建立“三个三”制度是构建国资监管新体系的精髓

一是建立三级出资人制度。所谓三级出资人制度是指国家建立中央和省市两级国有资产监督管理制度，分别行使出资人职责。三级国资监管机构作为国有资产出资人代表，对所属企业中的国有资产享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者的权利，但不直接干预企业的生产经营。建立三级出资人制度的实质是国家对国有资产的监管由国家统一所有，分级管理转变为国家统一所有，     

浅议防止国有资产流失的新举措

国有资产是我国国民经济的重要组成部分，在市场经济条件下，加强国有资产管理，保证国有资产的流动能够公平、公开、公正、安全、有序。优化国有资产结构，提高国有资产质量，防止国有资产流失，是深化企业改革，建立现代企业制度的关键。而防止国有资产流失是保证国家发展和进步的政治问题。国有资产的流失有诸多方面的原因，概括起来有如下几个方面。     

国有资产产权制度改革应更加有序

有资产产权制度的改革，是建立现代企业制度的更要内容，是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。各地在国有资产各期检制‘现代企业制度建设，国有资产的管理方式与方法等方面，进行了积极的探索，主要可以归纳为：产权主体多元化，产权形态货币化、产权流动市场化、产权管理法制化、产权运作人格化、产权经普公司化和公司经营股份制1987年7月深圳率先成立全国第一家国有资产管理专门机构──深圳市投资管理公司。之后，许多大中型城市和地区，按照社会主义市场经济的要求，依据国家关于国有资产‘国家统一所有，政府分级监管，企业…     

国有资产统计指标体系的设计

国有资产是社会主义制度赖以存在和继续发展的物质基础。自建国以来四十多年里，我国已积累了数额巨大的国有资产。但由于诸多历史原因，国有资产管理制度一直不够完善，没能建立起一套行之有效、科学的国有资产统计指标体系，使国家无法对企业的国有资产实施有效的管理，...     

论企业国有资产转让

我国于2008年10月28日通过《中华人民共和国企业国有资产法》，该法确立了国有资产转让的立法宗旨和原则、国有资产转让的场所及方式、国有资产转让决定权的归属、向关联方转让国有资产的规制、国有资产转让最低价格的确定以及国有资产的监督管理体制等内容。该法的实施，为国有资产的监督和管理提供了重要法律依据。2003年颁布的《企业国有产权转让管理暂行办法》具体规定了国有资产转让的程序性制度。本文将以《国有资产法》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等相关法律法规为依据，对资产转让的基本概念、基本法律制度和目前国有资产转让过程中存在的问题进行研究探讨，并且针对这些问题，提出一些解决建议。     

上海市区国有资产管理体制改革的若干建议

尽快明确市区国有资产管理体制，加强市对区工作的指导。尽快明确上海市区国有资产管理体制，建立和健全国有资产管理体制框架。是深化经济体制改革、建立现代企业制度的必然要求。党的十四届三中全会决定指出：“对国有资产实行国家统一所有、政府分级管理，     

现代企业制度

所谓现代企业制度，就是通过理顺产权关系，建立起真正的完整的企业法人制度，以及与此相适应的企业组织制度和管理制度。其基本特征：一是通过明晰产权关系，确立企业法人制度。关键是确立企业法人财产权，企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形式的全部法人财产，     

重组产权结构 实行法人治理 改革人事制度——关于国有企业改革的思考

<正> 要在国有企业中建立现代企业制度,就必须重新塑造政府与企业的关系,通过重组国有资产的产权结构,建立国有企业的法人治理制度,改革国有企业的人事制度,使政企真正分开,企业作为生产经营组织按市场机制运行。 一、重组国有资产的产权结构,使企业真正成为享有法人财产权的经济实体 现在,我们要借鉴现代企业制度来改造我国的国有企业,作为一种自觉的变革,不能不从我国现实的产权制度和经济条件出发来进行产权结构的调整,而首当其冲的就是要重组国有资产的产权结构。 1、国有资产产权重组的目的并不是改变资产所有的归属,即改变国有资产的性质,而是改革国有资产的配置方式和运营方式。通过产权重组,把资产的价值形态与实物形态区别开来,把所有权的占用、支配、管理等权能加以分解,按现代企业的财产制度,分别划属国家、国家委托的管理者和经营者,从而界定国家终极所有权和企业法人财产权。在这种产权结构下,国家作为所有者所关心的主要是资产的价值形态,即从资产的收益角度来行使其所有权和责任,从而从负担企业财产的无限责任和具体经营管理中解脱出来。企业法人主要关心的是资产的实物形态,通过行使占用、支配、管理等权能,来进行生产经营活动,为国家的这部分资产承担有限责任,从而真正地实现自主经营?     

