不断改革探索现代林业发展之路——德国林业考察报告

德国是林业发达国家,是林学理论的发源地之一,其林业改革发展成效显著。通过对德国私有林发展、森林可持续经营、公众林业教育和国有林经营管理等方面的考察,认为:保护森林不动产产权、对林业给予公共政策扶持、重视林业合作组织发展、国有林经营体制改革、不断创新发展全民森林教育等经验值得借鉴。     

日本林业结构改革政策及对我国林权改革的启示

通过对日本私有林的发展历程以及林业结构改善政策的历史分析,得到如下启示:(1)零散小规模的私有林业经营不能适应现代林业发展的需要;(2)林业产权的改革,林业产权的明晰并不能一蹴而就地解决私有林业经营的问题,私有制林业的发展需要一个完备、高效、协调的配套措施;(3)林业产权的明晰并不能想当然地促进林地的流动和大规模林业经营的形成和发展,大规模林业经营的形成需要一个成熟的条件和历史发展的过程;(4)私有制林业的发展离不开合作经济组织的建立和发展。     

我国私有林发展的制度经济学解释

我国私有林是在集体林业产权改革推动下发展起来的.集体林权改革通过一系列林业政策、林业法规的推行,强制性改变私有林的产权内容、产权主体和产权客体,以交易成本的变化为传导作用,在制度环境相对成熟的条件下出现友好型诱致性制度变迁,促进私有林发展.因此,下一阶段政府在促进私有林发展的制度和政策方面既要考虑交易成本的降低,还得考虑相应的制度环境.     

试析私有林林农对补贴政策的偏好——基于南方集体林区农户调查问卷的分析

20世纪80年代初林业"三定"后,林农成为南方集体林区最基本的林业经营微观主体,其经营意愿的高低必将影响着林业经济的发展。对私有林进行补贴是激励林农提高其经营意愿,促进私有林健康持续发展的重要手段。补贴要起到激励林农的作用,首先必须设计出适合林农需要的补贴政策。通过问卷调查的方法来分析私有林林农对补贴政策的偏好状况,了解林农对补贴政策的需求,得出多数林农希望以直接发放现金的形式予以补助;最受偏好的补贴时间、补贴依据、现金补贴发放形式分别是造林之前、营林面积、直接在银行开设专用账户的结论。     

生物资产融资问题的探讨

在农(林)业产业化的发展过程中,资金问题一直是制约农(林)业经营组织发展的瓶颈,如何依托生物资产进行融资,是市场经济条件下解决农(林)业经营组织资金问题的有效途径。生物资产融资可以采取生物资产承包经营、经营权拍卖、抵押贷款、出租以及股份合作制经营等形式。进行生物资产融资目前要解决的重点问题是生物资产的产权问题、计价问题、市场体系建设问题和法律法规配套问题。     

生物资产融资问题的探讨

在农（林）业产业化的发展过程中，资金问题一直是制约农（林）业经营组织发展的瓶颈，如何依托生物资产进行融资，是市场经济条件下解决农（林）业经营组织资金问题的有效途径。生物资产融资可以采取生物资产承包经营、经营权拍卖、抵押贷款、出租以及股份合作制经营等形式。进行生物资产融资目前要解决的重点问题是生物资产的产权问题、计价问题、市场体系建设问题和法律法规配套问题。     

农业转型升级对政府强依赖的原因及其对策——兼论农业组织化实现形式的优化和转型

中国农业转型升级困难重重,对政府的依赖较强。这缘于农业的弱质性和小规模家庭经营的弱势地位,在逐步强化对农业支持的进程中又没有能够大范围地改变农业经营主体小而弱的状况。破解这一难题,应以促进有利于形成共享发展成果机制的农业经营组织的发育壮大为核心,在支持政策上向农民利益共同体的合作社和集体经济组织倾斜,将财政支持形成的财产量化到合作社和集体经济组织的成员,在农业经营组织制度上促进产权由封闭向开放转型。     

中国农业小规模经营模式的博弈分析

20世纪80年代初以户为单位的小规模家庭经营模式成为中国农村最基本的组织形式，充分调动了农民的生产积极性。但随着我国市场经济向纵深发展，农村小规模家庭经营弊端日益凸现。基于此，本文运用博弈模型分析了小规模农业经营模式弊端产生的主要原因，并结合我国土地集体所有、农户家庭经营的基本制度框架，从体制创新、政府支持、科学管理等几方面提出了促进我国农村经济进一步发展的参考性意见。     

