取消乡统筹费、农村教育集资等一些专门面向农民征收的行政事业费和政府性基金集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的义务工和劳动积累工 ;调整农业税和农业特产税税收政策 ;改革村提留的使用办法。在这五项内容中 ,调整农业税和农业特产税政策 ,规范农业税收制度 ,公平税负 ,合理负担是税费改革的核心 ,是减轻农民负担的基础 ,新的农民税收政策一经确立 ,即确立了农村的分配关系 ,确立了农民的权利和义务。由上可见推进农村税费改革是减轻农民负担 ,保护农民…