完善金融机构年检制度的若干建议

完善金融机构年检制度的若干建议杨建新长期以来，人民银行金融管理普遍侧重于金融机构设置审批方面，而忽略了对金融机构设立后的监督管理，存在“只管生、不管教、不管养”的现象、针对这一状况，近几年许多省、市、地区人民银行在总结历年来金融机构管理工作经验的基础...     

必须加强金融机构的管理

<正>今年一月七日,国务院颁布了《中华人民共和国银行管理暂行条例》(以下简称《条例》),这是我国银行一个重要法规.《条例》中明确规定“审批专业银行和其它金融机构的设置或撤并”是中央银行的一项职责.这就为人民银行统一管理金融机构提供了法律依据.为什么金融机构的设置或撤并要由中央银行以法律形式加以管理呢?我们知道,金融业不同于其他行业,它是专门经营货币,通过资金活动为国民经济服务的特殊企业,它和国民经济各部门、各单位、各企业以及千家万户有着密切联系,对国民经济的正常发展和人民生活的安定有着举足轻重的影响.如果未经批准,擅自设立或撤并金融机构,势必造成金融秩序的混乱,引起货币流通的不稳定,使国家资财和储户利益受损失,严重影响银行信誉,甚至引起社会动乱.因此,金融机构的设置或撤并必须用国家法律来统一管理.     

增强法制观念 依法管理金融机构

依法管理金融机构,对保障合法经营.稳定金融秩序,完善金融体系,提高融资效益,具有不容忽视的积极作用。因此,必须增强法制观念,依法管理金融机构。当前金融机构管理存在的问题自1983年9月,国务院决定中国人民银行专门行使中央银行职能,负责审批专业银行和其它金融机构后,金融机构管理工作开始提上议程,各级人民银行陆续设立了金融管理部门,配备了金融管理人员,制定了金融机构管理法规,建立了金融机构管理档案,金融机构管理收到了初步成效。但是,由于缺乏管理经验,法制观念淡薄,金融机构管理工作存在的问题也很突出,应当引起人们注意。     

遏制违规经营是国有商业银行生存与发展的必然选择

违规经营,就是金融机构出于某种动机和目的,擅自违反国家有关金融方针、政策和法规,逃避央行和上级行及有关监管部门的监督和管理,而从事的不规范经营行为。本文试就违规经营的形式、成因、危害及对策作初步探讨。形式1、在机构设置方面,总认为网点建设得越多,存款就越多,收益也就越大,于是,根本不考虑诸如管理、费用、成本、安全以及由此带来的不合理竞争问题,不向人民银行申报和未经人民银行审批就到处滥设机构网点,争地盘,争业务,以致金融机构设置泛滥,有的弹丸之地形成了"门对门"、"肩并肩"、"背靠背"的局面,许多     

农村金融拓展新业务的困惑与选择

一、现行金融管理体制不利专业银行开拓业务.按中央金融体制改革的要求,中央银行加强对专业银行的领导,主要是在加强对国民经济发展的调查研究、预测发展趋势、提出金融对策等方面来加强对专业银行系统的政策领导,并非强调对专业银行的行政管理权力.但在现实工作中,专业银行人事变动要经同级中央银行(即人民银行,下同)同意,专业银行内部机构增减要经同级人民银行审批,营业机构增设或迁址要经同级人民银行签署意见报上一级人民银行审批,临时贷款要由当地人民银行向专业银行发放,贷款规模要由人民银行核定给专业银行,存款准备金要缴存入民银行,信用社特种存款要由人民银行开办,如此等等.正常的业务与事务都不能自主办理,要开拓新业务难度就更大了.     

