谁在担当政府财务顾问?

"两会"之后,"国有资产管理委员会"挂牌."国资新政"为积极开展地方政府财务顾问业务指明了方向.随着国有资产管理体制改革的深入,政府财务顾问将被赋予新的内容,包括:协助政府制定国有经济布局优化方案;协助政府制定盘活国有资产存量方案;协助政府制定产业结构调整和产业整合计划;协助政府开展行业内和跨行业、跨地域的重组;协助政府制定和实施上市公司并购重组方案;帮助政府引进合格的外国投资者或国内投资者,在国有股权定价和竞价方面为政府提供研究咨询服务.     

上市公司并购重组要上报证监会

证监会最近发出通知，要求并购重组行政许可事项申请人在向交易所申请公告、向证监会正式申报材料时，应同时填报标准格式的“并购重组方案概况表”并提供电子文件，该行政许可事项需聘请财务顾问的，财务顾问应负责填报“并购重组方案概况表”并协助申报。     

发布

<正>中国证监会发布《上市公司并购重组财务顾问业务管理办法》日前,中国证监会发布了《上市公司并购重组财务顾问业务管理办法》(以下简称《办法》),明确对证券公司、投资咨询机构以及其他符合条件的财务顾问机构从事上市公司并购重组财务顾问业务实行资格许可管理,同时规定了财务顾问主办人的相关资格条件。     

徐工财务顾问身份谜云重重

作为徐工案中财务顾问这样的关键角色,鑫兰图提供的公司顾问和董事名单中,几乎所有能联系到的,都否认知道这家公司因其注册地址虚假和联系人的诡异,在今年7月20日出版的《商务周刊》封面故事《“徐工案”里的魔鬼细节》中,本刊记者曾对徐工案中关键角色之一——财务顾问北京鑫兰图投资顾问有限公司提出了质疑。正是在达家公司的协助下,徐工集团制作了徐工改制的两个关键文件——《徐工集团工程机械有限公司引进战略投资者改制方案》和《徐工集团工程机械有限公司职工分配安置和调整劳动关系实现方案(草案)》(见本刊2006年第14期《“徐工案”里的魔鬼细节》)。据知情人士称,徐工为改制事宜已经支付给鑫兰图公司180万元报     

证监会发布《上市公司并购重组财务顾问业务管理办法》

中国证监会最近发布《上市公司并购重组财务顾问业务管理办法》,明确对证券公司、投资咨询机构以及其他符合条件的财务顾问机构从事上市公司并购重组财务顾问业务实行资格许可管理,同时规定了财务顾问主办人的相关资格条件。     

徐工集团就徐工改制情况向徐州市委常委会所作的汇报(节选)

按照国家、省、市有关国有企业改制的精神,2003年初,徐州工程机械集团有限公司(简称“徐工集团”)启动改制工作,以徐工集团控股公司——徐工集团工程机械有限公司(简称“徐工集团”)为改制主体,通过与外国资本全面合作,实现国有资本减持和退出、投资主体多元化、最终实现资本社会化和国际化,以充分体现国有资产价值,增强参与国际市场竞争的能力,做大,做强工程机械产业。把“徐工”这一民族工业品牌打造成国际知名品牌．在徐州建立持久的工程机械研发、制造基地,实现“资金和项目两个增量”。在市委,市政府的领导下．在国内外财务顾问、法律顾问及中介机构的指导配合下．改制工作积极、稳妥、规范地进行。目前已完成改制前期的重组,改制方案策划,潜在投资者选择等一系列工作。5月19日市政府常务委员会听取了徐工集团改制的专题汇报,并原则通过。现将徐工改制情况向市委常委会汇报如下:     

多管齐下推动政府采购与单位国有资产管理创新

<正>政府采购和单位国有资产管理是政府治理领域的两个重要组成部分。政府采购是政府为履行公共服务职责而采购货物、工程和服务的过程，而单位国有资产管理是国家为保障单位资金、物资和固定资产的合理管理和使用而制定的管理制度。两者之间相互渗透、相互关联，能够提高政府采购效率和优化配置国有资产，提升经济效益和社会效益。     

国有资产分级产权新体制下的国有投资公司研究

本文主要结合国有资产分级产权新体制和国有资产法草案的有关内容,探索了新体制中各主体的职能定位和相互关系,提出新体制对国有投资公司的影响主要在两方面:一是新体制下地方政府处置国有资产的权限增大,将提升地方政府进行国有资产重组的积极性,将为国有投资公司进行资本运营提供充分的空间;二是新体制下地方政府将强化对国有资产的管理,按照综合性、规模经营、精简高效原则整合国有资产经营机构。国有投资公司要主动应对,逐步由财务管理型公司向战略管理型控股公司模式转变。     

国资委与国有资产授权经营公司关系初探

国资委兼有政府特设机构和国有资产出资人的双重身份。国有资产授权经营公司在三层国有资产管理体制中处于重要地位,兼有国有资产管理相对人和出资人的身份。国资委与国资授权经营公司之间存在双重关系,即“投资关系”和“管理关系”,“投资关系”是“管理关系”的基础。国资委与授权经营公司之间授权关系的实质是信托关系。     

事业单位国有资产管理质量的提升策略

国有资产是依法确认为国家所有的资产和产权,是政府履行社会管理职责的重要物质基础。加强事业单位国有资产管理是新时期行政事业单位管理体制改革的需要,也是建设服务型政府的必然要求。过去一些部门和单位受“重资金、轻资产”思想的影响,对国有资产管理工作不够重视,导致国有资产流失,严重影响了事业单位资产管理工作发展与事业单位经济效益。文章阐述了提升事业单位国有资产管理质量的意义,分析了现阶段事业单位国有资产管理普遍存在的问题,在此基础上探讨了提升事业单位国有资产管理质量的策略。     

