浅析官僚制中的技术官僚

韦伯所说的官僚制，又可以称作“科层制”，是指一种权力依职能和职位进行分工和分层、以规则为主线的组织体系和管理方式。他认为官僚制要以“法理型权威”为基础，并概括了等级化、专业化、规则化、技术化、公私分化、人际关系非人格化等为官僚制的特征。他认为官僚制是政府治理的最佳组织形式，他指出“从纯技术的观点来说，行政组织的官僚制形式，是最有效率的，它具有精确性、稳定性、可靠性和纪律的严明性等明显优势”。可见，韦伯的官僚制中的行政官僚都是纯粹的技术官僚，即行政官员个人不需要有独立的价值判断，他只要把岗位的任务和功能从技术上高效率地转化为个人的任务和功能就可以了。技术官僚在政策地位上既不成功也不失败，他们的角色只是执行政策，服从命令，一般只考虑“技术问题”或“技术效率问题”。     

企业的财务政策选择

财务政策一般指财务主体利用一定的办法有意识地改变财务对象,以达到企业理财目标的指针。就国家主体而言,财务政策是国家以财务规则、制度等形式对企业财务方面所作的规范,它是一种强制执行性的财务政策,其基本目标是作为宏观经济政策的一种配合,     

企业的财务政策选择

财务政策一般指财务主体利用一定的办法有意识地改变财务对象,以达到企业理财目标的指针.就国家主体而言,财务政策是国家以财务规则、制度等形式对企业财务方面所作的规范,它是一种强制执行性的财务政策,其基本目标是作为宏观经济政策的一种配合,对企业财务活动进行规范和限制.     

高职院校英语教学改革初探

高职英语是职业教育基础课,须坚持应用为目标、实用为主体的学用结合方针,强调基础实用及针对性教学理念。现代高职教育其目的在于培养造就技术管理、生产服务范畴的新型实用人才。为使学生更好地适应形势要求,我们要加强对学生语言实际运用能力的培养。重点要加强学生的英语口语训练,改进口语训练方法,强化学生的英语表达与交际能力。从而强调学以致用,加大学生运用英语的策略。     

推进主体功能区建设的财政政策思考

推进主体功能区建设,需要财政政策对区域经济发展中市场机制的失灵领域进行调节,引导资源要素向目标功能区合理流动,以促进目标功能区经济发展方式的转变。研究推进主体功能区建设的财政政策,要对其政策目标、政策工具、政策类型等政策体系进行分析,并提出与主体功能区的功能定位和发展要求相一致的政策思路和政策建议。     

公共政策执行监督的必要性分析

为了实现公共政策目标,必须加强公共政策执行监督.公共政策执行监督有两点基础:一是公共政策执行体制基础-官僚制的异化需要监督;二是公共政策执行主体的有限理性行为和机会主义行为需要监督.     

日本自贸区政策的演变:基于利益集团动态博弈的视角

利益集团政治在日本自贸区政策的形成中具有重要作用。日本自贸区政策的演变可被解释为外部冲击下不同利益集团的动态博弈均衡。在外部冲击的新约束条件下,不同利益集团游说力量的对比改变了官僚部门和执政党目标函数的内生变量,进而影响到政府的均衡政策。而日本自贸区政策的形成机制又决定着政府在国际上的行动策略。在未来的东亚合作中,不同的自贸区模式将成为大国间角逐的重要形式。     

中国行政组织改革的理性化目标定位

西方发达国家进入后工业社会后,官僚制陷入了困境,于是掀起了官僚制组织改革浪潮。与西方国家普遍的去官僚化改革方式相比,中国行政组织体制改革的官僚化目标定位有其历史和现实的必然性。本文以韦伯的理性官僚制这一组织工具为参照,借鉴西方改革的成功经验,结合我国的国情,来阐释中国行政组织体制改革的理性化目标定位。     

日本首相决策能力的强化及其对中日关系的影响

战后很长时间，日本政界实际掌握政策制定权的是官僚阶层（即各政府相关部门的公务员）。日本官僚用自下而上的方式，逐级研讨并上报政策草案，然后，这些草案经各省厅大臣及首相许可，必要时再经过国会审议，成为国家的政策。位于官僚体制最顶端的各省厅事务次官，可以左右日本的内外政策。据曾任官房长官秘书的人士称，“在大臣们召开阁僚会议的前一天，     

卫生监督执法机构能力建设探析——以街头官僚理论为视角

“加强城乡卫生监督机构能力建设”是完善我国卫生监督执法体系所面临的紧迫任务。文章以街头官僚理论为视角,分析研究了一线卫生监督执法者及其工作特性、归纳总结了卫生监督执法者的街头官僚行动逻辑,认为有必要从激励与约束两个维度、自律与他律两个途径着手构建综合应对机制,控制卫生监督执法者自由裁量权、提振其士气、促使其坚守责任,在全面、准确履行国家公共卫生和医疗服务监督职能的层面上,实现加强卫生监督执法机构能力建设的政策目标。     