加强基层财政专户管理工作的建议

一、加强财政专用账户的审批和监管。一是加强新开财政资金账户的审批关。新设立的财政资金专户,经财政部门、人民银行国库部门审核同意后,由人民银行账户管理部门审批备案。二是对财政资金专户进行清理,实行一级政府的财政专项资金在一家金融机构开设一个专户,在专户下区分资金性质和用途的不同,开设多个分户。     

改进基层财政专户管理的对策建议

(一)加强财政专用账户的审批和监管。一是认真清理核实财政资金专户。人民银行与财政部门应密切配合,对财政部门和预算单位在金融机构开户情况进行一次认真清理。二是加强新开财政资金账户的审批和把关。凡需要新设立的财政资金专户,必须在财政部门、人民银行国库部门审核同意后,由人民银行账户管理部门审批,报人民银行国库部门备案。三是对于财政专项资金需要专户管理的,实行专户下分户核算和管理。(二)加强部门之间的协调与配合。一是     

改革现行信贷管理体制,完备人民银行的宏观调节功能

1.最根本的是要将专业银行的纵向行政统属关系改革为横向的经济业务关系。具体地说,就是将各专业银行下放到地方,撒销从中央到地方的各级纵向管理机构,只保留直接从事信贷业务活动的基层行处,使每一个基层行处都成为独立的经济实体。行与行之间不存在行政上的领导与被领导的关系,只有信用业务关系。只有在专业银行彻底企业化的条件下,人民银行才有可能真正处于我国最高金融机构的地位,充分发挥其对宏     

深化金融改革的若干设想

1.金融组织体系问题在市场经济条件下市场调节已成为国民经济发展的基础,金融机构要适应市场经济需要:一是作为银行的银行——中央银行的领导地位必须强化,明确人民银行是代表国家对各类银行和非银行金融机构实行领导和管理,他们的关系是领导和被领导的关系。人民银行的分支机构是总行派出机构,代表总行对当地的各类银行和非银行金融机构实施领导和管理。二是国家专业银行要逐步转变为商业银行参与市场竞争,把专业银行搞活。在中心城市建立地方银行为地方经济建设服务。地方银行可以在城市信用社基础上以股份制形式组建。适当增设信托投资公司、金融租赁公司和企业集团财务公司。中国人民保险公司要充分发挥保险主渠道作用,同时把人寿险、农业险和职工养老保险业务划出来,分别设立人寿保险公司、农业(含乡镇企业)保险公司、社会保障保险公司(主要承办职工养老金保险)。三是农村信用社体制,要从依附于农业银行中解脱出来,在省、地(市)、县三级成立农村信用联社。     

试谈我国担保行业的监管机关

我国担保行业监管机关的历史演进及对担保业发展的影响1993年,我国第一家全国性的担保机构——中国经济技术投资担保有限公司成立,1994年人民银行颁布《金融机构管理规定》(银发[1994]198号文),文件将信用担保公司列为金融机构,其第二条又规定“中国人民银行及其分支机构是金融机构的主管机关,依法独立履行对各类金融机构设立、变更和终止的审批职责,并负责对金融机构的监督和管理。”明确人民银行是金融机构的监管机构。     

县人民银行业务工作系列讲座 第六讲 县人民银行的资金管理工作

从人民银行的资产负债表看,县人民银行资金管理的内容可分为二大类:一是存款管理,二是贷款管理。前者包括财政性存款、存款准备金、金融机构在人民银行存款,后者包括对专业银行贷款和专项贷款。一、对专业银行缴存款的管理     

农村信用社代理国库应纳入统一管理

随着农村金融体制改革的深化,部分乡镇的金融机构设置出现了撤并农行营业所保留农村信用社的情况,撤所后的国库经收业务基本上由农村信用社接管。经收主体的改变在一定程度上造成业务管理上的脱节,主要表现在: 1、信用社接管国库业务未经人民银行授权或审批,经办人员未经人民银行系统培训,在审核税票要素时把握不准,业务操作极不规范。2、收纳的预算收入未能设立“待结算财政款项”科目的“待报解     

佛山市政府领导治理整顿金融有方

党的十一届三中全会以后,各家专业银行和其他金融机构相继成立,人民银行虽然履行中央银行职能,对管理、协调各专业银行和其他金融机构的业务工作,对稳定和搞活金融、促进城乡经济的发展起到了一定的作用,但由于主客观的原因,人民银     