我国国有资产管理与监督法律制度研究

从国有资产管理与监督的性质来看,国有资产监督管理机构是国有资产出资人的法定代表机构,政府产权管理的法定专门机构,国有资产管理与监督的法定专司机构,国家特设的法定职能机构。从国有资产管理与监督的职责角度看,国有资产监督管理依法对国有出资企业履行出资人职责,维护资产所有者的合法权益;依法推进国有企业的改革与重组;依法向出资企业派出监事会;依法定程序对企业的负责人进行任免、考核、奖惩;依法定程序通过统计,稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管。     

对国有资产监管体制的探讨

对国有资产的监管历来是政府和企业界关注和探索的重大问题。目前,为克服国有股“一股独大”的弊端,国有企业特别是一些国有大中型企业纷纷引进国际战略投资者,但也应看到国有资产监管体制面临的新挑战。本文围绕这一课题,重点针对国有大中型企业,运用管理控制理论,提出了国有企业监管体制的新设想。     

浅议国有企业母子公司的财务关系

国有企业处理好母子公司财务关系尤为重要。母公司对子公司应始终充当着财务顾问的角色,行业的进化涉及到子公司的物质资源重组、组织资源重组和人力资源重组等,也涉及子公司对外投资等。母公司担任了财务顾问角色,增加了母公司对子公司的可控性。同时也可使母子公司信息资源共享,提高子公司的管理策划能力,使国有企业母子公司之间形成强大的联合体和独立作战的专业队伍,以新的姿态迎接世界经济一体化的挑战。     

广西抓好国有资产管理工作

１积极主动,把国有资产管理工作列入体制改革议事日程。自治区工商局在制定广西工商行政管理体制改革方案的时候,就把全区工商部门国有资产管理工作作为重要内容,在调查研究的基础上,主动向自治区人民政府和自治区财政厅反映情况,分析将遇到的问题,提出我们的设想。经过努力,《自治区工商行政管理体制改革方案》明确规定“地、市、县（市）工商行政管理局占有、使用的国有资产实行无偿划转,其产权上划自治区工商局。”２认真做好资产的上划工作。根据自治区关于工商行政管理体制改革的文件精神,我们在１９９９年初就完成了资产上划工作。首…     

对完善我国产权交易市场的思考

党的十六届三中全会决议提出“,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”,“要依法保护各类产权,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转,保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利”。要改变国有经济不能令人满意的状况,根本的出路是对国有资产进行战略性重组。而实现国有资产战略性重组的首要条件是存量资产能够自由进入市场流动,这就需要产权交易市场这一运行载体。一、我国产权交易市场存在的问题1.产权交易的法律体系不健全,缺乏有效的宏观调控和政策引导。尽管制定并颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法…     

国资局要求国资管理促进国有资产优化重组

国家国有资产管理局最近提出，在贯彻落实企业改革“抓大放小”的方针时，要通过国资管理，资产优化重组，加速现代企业制度的建立。国资局提出要认真贯彻《建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见》，进一步推进现企业制度试点中的国有资产管理工作和体制改革。从对出资人建立资本目标责任制入手，探索建立国有资产出资人制度；现代企业制度；现代企业制度试点企业，除按《公司法》的要求继续做好规范管理工作外，要探索通过资产重组，引人新投资者，实现投资主体多元化的方法和途径，同时对新纳入试点的企业可创造条件尽可能改…     

中外市场经济体制中的国有资产管理体制比较

党的十六大报告中指出“继续调整国有经济的布局和结构．改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国有的前提下．充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规．建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责．享有所有者权益．权利、义务和责任相统一．管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”这一精辟的论述．为深化国有资产管理体制改革指明了方向．国有资产管理体制的改革是一个不断发展完善的过程．深层次的体制问题和矛盾．会随着国有资产管理体制改革的实践．进一步显露，需要不断探索研究、不断解决完善，与时俱进。     

合并会计报表与会计信息质量

本文认为,合并会计报表以反映集团公司整体的财务状况、经营成果和现金流量为目的,它提高了会计信息的真实性,为内部管理部门了解真实的会计信息,合理配置集团公司的资源,制定整个集团公司的经营政策提供可靠性较高的参考,也为政府管理部门了解整个集团公司的经营状况,考核领导业绩,更好地管理国有资产提供客观真实的依据。但是合并会计报表提供的信息却不够全面,对投资者和债权人来讲决策的相关性下降。合并会计报表的真实性受到个别会计报表信息真实性的影响。     

对国有企业审计监督应重新定位

<正> 根据党的十六大、十六届二中全会精神,国务院成立了国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”),并颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称“暂行条例”),从政府层面上将政府的公共管理职能与出资人职能分离,实行管人、管事、管资产相结合的新的国有资产管理体制。下文探讨我国管理体制下国有企业审计监督的重新定位。     

“手”、“脚”之辩

<正> 在经济学上,所谓的“手”和“脚”有多重含义。比如,在“看不见的手”和“看得见的手”中,“手”分别代表市场机制和政府的宏观管理,在“看得见的脚”中,“脚”则表示腐败、寻租等不规范的政府行为;在证券市场中,投资者“用于投票”是表示通过投票表决来参与公司的管理,表达对公司经营的态度,而“用脚投票”则表示投资者在不满意公司经营的情况下,是通过抛售股