完善我国邮政普遍服务补偿机制的思考

邮政普遍服务是典型的公共产品。邮政普遍服务在中国,不仅是一项邮政企业代为履行的政府职责,而且也是一项严肃的政治任务。由于邮政普遍服务低廉的服务价格和高昂的服务成本,使得邮政企业在提供邮政普遍服务业务时往往随亏损的风险。为了保证邮政普遍服务的持续、有效实施,政府有必要,也有责任以不同方式对邮政部门因承担普遍服务而随的经济损失给予适当地、合理地补偿。     

公共价值视角下电力普遍服务社会价值测量

通过分析公共价值视角下社会价值的内涵和特点,提出了包括受助对象的福利价值、一般纳税人的环境价值和电力企业的经济价值三方利益相关者偏好意愿的电力普遍服务社会价值测量框架,并构建了测量模型。以云南省富民县为例进行了实证分析。结果显示,1999—2015年该县电力普遍服务的经济价值为负、社会价值为正,从而证明了电力普遍服务对于电力企业而言不具备经济性,但有较高的社会价值。     

养老服务机构市场化的政府补贴机制研究

文章基于政府提供养老服务的现实困境,提出了养老服务产品市场化的思路,研究了在政府财政不足的情况下所采用的三种不同的补贴模式。建设期补贴是以政府为主导的负债型投融资模式,政府投入部分资金,其余投资来自于投资主体的自有资本或债务融资,补贴采用标准成本的激励性事前定额补贴模式。经营补贴是指社会投资主体融资建设养老服务机构,政府根据其提供服务的数量、质量、效率等指标,并对投资主体进行考核,对其做出价格补贴的补贴方式。混合补贴的优点在于政府可以根据政府的财力状况,在项目的前期投入一定的资本作为对公共养老服务项目前期补贴,在经营过程中,根据项目的运作成本、谈判产生的相关交易成本及社会对服务价格的承受能力,以确定政府后期对养老机构服务的补贴。这三种模型的建立,为养老服务产品的市场化供给提供了理论依据,民营公助补贴的案例为补贴机制的实施提供了可操作的实践经验。     

政府引导与市场活力——中国PPP项目的社会资本吸纳

地方政府如何在公共部门激发市场活力,以及如何针对自身条件更为有效地发挥政府的引导作用,是亟待解决的现实问题。本文利用政府和社会资本合作(PPP)项目层面的微观数据,验证地方政府引导市场的措施对公共领域社会资本吸纳效果的影响。本文发现,地方政府的收益支持、推进效率和权利让渡是吸引社会资本的重要因素。上述引导市场措施的效果受到项目所在地区市场化程度的影响,而且在考虑了地区经济发展程度、财政实力、公共品供给水平之后仍较为稳健。在进一步区分社会资本的所有制类型后发现,权利让渡是吸引民营社会资本的重要因素。对现有制度背景下的PPP模式研究,本文做出了两方面的补充,一方面弥补了现有研究在项目层面的微观证据的缺乏;另一方面为改善PPP模式的社会资本吸纳效果、激发市场活力提供了来自中国的实证证据与政策建议。     

基础设施建设PPP模式融资的经验性规律及策略优化——基于两个典型案例的分析

基础设施的投资金额巨大,运营又具有较强的专业性,对社会资本的出资能力和运营能力提出了较高要求。通过对加拿大多伦多艾格林顿线城轨项目和北京城市轨道交通16号线两个PPP项目典型案例的分析发现,基础设施建设融资在提供政策和资金支持、设计风险分担机制、设置参与和退出渠道、制定PPP融资法律制度等方面存在一些经验性规律。从PPP融资合作的经验性规律看,针对我国基础设施PPP项目资本合作效率低的问题,应强化PPP融资合作的规范化及社会资本投资保障,促进PPP融资的"混合化"以降低资本投资风险,关注PPP运营以提高资本合作收益,促进PPP融资运作创新以提升资本合作效率。     