黑龙江省人民政府关于撤销未经批准的金融机构的通知

目前有些专业银行超越职权范围,批准设置分支机构,或巧立名目设立工作组、流动组、服务组,批准更名改名,实际是批准新设机构。这是不符合中国人民银行去年发出的《关于金融机构设置或撤并管理的暂行规定》精神的。特别是在银行改革信贷资金管理体制,变代理业务为自营业务以来一些专业银行因增设机构,争抢放款引起业务纠纷,矛盾十分突出,影响了各金融机构之间的协作,扩大了信贷规模和货币投放量,也给企业带来了困难。为了认真解决这个问题,黑龙江省人民政府最近发了《关于撤销未经批准的金融机构的通知》,中国人民银行认为很好,已转发各省、自治区、直辖市人民银行分行,请示当地政府参照黑龙江省人民政府的通知,结合各地情况对不按规定乱设金融机构的现象予以制止。     

专业银行企业化亟需解决十大问题

专业银行企业化是一个小的系统工程,它不仅涉及经济和政治管理体制,也需要在其内部和外部创造必要条件。目前,首先需要解决的问题主要有: 第一,专业银行企业化要实行党政分开。目前,我国专业银行的双重性质还没有根本改变,既是机关,又是经济组织。我们认为专业银行要实行企业化,必须首先实行党政分开。既然大家都认为专业银行是金融企业,就应当按企业来对待,起码在地市以下基层专业银行不应再按国家机关设立党组,而应成立企业党委或支部。实行党政分开,专业银行的行长是企业的中心和代表,负责专业银行的经营指挥,党委书记要为专业银行正确贯彻国家的金融方针政策起保证监督作用。为理顺关系,使党的工作和金融工作更好地结合起来,人民银行也不一定设立党组,按党章要求或成立金融党委,或由各级党委派出驻人民银行党的工作委员会,对各专业银行的企业党委或支部进行领导。     

关于整顿金融秩序的几个问题

近年来,在我国经济生活中,金融运行的无序状态越来越突出,主要表现在以下几个方面: 1、国家银行地方化倾向。我国中央银行、各专业银行的分支机构与地方政府实际存在的利益一体化的内在联系,使国家银行趋向地方化。2、金融机构设置的外延扩张性。在金融市场机制和金融法规不健全的情况下,各地竞相设置金融机构。有的仅千米之长的街道设了八所机构,业务廖廖,效益很差。     

国务院要求加强银行金融信贷管理工作

国务院办公厅6月27日向各地各部门发出《关于加强银行金融信贷管理工作的通知》。通知的内容是: 一、各级人民银行要加强对专业银行和其他金融机构的业务领导,切实把各项资金管好,把固定资产的投资管好。各专业银行的信贷规模,要统一纳入人民银行的国家信贷计划;各专业银行的固定资产投资贷款,要按项目严格控制,不得突破国家下达的计     

浅谈专业银行企业化改革

我国社会主义银行经过三十多年的发展,目前已经形成了一个以人民银行为中心,以专业银行和其他金融机构为基础的金融体系,作为中央银行的人民银行,其性质是已确定明了,然而,对于专业银行来说,尽管《中华人民共和国银行管理暂行条例》规定:“专业银行都是独立核算的经济实体”但实际上,却远远没有做到这一点,而今,《七五计划建议》又指出:各专业银行应坚持企业化的改革方向.本文拟就专业银行企业化改革问题,谈一点个人的粗浅看法.     

专业银行代理支库中存在的问题及改革设想

专业银行代理支库中存在的问题及改革设想韩继伟１９８９年颁发的《专业银行办理国库业务管理办法》中规定：中国人民银行经理国库是国家赋予的一项重要职责。在未设立人民银行县、区机构的地方，由上级人民银行委托当地专业银行建立相应的国库机构，配备必要的人员，办理...     

财政存款缴存管理工作中存在的问题及建议

对金融机构财政存款缴存情况的监管是人民银行的一项重要职责。金融机构吸收的财政存款（主要包括税款、罚没款等）于当日或次日必须全额上缴国库。人民银行对金融机构该项存款实行按旬考核,旬末日该项存款有余额的,除次日全额缴存人民银行国库部门外,还必须在旬后5日内向人民银行会计部门的划来财政存款户全额划缴。但笔者在对金融机构的综合执法检查过程中,发现个别金融机构仍存在向国库迟缴财政存款、不向人民银行会计部门的划来财政存款户全额划缴财政存款现象,人民银行有关部门应予以高度重视。