国有资本保值增值考核评价的重要性

随着市场经济体制改革的深入，政府作为国有资本的出资人要按照现代企业制度的要求，建立和完善国有资产管理、监督、营运体系和机制，不再干预企业具体的经营管理，对企业实行间接管理，这就要求在政府和企业之间建立起一种新型的政企关系。对企业，特别是国有独资企业实施国有资产保值、增值考核评价，为建立这种新型关系提供了一种现实的     

国有资产的资本化和国有资本的调整

一、由国营企业到国有企业：国有资产的资本化 1、传统国营企业的财务管理：统收统支 改革开放前，国家对国营企业实行统收统支的财务管理制度，企业财务是国家财政的组成部分。统收统支的财务管理制度政企不分，与计划管理制度相匹配。企业没有投资决策权，只能将投资需求上报计划部门审批，     

企业国有产权"进场交易"与拍卖

国家企业资产转让“进场交易”制度,是我国国有资产管理部门在总结多年的经验和理论研究的基础上,提出的适合我国企业国有资产交易的一套操作性很强的制度。     

国家将出台国有资产法

最近，全国人大常委会正在审议国有资产法，同时做出多处重大修改。主要修改是： 一、定名为企业国有资产法。本法律主要规范企业国有资产，因此定名为企业国有资产法。企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。     

怎样做好集团对国有资产的管理

《企业国有资产法》指出：“企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益”。根据这一条文限定，企业国有资产在法律意义上具有两个特征：一是由国家作为主体以各种形式对企业的出资形成的：二是由国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。企业国有资产属经营性资产范畴，是国家投入市场经济领域从事生产、流通、服务等活动，以盈利为目的，依法经营使用的资产，     

关于“产权清晰”的若干理论要点

十四届三中全会(决定)关天才产权清晰是这样论述的：“企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者形成的全部法人财产，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。”这段话包含了两层意思：一是，必须绝对确保国家对企业中的国有资产所有权；二是，必须切实维护企业的法人财产权，使其成为真正的法人实体。从建立现代企业制度、对国有企业进行公司制改制的实践看，真正实现产权清晰、全面体现这两层意思，应当注意把握以下几个要点。     

怎样做好集团对国有资产的管理

《企业国有资产法》指出：“企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益”。根据这一条文限定，企业国有资产在法律意义上具有两个特征：一是由国家作为主体以各种形式对企业的出资形成的；二是由国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。企业国有资产属经营性资产范畴，是国家投入市场经济领域从事生产、流通、服务等活动，以盈利为目的，依法经营使用的资产，     

国企利润和改制收入应纳入国家预算

一、国有企业与国家财政关系 我国设计的国有资产出资人制度,就是企业的国有资产的所有权由国务院代表国家统一享有,各级政府作为其所属企业中的国有资产的出资人,依法享有产权的制度。各级政府经国家授权成为国有企业的投资出资人,用属于国家的资产进行投资,财产的所有主体是国家,而产权主体是各级政府。因此,企业中的国有企业所有权和产权可以不是同一个主体,可以分开,在众多出资人的企业中产权表现为股权。股份制企业已成为发达市场经济国家占主导地位的企业组织形式。在我国竞争性部门的大型国有企业改革中也应选择股份制（含股份有限公司和有限责任公司）作为主要的改制形式,国家可以在某些企业控股,在某些企业参股。小企业改革的基本思路是放开放活,采取联合、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式。     

国有资产会计监督管理问题分析

近年来我国国有资产获得了长足发展,但是目前还存在一些问题,为了促使一些企业顺利发展,文章按照顺序,从优化制度,提高人员素质,建立追责机制等方面具体的阐述了解决措施,因此企业要想长久发展,就必须全方位入手,制度、人员、机制等方面全面优化,最终达到提高企业的实力,促进国有资产会计监督水平的目的,使国有资产获得长足发展。     

国家股权的实现形式问题——对股份制上市公司中国有资产管理的思考

进行以明晰产权和相应责任为主要内容的企业制度创新，尽快建立适应社会化大生产和现代市场经济需要的公司法人制度，是当前企业机制转换中急需解决的最基础工作的重点。股份制上市公司作为产权关系明晰的公众公司，代表国有资产的国家股股权的管理该怎样运作，已成为最受人关注的重点，也成为上市公司现代企业制度建立和国家股股权管理存在的问题新经营机制完善的关键。     

加快福建国有资产管理体制改革的几个着力点

党的十五届四中全会把“积极探索国有资产管理的有效形式”，“允许和鼓励地方试点，探索建立国有资产管理的具体方式”正式写入《决定》，这将使历经风风雨雨，多年探索和小范围试点的国有资产管理体制的改革，进入新佳期。福建省委、省政府把推进国有资产管理体制改革列入重要工作日程，并提出要在三年内使全省８０％以上国有资产纳入新的管理体制运行。国有资产管理体制与机制的创新将成为福建省深化国有企业改革、建立现代企业制度、实施国有资产布局战略性调整的一道亮丽的风景线。 一、认识要有高度 近年来，我省国有资产管理体制改革…     

每期文摘

国家体改委副主任洪虎谈现代企业制度基本特征 国家体改委副主任洪虎认为,我们要建立的现代企业制度,应该具有以下基本特征: 1、产权关系清晰。就是要用法津来界定出资者和企业之间的关系,即产权关系,明确各自的权利、义务和责任。理顺国有企业产权关系,一是要在明确企业中的国有资产所有权属于国家的前提下,确立国有资产的产权主体;二是在清产核资,界定产权的基础上,明确企业中的哪些财产是国有资产;三是在执行“两则”的基础上,建立准确反映产权关系的财务会计制度。