创新政策金融 护航家庭农场

<正>十八届三中全会提出,"要加快构建新型农业经营体,坚持家庭经营在农业中的基础性地位,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。"农发行作为支持"三农"的政策性银行,在支持粮食生产,维护粮食安全发挥着重要作用。在家庭农场作为新兴农业生产主体的背景下,农发行在其中将有广阔的发展空间和大有作为。     

浅论我国私有林的发展

国家林业局负责人近日表示,新世纪我国将放手发展非公有制林业,尤其是私有林。发展私有林是一项新生事物,对大多数国人的传统观念是一大冲击,也对我国现行的行政管理体制提出了新的要求和挑战。试图在私有林发展的意义、发展范围、形式、优惠政策、信贷、保险、私有财产保护等方面作些探讨。     

伊春国有林林权制度改革现状与对策研究

以伊春国有林区林权制度改革为研究对象，结合伊春林区实际，论证了“明晰所有权，放活经营权，确保收益权，落实处置权”的林权制度改革的总体思路；分析了“远封近分、三林流转、大力发展民有林”的伊春国有林区林权制度改革模式和民有民营、股份合作经营、国有民营的民有林发展模式的利弊，并就改革坚持的原则、需突破的政策障碍等进行了探讨。     

关于国有林区营林业与林产品加工业分制的研究

本文以探讨国有森工企业的制度障碍为出发点,提出国有林业创新的根本在于实施营林与林产品加工业分制的基本格局,打破国有森工企业内部现存的营林与林产品加工生产的关系,依据营林业和林产品加工业的不同特点,分别建立各自适合的运行机制和管理模式,从而形成营林与林产品加工业之间有效的经济制约关系的一种新的制度模式。提出原有国有森工企业框架下的经营制度将逐渐消失,营林生产将成为独立核算的生产项目,具有独立的生产经营组织形式,并成为国家经营林业的主体,基本路径是国有营林单位要依托现在的国有森工企业建制;而林产工业则逐步从国有经济中剥离,全面推向市场。     

关于深化重点国有林区改革的几点思考

中国林业乃至重点国有林区改革正处于重要的攻坚阶段,重点是要破除体制和机制尚存在的障碍。这一阶段,改革的任务重,成本高,风险大。必须明确改革的主攻方向、重点领域,力争在产权制度、林区管理体制、经营机制等方面取得突破。改革的主要任务是培育现代林业企业及非公有制企业、建立较完善的社会保障体系、扶持一批严格自律的社会中介组织、建立适应市场经济体制新的森林资源管理机构、优化生产力布局、建立运转高效的林区政府。     

森林生态资产运营环境及利益相关者分析——以东北重点国有林区为例

应用经济学、政策学等原理对国有林区森林生态资产运营环境进行分析的结果表明:生态资产经营和管理具有其独特性,生态资产市场并未形成,国有林区森林生态资产的运营以政府投资为主;国有林区在森林生态资产市场化运营方面具有资源、成本、政策等优势条件,存在运营资金不足、生态理念缺失、资源结构性问题等阻碍因素。针对存在的阻碍因素,从政策网络角度对其利益相关者进行了分析,并提出实现国有林区森林生态良性运营的4个建议。     

从占有角度探讨林权改革及其收益分析

讨论了面对林权改革从产权角度进行分析的一些成果和不足,这种分析策略主要从国有、集体所有和私人所有权三者转变的角度来讨论林权改革的效果,但是并不能说明林权改革所有权转变的具体内涵及其单纯产权形态转变而带来的对林业资源利用效率影响的具体机制。所以用“占有”作为基本概念来代替从产权角度进行的分析,从而采重新认识这个改革过程。占有可以具体地细分为三个维度,它包括：占有的排他性方位、占有方式的选择范围和占有的时限。用这三个维度更细致的研究林权改革过程中的林业资源利用方式的变化,哪些维度的变化对林业资源的利用效率产生了积极的影响哪些维度的变化没有达到预期的效果,从而更好地认识和指导林权改革的开展。     