PPP成长的宏观环境:中国的证据

本文旨在探寻中国PPP成长的决定因素,强调宏观环境因素在建设PPP模式中的重要性,激发社会资本参与PPP模式的积极性。运用面板数据计量模型进行分析,结果发现,政府债务并不能成为推广PPP模式的理由,而公民对PPP项目的需求水平、经济自由度、创新力、制度建设和政府市场理念成为了PPP模式必不可少的宏观环境因素。建议树立市场理念,尽快完成PPP立法工作,鼓励创新,确保PPP供给规模与居民需求水平保持均衡,确保私营资本与国有资本平等地参与PPP模式。     

收入结构视角下扩大居民服务消费的实证研究——基于广东省城镇住户调查数据

随着我国扩大内需的深入推进,培育新的消费增长点,发展服务消费日趋重要。本文利用2002-2009年广东省城镇住户调查数据,在考虑家庭异质性因素基础上重点分析了收入结构对总消费、服务消费和服务消费结构的影响,同时数值模拟了改变中低收入家庭的收入结构对服务消费倾向的效应,最后提出了扩大服务消费的相关政策建议。     

社会资本视阈下农民内生性合作机制探究——基于山西省C村合作修路的分析

当前农民合作问题,是关乎农村公共物品供给的重要研究课题。此研究关注的是农民内生性合作中以社区公共事务为轴心形成的自组织治理,并运用社会资本理论为分析工具,以山西省C村农民合作修路为例,从共同利益、农村权威和社会资本三方面构建出农民内生性合作机制。三维互动机制中,社会资本是农民内生性合作机制能否运行的关键因素。将以山西省C村农民合作修路为例构建的农民内生性合作机制放置在现实中审视时,必须正视广大农村地区正处于传统社会资本向现代社会资本变迁期,农民内生性合作机制的理论构建在实践中面临一些普遍性问题。对此,进一步从三方面提出达成农村社会资本重构、促成农民内生性合作机制实现的可行性路径:政府恰当介入,发挥社会资本重构之主导作用;促进农村自组织发展,打造社会资本重构之关联载体;培植农村权威,重塑农村社会资本重构之凝聚主体。     

政府投资项目代建服务取费机制研究——一个风险分担的视角

本文通过在代建服务取费基本模型中引入政府投资人与代建人之间的风险分担因素,对模型中激励费用部分的激励费率和相应的取费基数进行了分析,并就不同风险分担组合条件下的代建服务取费模型进行了描述。研究结果表明,代建服务取费模型中的激励费率和相应的取费基数都与风险分担有着直接或间接的关系,而风险分担取决于双方的风险态度,从客观上要求政府委托人对代建人的风险态度做出准确的判断。该结论将为构建合理的代建服务取费机制提供参考依据。     

新常态下中国节能服务产业发展新方向:与PPP模式的集成研究

为了实现新常态下节能服务产业转型,探索中国节能服务产业发展新方向,以集成论为基础理论框架,首先通过分析节能服务产业与PPP模式集成所需要的集成单元、集成条件和集成界面,证明了二者集成的可行性,解决了能否集成的问题;其次,在集成单元和集成界面确定的基础上,设计出节能服务产业与PPP模式之间的集成模式,解决了怎样集成的问题;最后,识别出影响节能服务产业与PPP模式所构成的集成体发展的集成环境,解决了哪些因素会影响集成体发展的问题。     

商业保险参与社会保险体系建设的理论与实践研究:基于政府购买服务视角

一、前言由于我国人口多、基础差、城乡二元结构长期存在、人口老龄化等,覆盖城乡居民社会保障制度建设面临资源不足等问题,假如2010年社会保障实现全民覆盖,参加社会     

国际石油市场波动下的中国石油安全

进入新世纪以来,国际商品市场出现了新一轮价格上涨浪潮,原油等能源类商品价格持续飙升,石油安全问题尤为突出.目前中国的原油进口依存度已经超过50%,政府战略石油库存量为零.作为石油消费和进口大国,国内石油市场和国际市场的联系日益紧密,国内石油定价机制存在的问题和矛盾正在逐渐暴露,这要求我们必须加速我国的石油行业的市场化进程,同时要提高能源利用率.