基于公共财政视角的支农政策研究

农村公共产品是用于满足农村的公共需要、具有消费的非竞争性和非排他性的社会产品,它是农业生产和农村社会发展的前提条件,是农业生产和农村社会发展的基础.……     

基于公共财政视角的支农政策研究

农村公共产品是用于满足农村的公共需要、具有消费的非竞争性和非排他性的社会产品,它是农业生产和农村社会发展的前提条件,是农业生产和农村社会发展的基础.     

对公共财政倾斜“三农”问题的思考——财政支农政策解析

由于多方面的原因,我国农村的发展还远远落后于城市,农民的收入与城镇居民的收入差距也明显拉大。加快农业发展,促进农民增收,保持农村稳定,成为各级政府的头等大事。     

中国最优财政支农支出研究

由于"三农"问题的重要性和特殊性,政府不断增加财政支农支出是必然选择.但是,政府财政支农支出不能无限增加,必须确定其最优规模和结构,提高资金使用效率.既要不断加大财政支农生产性支出,也要增加财政支农非生产性支出,提高基层财政公共服务能力,提供更多有利于农业生产和农民身心健康的公共产品和公共服务.     

农村公共产品的供求矛盾与财政支农的政策取向

农村公共产品是相对于农民"私人产品"而言,用于满足农村公共需要,是具有非对抗性与非排他性的产品.根据农村公共产品在消费过程中的性质不同,又可区分为纯公共产品与准公共产品.纯公共产品是指在消费过程中具有完全的非对抗性与非排他性的产品.如:农业环境保护、农业基础科学研究,农业发展综合规划及信息系统,大江大河治理等.绝大多数农村公共产品是以准公共产品的形式存在的,即是介于纯公共产品与私人产品之间,具有不完全的非对抗性与非排他性.如:农村基础设施、农村义务教育、农村社会保障、农村医疗等.根据公共财政理论,纯公共产品应由政府免费提供,而准公共产品的提供,市场机制可以发挥一定的作用,但由于农村公共产品具有较强的"外部性",使得对它们的"生产"或提供作为地方政府活动的重要组成部分,成为我国公共财政的主要内容之一.     

调整财政支农政策的思路

1.在近中期政府的财政支农体系中,重新调整县乡政府的职能定位,明确中央和省级政府在欠发达地区财政支农中的主体地位。在近中期内,要在切实保障各级政府对农业的支持总量稳     

财政支农支出绩效评估与数量优化研究

本文利用经典的DEA模型和改造的四阶段DEA-Tobit效率评价模型,利用2005年数据研究发现:在新农村建设中,财政支农支出效率一般不太高.财政支农投入必须均衡激励农业生产增长和农民生活质量改善,才能促进新农村建设;必须缩减低效财政支出,增加高效财政支出,优化支出结构,提高公共支农资金的使用效率.     

农民增收与财政支农政策的现实优化说

农民增收事关全局、意义重大，既是我国当前的紧迫任务，又是今后的长远目标。本文深入分析公共财政对农民增收的作用及财政支农政策的问题，并寸步探讨增加农民收入财政支农政策现实的优化。     

地方财政工作必须实行五个改变

入世后 ,地方财政经济工作应有针对性的改变。文章就观念的改变、角色的改变、服务对象的改变、财政投入方向的改变和管理经济方式的改变进行了阐述。     

中国财政支农政策效益分析

20世纪90年代以来,中国城乡发展不平衡的矛盾逐步凸显出来,城乡居民收入差距不断加大,中国三农问题已日趋严重。长期以来,中国的财政支农政策投入一步一步加大,也起到了明显的效果,但要彻底解决三农问题仍任重而道远。首先对中国财政支农现状从规模和结构等方面进行了描述和分析,然后对财政支农的总体效益进行了评价。接着着重分析了影响中国财政支农政策效益的成因,最后提出了提高中国财政支农效益的对策措施以优化财政性支农支出。     

"三农"问题的制度经济学分析

从制度经济学的角度来看,制度歧视、扭曲、农村组织缺位及制度变迁的滞后、非均衡是导致"三农"问题的直接原因,而诺斯的"国家理论"则揭示了"三农"问题的更深层原因。     

福建财政支农绩效评价及政策选择

本文简要阐明了财政支农资金对福建解决“三农”问题的重要性,并对福建财政支农资金的使用绩效进行了评价,分析了影响福建财政支农资金使用绩效的因素,构建了有效发挥福建财政支农资金效用的新机制,提出了保持福建财政支农资金稳定增长并充分挖掘其使用效益的若干政策建议。     

对农村土地实行“国有民用”的思考

对农村土地产权实行"国有民用"的改革是解决"三农"问题的关键,"国有"就是把所谓集体所有的土地实行与城镇土地一样的国家所有,"民用"就是其归农民和其他民事主体长期使用.通过修改相关法律和建立土地流转、农民转移和城乡互动的良性机制,是实现土地"国有民用"的有效途径.     