Forester networks: The intersection of private lands policy and collaborative capacity

Privately owned forestland provides abundant ecosystem goods and services to society at scales beyond the individual forest parcel. However, successful mechanisms to encourage broad-scale management in privately owned, multifunctional, landscapes are relatively limited. In the United States, state agency and private foresters may be poised to help facilitate landscape-scale management given their role as gatekeepers to private landowner incentive programs or emerging markets for ecosystem goods and services. A key question remains as to the collaborative capacity of public and private sector foresters, especially in the face of evolving private forestry incentive programs, some of which have shifted toward public–private partnerships (PPP's). We used qualitative interviews and a social network survey with professional foresters in Northern Wisconsin, an area with a high demand for diverse forest ecosystem services, to identify the structure of current business networks among land managers in the region and characteristics of these relationships that may influence collaboration. Of the nearly 300 different individual professionals identified, most (86%) were state, consulting, or industry foresters, suggesting a relatively homogeneous network of professionals and potential need for other types of natural resource professionals to tie into existing foresters’ networks. We found that central network positions were occupied by all three types of foresters, while the qualitative analysis suggested the private forestry incentive program is likely driving, in part, network configuration. Interviews yielded a nuanced understanding of foresters’ relationships, including the impact of forest policy changes on public–private partnerships and specifically the growing role of private foresters in providing private lands forestry services and the need for successful mechanisms to reduce conflict and improve collaborative capacity among professionals.     

江苏林木种苗科技产业化服务体系的建立

林木种苗科技产业化是林业发展进程中一项重要的工作,涉及到产前、产中、产后多个领域,必须靠社会化服务体系的构建来为其提供重要的外部环境。通过对林业种苗科技产业化服务体系建立的必要性以及建立林木种苗科技产业化中社会化服务体系所面临的问题的研究,提出了建设江苏林木种苗科技产业化的社会化服务体系应采取的措施和对策。     

黄土高原植被建设中的问题与对策探讨

通过对黄土高原生态植被建设中存在的问题及其原因分析,提出了通过实行生态购买和实行林草的生态私有的利益驱动机制来调动农民的积极性,以达到生态效益和经济效益的双赢,同时应遵循自然规律,发掘生态功能强的植物种类,创建良好的混交植被结构,强化投入、管理和生态教育等相应对策来提高林草的覆盖率。     

中国林业企业开展森林经营认证的动力与经济效益分析

林业企业开展森林认证的动力和效益对于森林认证持续健康发展非常关键。在对中国森林认证现状进行分析的基础上,结合问卷调查和实地调研,分析了中国林业企业开展森林认证的动力与经济效益。结果表明:满足国际市场需求,获取市场利益,是林业企业开展森林认证的主要动力,而提升企业形象,保护环境等非市场利益以及非政府组织、金融组织以及政府等各方的支持也起到了重要的推动作用。森林认证已得到林业企业的初步认可,但目前的经济效益仍不稳定和显著。     

Public Preferences and Willingness to Pay for Forest Disease Control in the UK

Invasive pests and diseases in trees impose a range of costs on society related to reductions in timber values, impacts on recreational opportunities and effects on forest biodiversity. These costs need to be considered when assessing control options and developing public policy. We investigate the preferences and willingness to pay of the UK general public for a range of forest disease control measures using a choice experiment with a sample of 605 people. Respondents were relatively well informed about general tree disease‐related issues, such as causes and general measures to minimise the risk of disease spread. They were less knowledgeable about specific tree diseases, with Dutch elm disease and chalara ash dieback being the most well known. We find that disease control programmes in publicly‐owned forests and forests owned by charitable trusts are more likely to be supported by the public than equivalent control programmes in privately‐owned and/or commercial forests. The nature of scientific uncertainty about diseases does not affect peoples’ preferences for disease control measures significantly. Higher respondent income, greater ex‐ante knowledge about tree diseases, and more frequent visits to forests are correlated with greater willingness to support publicly‐funded tree disease control programmes in forests. Better knowledge about tree diseases also improves the clarity of respondents’ choices. We find a negative sentiment against some disease control measures, such as clear felling of a forest, and chemical or biocide spraying. We conclude that there is significant public support for part‐financing forest disease control policies in the UK, but that this is conditional on forest ownership and the type of control measures used.