国外产业集群政策研究综述

集群政策是由政府或其他公共主体制定和实施的 ,以集群为服务对象的各种政策和措施的总和 ,它在促进集群发展 ,发挥集群效应和繁荣区域或国家经济方面具有重要的作用。本文依次分析了集群政策的含义及发展过程、功能目标、分类、设计和实施以及评价 ,最后总结了对我国发展集群的启示     

落实推进形成主体功能区战略的政策保障和政策衔接

涉及各类主体功能区发展和演变的政策大致可以分为两类，一类是综合政策，目标在于协调各类主体功能区之间的发展；一类是分类政策，目标在于推动各类主体功能区按照主体功能定位的要求发展。现行的区域政策与主体功能区政策，既有联系，也有区别；有些可以相互补充，有些可以相互替代。搞好两者之间的衔接与协调，有助于推进形成主体功能区战略的落实。     

主体功能区差别化土地政策建设的思考与建议

主体功能区差别化土地政策是基于对我国经济增长方式、过去土地政策的反思,为破解发展经济与保护土地资源的矛盾而提出来的。不同类型主体功能区差别化土地政策主要体现在土地政策目标、优先用地标准、耕地占补平衡标准、新增建设用地来源与供给、土地征用补偿标准不同等方面。为推动主体功能区差别化土地政策建设,需要完善我国现有土地法律框架、清理现有土地政策、改革土地政策决策管理机构。     

推进形成主体功能区的财税政策

根据主体功能区规划思路与财税政策工具特点，本文提出了我国推进形成主体功能区财税政策的主要目标：一是确保四类主体功能区享有均等化的基本公共服务，二是引导资源要素合理向目标功能区流动，三是完善市场化财税工具，引导、调节市场主体和居民行为，促进资源节约与环境保护。分析了要实现这些目标所需要具备的有关条件，以及财税政策如何在创造这些条件中发挥作用。并针对四类主体功能区特点，分别提出了相应的财税政策建议。     

关于税收政策与会计政策选择的比较分析

会计政策,亦可称为企业会计政策,是企业在财务核算、报告等活动中从全部可选择集合中对待定的核算方法、计量系统和披露技术等进行的选择。税收政策是财政政策的重要组成部分,它是政府为实现一定的宏观经济目标     

论官僚组织内部信息沟通过程中的信息歪曲及其防治

自从官僚制诞生至今,它一直被认为是最具有效率的组织模式之一,但在它经过一百多年的发展,人们逐渐发现了它的不足之处,信息歪曲便是它的明显缺陷.因此,应通过信息备份,为核查而复制文件;反偏见的收益与成本;减少中间人,增加迂回机制来防治官僚制中产生的信息歪曲.     

转型期我国行政组织模式的塑造--对企业化政府的冷思考

20世纪80年代以来,西方国家兴起了一股声势浩大的行政改革浪潮,其中有一个风靡全球的新观念--企业化政府,许多人把它当成官僚制的替代物.官僚制遭到了前所未有的激烈批评,理论界出现了超越官僚制、摒弃官僚制的呼声.     

中国城市生活垃圾分类政策演进历程及其影响因素研究

我国城市生活垃圾分类政策经历了萌芽—初步形成—完善细化三个主要发展阶段.中国城策手段也开始专业化.但是,中国城市生活垃圾分类政策目前仍处于探索完善阶段.城市生活垃圾分类政策变迁既受城市生态文明建设的需要等客观因素影响,也受政策相关主体目标和需求的变化等主观因素影响,政策主体逐步多元化,政策条款逐渐精细化,以民众为主导、...     

新农保保障水平的实效分析及提高机制

现试行的新农保试点政策的保障水平不高影响了其作为一项养老政策功能的实现,通过科学制定新农保养老金的目标替代率,重新界定各缴费主体的缴费责任,可使新农保的目标替代率达到40%,且具有财政上的可持续性,为新农保政策由试点走向常态化提供了理论和实践的支持。     

政策执行的风险因素简析

政府作为权威性的社会公共权力主体,对社会公共事务管理的主要手段和方式是公共政策.作为一个动态性的行为过程,公共政策包括政策制定、政策执行、政策评估和政策终结等逻辑阶段,其中,政策执行是政府公共管理活动的中心环节,是将政策理想或目标转化为政策现实的惟一途径,从根本上决定了政策问题能否解决、政策目标能否实现以及解决和实现的程度和范围.