农村小型金融机构的改革与发展研究

我国小型金融机构理论与实践,与国际上的微型金融组织及相关理论密切相关。目前,试点中的小型金融机构主要是小额贷款公司、村镇银行和资金互助组织等。这些小型金融机构的试点与发展,为三农问题的解决提供了低成本、便捷、实惠的金融服务。但是,实践中也存在法律地位不明确、准入门槛过高、资金来源不畅、市场定位上偏离经济弱势群体等问题,影响了其比较优势的发挥。因此应当明确法律地位,培养农村金融本土人才,培育农村金融本土资本,拓宽资金来源渠道,一心一意解决三农问题。     

我国财政支农对农业综合生产能力影响的实证分析

本文利用1978年-2003年的数据,通过建立误差修正模型,指出我国目前所采取的财政支农措施不能达到提高农业综合生产能力的目的,而只是一种被动性的临时政策举措,并没有建立起确保农民持续增收、粮食稳定增产和粮食安全的财政支农长效机制。作者进一步分析了我国财政支农对提高农业综合生产能力无效的原因所在,并相应提出了如何实现财政支农促进农业综合生产能力的政策建议。     

农业和农村经济战略性结构调整的重点问题

笔者着重探讨农业和农村经济战略性结构调整的九个问题 ,指出战略性调整的重点就是要把农业、农民、农村等“三农”问题联系起来 ,把农村的经济、政治、文化、社会等问题融会贯通 ,把农村的生产力和生产关系整合在一起 ,把农村的问题和城市的问题联系起来 ,做整体考虑 ,这样才能有整体性的统筹安排和谋篇布局 ,才能从根本上取得突破。     

借鉴法国农村城市化进程经验推动中国城乡一体化

法国的城市化起步早,发展速度比较平缓;中国的城镇化起步晚,但是发展速度非常快.法国城市化自1830年起,从10%提升到50%,用了101年;中国城镇化自1949年开始,从11%提升到50%,只用了60年.未来5~10年将是中国城乡一体化发展实现跨越的“大突破”时期.法国一直是市场主导下的政府辅助型城市化;而中国城镇化在1979年之前是行政主导型,1979年之后,行政和市场两方面共同推动城镇化发展,市场成为主力.中国应放开中小城市户籍,破除城乡二元结构,以城带乡,城乡互动,使农民由农村向城市集中,推动城乡一体化.     

生态庄园经济的探索与实践

生态庄园经济是在加速推进城镇化背景下,进行的一种农业产业开发和经济发展模式的创新和实践。目前,已在山西省左权县、榆次区取得成功实践,并在全省乃至全国广泛推广。被誉为“破解中国‘三农’问题的有效途径,农村未来发展的新方向,推进现代农业和城乡一体化的伟大创举”。     

中国"三农"问题大透视

中国是一个地道的农业和农民大国,近13亿人口中有9亿多居住在农村。研究和思考中国现实一切重大社会问题,必须从这一基本国情出发。"读不懂农民,就读不懂中国",这是一句意蕴无穷的至理真言。中国历史上的兴衰治乱,离开了对当时农民状况的科学考证,就无法破解其中的缘由和奥秘。推进中国当前的现代化建设事业,如果不能恰当处理农业、农村、农民问题,就会在迷茫中徘徊,大大迟滞其进程。中国共产党之所以能够夺取政权,重要支点在于制定了一个科学而有效的土地革命纲领,赢得了众多农民的拥护和支持。制约中国现代化事业的最大障碍,不在城市,而在农村。只有善待农民,中国才有一个稳定和繁荣的未来。     

鼓励自主创新的财税政策研究

公共财政支持自主创新对于一国技术创新和经济发展具有重要意义。本文首先分析公共财政为什么要支持自主创新,其次在借鉴美国创新政策的基础上,提出支持自主创新的财税政策：财政支出政策、税收激励政策和相关配套政策。